MEMO/08/40

Bruxelles, le 24 janvier 2008

Plans de développement rural: 4 régions en Italie

Le profil d´Italie

• Population: 58,7 Million
• PIB/habitant: 110% (EU 25)
• Régions convergence: 74%
• Régions compétitivité: 124%
• Taux d’emploi: 57,6 % (EU 25: 63,1%)
• Taux de chômage: 8%
• Territoire: 30,1 Millions ha
• Superficie agricole utilisée (SAU): 13,2 Millions ha
• Superficie forestière: 10,7 Millions ha
• Zones défavorisées/montagne: 61% du territoire
• Zones Natura 2000: 4,3 Millions ha (14,4% du territoire)

Définition des zones rurales: adaptation de la méthode OCDE

• Superficie zones rurales B, C, D^[1] = 92% du territoire ; 93% SAU
• Population: 57% ; Densité (hab/km²): 54 zones D; 143 zones C; 210 zones B.
• Revenu par habitant (IT=100): 88% (zones C et D)
• Chômage: 12% (zones C et D); Convergence 20%
• Agriculteurs exerçant une autre activité: 26,5%
• Travailleurs indépendants: 24%
• Formation continue dans lez zones rurales: 6,3% (9% EU 25)
• Les zones rurales C et D sont caractérisées par:
• Infrastructures (y compris touristiques) et services à la population insuffisants
• Vieillissement des actifs en agriculture, abandon des terres
• Richesse du paysage et du patrimoine environnemental, culturel et historique
• Insuffisante diffusion d’internet
• Population Leader + concentrée dans les zones C et D

La stratégie choisie

Sur base des besoins identifiés et des stratégies de Lisbonne et Göteborg, le Plan Stratégique National individu 3 objectifs stratégiques:

• Amélioration de la compétitivité du secteur agricole et forestier
• Amélioration de l’environnement et de l’espace rural
• Qualité de la vie dans les zones rurales et diversification de l’économie rurale.

Contribution totale UE

Pour l'Italie, la contribution totale du Fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER) pour la période 2007-2013 est 8.292 millions d'€
Voir également:
http://ec.europa.eu/agriculture/rurdev/index_fr.htm

Région: Puglia

Le profile de la région:

• La Région Puglia a une population de 4.068.167 habitants, une superficie totale de 19.357 km² et une densité de population de 210 habitants/km², valeur plus élevée de la moyenne nationale (194 habitants/km²).
• La majorité du territoire est situé en zone de plaine (53,2%), tandis que les zones en colline sont le 45,3% et celles de montagne seulement le 1,5%.
• Le PIB par habitant est seulement le 72,5% de la moyenne EU-25.
• Les zones rurales couvrent le 93% du territoire et le 79% de la population.
• Le secteur agricole représente le 6,2% de la valeur ajoutée régionale (l'industrie le 21,3% et les services le 72,5%) et il occupe le 10 % des employés –contre le 5% au niveau italien.
• La Région Puglia est la Région la plus "agricole" d'Italie. En fait, le 83,7% de la superficie régionale est destinée à l'agriculture: la SAU (Superficie Agricole Utilisée) correspond à 1.302.722 ha tandis que les forêts (116.529 ha) couvrent seulement le 5,7% du territoire.
• Les cultures arables occupent 50% de la SAU, les cultures permanentes le 44% et les prairies et pâturages le 6% de la SAU. Même si la majorité de la SAU est occupée par les cultures arables, les cultures permanentes, et en particulier les oliviers et les vignobles, jouent le rôle plus important du point de vu économique.
• En 2000, les exploitations agricoles étaient 352.500, en légère augmentation (+1%) par rapport au 1990.

Objectif global du programme

Conformément aux PSN et aux Orientations communautaires, l'objectif global du programme est d'améliorer la compétitivité du secteur agricole et forestier, améliorer l'environnement et l'espace rural ainsi que augmenter la qualité de la vie et la diversification de l'économie rurale.

Budget total et taux de participation du FEADER

Puglia bénéficie d´une enveloppe totale de 1.480,6 millions d’€ dont 851,3 millions d’€ viennent du budget de l´UE pour le programme de développement rural de la région Puglia pour la période 2007-2013.

Axe 1 Allocation budgétaire et objectifs prioritaires:

Dépense publique totale: 598 millions d’€, dont 343,85 millions d’€ de contribution FEADER.

Dans l’axe I, qui représente le 40% de la dotation totale, l’accent est mis sur la modernisation des exploitations agricoles (36% de l'axe), suivi par l’accroissement de la valeur ajoutée des produits agricoles et forestier (30,9%). L’installation des jeunes agriculteurs et l'utilisation des services de conseil agricole et forestier pèsent respectivement 12,5% et 5,9% de l’axe I. Globalement, les interventions à faveur du capital physique représentent le 72,4% de la dotation de l'axe I, celles pour le capital humain 24,2% et pour la qualité 3,3%.

