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Rural Development plan – 4 regions of Italy

European Commission - MEMO/07/487   21/11/2007

Other available languages: IT

MEMO/07/487

Bruxelles, 21 novembre 2007

Rural Development plan – 4 regions of Italy

Le profil d´Italie

  • Population: 58,7 Million
  • PIB/habitant: 110% (EU 25)
  • Régions convergence: 74%
  • Régions compétitivité: 124%
  • Taux d’emploi: 57,6 % (EU 25: 63,1%)
  • Taux de chômage: 8%
  • Territoire: 30,1 Millions ha
  • Superficie agricole utilisée (SAU): 13,2 Millions ha
  • Superficie forestière: 10,7 Millions ha
  • Zones défavorisées/montagne: 61% du territoire
  • Zones Natura 2000: 4,3 Millions ha (14,4% du territoire)

Définition des zones rurales: adaptation de la méthode OCDE

  • Superficie zones rurales B, C, D[1] = 92% du territoire ; 93% SAU
  • Population: 57% ; Densité (hab/km²): 54 zones D; 143 zones C; 210 zones B.
  • Revenu par habitant (IT=100): 88% (zones C et D)
  • Chômage: 12% (zones C et D); Convergence 20%
  • Agriculteurs exerçant une autre activité: 26,5%
  • Travailleurs indépendants: 24%
  • Formation continue dans lez zones rurales: 6,3% (9% EU 25)
  • Les zones rurales C et D sont caractérisées par:
  • Infrastructures (y compris touristiques) et services à la population insuffisants
  • Vieillissement des actifs en agriculture, abandon des terres
  • Richesse du paysage et du patrimoine environnemental, culturel et historique
  • Insuffisante diffusion d’internet
  • Population Leader + concentrée dans les zones C et D

La stratégie choisie

Sur base des besoins identifiés et des stratégies de Lisbonne et Göteborg, le Plan Stratégique National individu 3 objectifs stratégiques:

  • Amélioration de la compétitivité du secteur agricole et forestier
  • Amélioration de l’environnement et de l’espace rural
  • Qualité de la vie dans les zones rurales et diversification de l’économie rurale.

Contribution totale UE

Pour l'Italie, la contribution totale du Fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER) pour la période 2007-2013 est 8.292 millions d'€.

Région: la Calabrie

Le profil de la région de la Calabrie:

La région de la Calabrie a une population de 2.009.268 habitants, une superficie totale de 15.085 km² et une densité de population de 133 habitants/km² (Italie 195 habitants/ km²).

La région de la Calabri est la région la moins développée d'Italie. Le PIB par habitant (70% de la moyenne EU-25) est inférieur à la moyenne italienne (110%), le taux d'emploi est de 46% et le taux de chômage par rapport à la population active est de 14,4%.

Le secteur agricole représente le 6% de la valeur ajoutée régionale (l'industrie 10% et les services le 78%) et il occupe l13 % des employés. L'agro-industrie représente 2,1% de la valeur ajoutée régionale et occupe 2% de l'emploi.

Budget et part du financement de l'UE:

 Axe
Dépenses publiques (en €)
Taux FEADER* (%)
Montant du FEADER (en €)
Axe I
444.469.235
57,5
255.569.810
Axe II
444.469.235
57,5
255.569.810
Axe III
108.407.130
57,5
62.334.100
LEADER
65.044.278
57,5
37.400.460
Assistance technique *
21.681.426
57,5
12.466.820
Total
1.084.071.304
57,5
623.341.000

*FEADER: Fonds européen agricole pour le développement rural

L'objectif global du programme

L'objectif global du programme est d'améliorer la compétitivité du secteur agricole et forestier, améliorer l'environnement et l'espace rural, ainsi qu'augmenter la qualité de la vie et la diversification de l'économie rurale.

Axe 1: allocation budgétaire et objectifs prioritaires

Total des dépenses publiques: 444.469.235 € – contribution du FEADER: 255.569.810 €

  • Consolidation et développement de la qualité des produits agricoles et forestiers.
  • Promotion de la modernisation, de l'innovation dans les entreprises et de l'intégration de filière.
  • Amélioration des capacités entrepreneuriales et professionnelles des opérateurs agricoles et forestiers.

Renforcement de la dotation infrastructurelle, physique et télématique. Dans l’axe I, qui représente 43% de la dotation totale, l’accent est mis sur la modernisation des exploitations agricoles (37,1% de l'axe), sur l’accroissement de la valeur ajoutée des produits agricoles et forestiers (19,8%) et sur les infrastructures agricoles et forestières (18%). L’installation des jeunes agriculteurs, les activités d'information et de promotion des produits agricoles de qualité et l'amélioration de la valeur économique des forêts pèsent respectivement 9,2%, 4,5% et 4,5% de l’axe I. Globalement, les interventions en faveur du