Axe 2: Allocation budgétaire et objectifs prioritaires:

Dépense publique totale: 519,17 millions d’€, dont 298,52 millions d’€ de contribution FEADER.

L'axe II couvre le 35% de la dotation du programme. La priorité est donnée à l’agroenvironnement (56,7%), suivi par les investissements non productifs (17,2%) et la reconstitution du potentiel forestier et adoption des mesures de prévention, qui représente 7,7% de la dotation de l’axe II. Ensemble, les mesures axées sur l'utilisation durable des terres agricoles représentent le 76,2% de la dotation de l'axe.

Axe 3: Allocation budgétaire et objectifs prioritaires:

Dépense publique totale: 40 millions d’€, dont 23 millions d’€ de contribution FEADER.

Le 3% des ressources du PDR sont affectées à l'axe III (avec Leader: 22%). Les principales composantes de l’axe seront la diversification (55%) ainsi que la conservation et la mise en valeur du patrimoine rural (17,5%). Les mesures visant le développement économique représentent le 62,5% de la dotation de l'axe et celles concernant la qualité de la vie le 30%.

Allocation budgétaire pour LEADER

Dépense publique totale: 279 millions d’€, dont 160,42 millions d’€ de contribution FEADER.

Leader couvre le 19% de la dotation du programme et sera concentré dans les mesures de l'axe III. Les priorités identifiées se référent à: 1) Renforcement de la capacité de programmation et gestion locale et 2) Valorisation des ressources endogènes des territoires.

Région: Valle d’Aoste

Le profile de la région:

• La Région Valle d'Aoste a une population de 122.868 habitants, une superficie totale de 3.263 km² et une densité de population de 37 habitants/km², parmi les plus faibles d'Italie (192,2 habitants/km²).
• Le PIB par habitant se trouve à un niveau de 135% de la moyenne EU-25.
• Le territoire est complètement montagneux et sur base de la classification du Plan Stratégique National, les 74 communes de la Région se trouvent dans la catégorie D: "zones rurales avec problèmes globaux de développement".
• Conformément à la directive (CEE) 273/75, toute la Région est classée comme zone défavorisée à l'exception des 671 hectares de la Commune d'Aoste.
• La SAU s'étend sur 54.250 Ha. Le nombre d'exploitations agricoles est de 5100 et la dimension moyenne de l'exploitation est de 10.6 Ha.
• Le type de culture qui prévaut est celle des prés et pâturages (98 % de la SAU et 40 % de la surface totale) puisque la production la plus importante de la Région est l'élevage qui rapporte les ¾ de la valeur de la production agricole régionale. Les autres cultures se limitent à 1,7% pour les arbres fruitiers et 0.3% pour les cultures arables.
• Les forêts occupent 27 % du territoire et en excluant les zones stériles, elles atteindraient 45%.
• La contribution la plus importante en termes de valeur ajoutée (V.A) régionale vient du tertiaire avancé, suivi par les services commerciaux (81%) tandis que la contribution de l'agriculture est de 1,4%.
• Taux de chômage: 3%.

Stratégie choisie adaptée au profil

La Région considère que sa politique de développement rural doit poursuivre l'objectif général de maintenir vital le tissu agricole valdotain en améliorant les prestations environnementales et la qualité des produits et services offerts en connexion avec les autres opérateurs du territoire.

Objectif global du programme

Conformément aux PSN et aux Orientations communautaires, l'objectif global du programme est d'améliorer la compétitivité du secteur agricole et forestier, améliorer l'environnement et l'espace rural ainsi que augmenter la qualité de la vie et la diversification de l'économie rurale.

Budget total et taux de participation du FEADER

Valle d’Aoste bénéficie d´une enveloppe totale de 118,7 millions d’€ dont 52,2 millions d’€ viennent du budget de l´UE pour le programme de développement rural de la région Puglia pour la période 2007-2013.

Axe 1 Allocation budgétaire et objectifs prioritaires:

Dépense publique totale: 12,1 millions d’€, dont 5,3 millions d’€ de contribution FEADER.

L’axe 1 dispose de 10,2% du total des ressources financières, finalisées à accompagner le processus d'amélioration qualitative des structures agricoles et sylvicoles, en intégrant la dimension environnementale dans le développement économique et social du secteur agricole et forestier.

Dans l’axe I, l’accent est mis par l’installation des jeunes agriculteurs (40%). L’accroissement de la valeur ajoutée des produits agricoles et forestiers et les activités d'information et de promotion correspondent respectivement à 20,2% et 25,4% de l’axe I. Globalement, les interventions en faveur du capital humain représentent 45,1% de la dotation de l'axe I, celles pour le capital physique 20,2% et pour la qualité 34,7%.

Axe 2: Allocation budgétaire et objectifs prioritaires:

Dépense publique totale: 82,4 millions d’€, dont 36,2 millions d’€ de contribution FEADER.

La part principale des ressources (69,4%) est programmée dans le cadre de l'axe 2, apte à fournir une réponse proportionnée aux besoins et aux nécessités d'intervention émergeant de l'analyse de la situation environnementale régionale.

La priorité est donnée aux paiements pour les zones désavantagées (54,3% de la dotation de l’axe), et l’agroenvironnement (34,9%), suivi par le bien-être des animaux (10,9%). Ensemble, les mesures axées sur l'utilisation durable des terres agricoles représentent 100% de la dotation de l'axe.

Axe 3: Allocation budgétaire et objectifs prioritaires:

Dépense publique totale: 12,3 millions d’€, dont 5,4 millions d’€ de contribution FEADER.

Un montant de 10,4%, est destiné à l'axe 3. Il pourra déterminer des impacts significatifs également dans les zones rurales, en tenant compte du choix d'adresser prioritairement de telles ressources au soutien de projets territoriaux, de caractère intégré.

La priorité est donnée aux paiements pour la rénovation et le développement des villages qui représente 40,8% de la dotation de l’axe, et la promotion d'activités touristiques (34,2%), suivi par la diversification en activités non agricoles (25%)

Allocation budgétaire pour LEADER

Dépense publique totale: 3,0 millions d’€, dont 1,3 millions d’€ de contribution FEADER.

L'axe Leader dispose de 7,5% des ressources pour développer à travers les partenariats locaux les mesures prévues (essentiellement de l'axe 3).

Rural Development: Sicily

Region profile

• Size: 25,703 km². The territory of this island is characterized by a hills and mountains, mainly in the internal part. Plain areas are less common and mainly localized near the sea.
• 5,018,000 inhabitants; 77% of population is located in rural areas.
• GDP is 65% of the national average and the unemployment rate is extremely high (16%).
• the economic structure is the following: primary sector = 4.9%, industrial sector = 16.9%, tertiary sector = 78.2%.
• 250,000 agricultural holdings manage 1,250,000 hectares of utilised agricultural area. A further 13.2% (260,000 Ha) of the regional surface is covered by forests.
• The cultivated land can roughly be split into three parts: 49% are arable land, 32% permanent crops, and 19% permanent pastures.

Chosen strategy corresponding to the profile

Within the framework of the priorities defined at the Community and national level, the general strategy of the programme for Sicily is to strengthen the competitiveness, develop a sustainable use of natural resources and the global attractive in rural areas and intervening on integration between the development of agricultural and forestry sector, environment, bio-energy, rural tourism and services.

These general objectives will be pursued according to the 4 Axes envisaged by Regulation (EC) 1698/2005, who are articulated in top priorities.

Budget overall and share of EU funding:

A financial aid of € 2,106 million of which € 1,211 million is EU financed has been allocated to the Rural Development Programme for Sicily in the period 2007-2013.

Overall aim of RD programme in the region

To strengthen the competitiveness, develop a sustainable use of natural resources and the global attractive in rural areas intervening on integration between the development of agricultural and forestry sector, environment, bio-energy, rural tourism and services.

Axis 1: budget allocation and main priorities:

Total expenditure: 903.5 million euro, of which 391.2 million euro of EAFRD. The financial weight of the axis is 33%.

The priorities are:

• to enhance the entrepreneurial capacities of the agricultural and forestry workers and to promote generational renewal,
• to promote the modernisation the development of competitive holdings,
• to develop physical infrastructures,
• to promote quality products.

The measure for the modernisation of the agricultural holdings is the most important, as it represents the 43% of the budget of the axis and the 18% of the programme's one. The measure for the increase of the added value of agricultural and forestry products is also relevant, as well as the support for the setting up of young farmers (19% and 10% of axis 1, respectively).

Axis 2: budget allocation and main priorities:

Total expenditure: 886.5 million euro, of which 638.3 million euro of EAFRD. The financial weight of the axis is 53%.

The main priorities are:

• the conservation of the biodiversity and the protection of agricultural and forestry areas with a high environmental value,
• the protection of water resources,
• the reduction of greenhouse gasses,
• the safeguard of landscape and countryside,
• the protection of soil.

The agro-environmental measure is the most significant. Its financial incidence is the 58% of axis 2 and 25% of the total programme's budget. The measures for the first afforestation of agricultural land and for the afforestation of non agricultural land are also very significant and represent 21% and 8% of the axis budget, respectively.

Axis 3 budget allocation and main priorities:

Total expenditure: 158.9 million euro, of which 84.8 million euro of EAFRD. The financial weight of the axis is 13% (comprising Leader measures).

The main priorities are:

• to improve the attractiveness of rural areas, for the population and the enterprises,
• to maintain and create employment and income in rural areas,
• to support training, competences acquisition and animation in rural areas.

The most important measure of axis 3 is the measure for the diversification into non-agricultural activities, which covers more than 41% of the resources of the axis. Other significant measures are the setting up and development of basic services for the rural economy and population and the renewal of villages (11.7% and 12.6% of the axis 3 respectively).

Leader budget allocation:

Total expenditure: 126.4 million euro, of which 72.7 million euro of EAFRD. The financial weight of the axis is 6%.

The Leader axis will be implemented using axis 3 measures, focusing on the quality of life and diversification.

Region: Basilicata

Region profile

• Size: 9,992 km². The territory is characterized by mountainous areas, agricultural land, forests and small coastal areas which are situated along the Ionian Sea.
• 610,000 inhabitants; 100% live in rural areas, in particular 89% of population is located in D rural areas, the remaining in B rural areas.
• Unemployment rate of 12.3% is higher than the national average (7.7%).
• In 2005, approximately 74,500 agricultural holdings farmed 550,000 hectares of utilised agricultural area, which means 58% of the regional surface, with an average size of 7.4 Ha per holding. A further 29% of the surface is covered by forests.
• The cultivated land can roughly be split into three parts: 62% are arable land, 27% permanent pastures, and 11% permanent crops.
• Around 89% of all farms are farmed by farmers and family workers.
• Most of the region is classified as Less Favoured areas: 44.4% of the UAA is classified as less-favoured area in mountains, 42.73% intermediate and 6.35% with specific handicaps.
• The agricultural sector is very diversified; its main components are vegetable crops, potatoes, cereals, floriculture and forage crops. The agri-food chain ranges from fruit and vegetable, cereals, olive, wine, milk, meat, mushrooms and honey. Organic farming represents appreciatively the 16% of the total agricultural area.

Chosen strategy corresponding to the profile

Within the framework of the priorities defined at the Community and national level, the strategy of the RDP Basilicata is centred on three general objectives:

• improve the competitiveness of the agricultural and forestry sector;
• develop the rural areas through the management of the territory;
• improve the quality of life in the rural areas and promote the diversification of the economic activities.

These general objectives will be pursued according to the 4 Axes envisaged by Regulation (EC) 1698/2005, who are articulated in top priorities.

Budget overall and share of EU funding:

A financial aid of € 648.1 million of which € 372.6 million is EU financed has been allocated to the Rural Development Programme for the Italian region of Veneto in the period 2007-2013.

Overall aim of RD programme in the region

To strengthen the competitiveness, develop a sustainable use of natural resources and the global attractive in rural areas intervening on integration between the development of agricultural and forestry sector, environment, bio-energy, rural tourism and services.

Axis 1: budget allocation and main priorities:

Budget: € 171.1 million - EAFRD contribution: € 98.7 million – financial weight of the axis: 29%

Main priorities:

• Measures aimed at promoting knowledge and improving human potential (23.8% of total expenditure for axis),
• Measures aimed at restructuring and developing the physical potential and promoting innovation (65%),
• Measures aiming at improving the quality of agricultural products (11.3%).

Axis 2: budget allocation and main priorities:

Budget: € 350 million - EAFRD contribution: € 201.2 million – financial weight of the axis: 57%.

Main priorities:

• Agro-environment measure (59.9% of total expenditure for axis),
• LFA payments (5.1%),
• afforestation of agriculture land (15.74%),
• restoring forestry potential and introducing prevention (18%).

Axis 3 budget allocation and main priorities:

Budget: € 64.8 million - EAFRD contribution: € 37.3 million – financial weight of the axis: 15%

Main priorities:

• diversification (56% of total expenditure for axis),
• basic services for the rural economy (18%),
• conservation and upgrading of rural heritage (10%),
• encouragement of tourism activities (9%),

Leader budget allocation:

Budget: € 38.9 million - EAFRD contribution: € 22.4 million – financial weight of the axis: 6%

Main priorities:

• Implementing local development strategies (32.5% of total expenditure for axis),
• Quality of life (52.5%),
• and competitiveness (15%).

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^[1] Le Plan Stratégique National a classifié le territoire italien en 4 catégories: zones A (Pôles urbaines), zones B (zones rurales avec agriculture intensive spécialisée), zones C (zones rurales intermédiaires) et zones D (zones rurales avec problèmes globaux de développement)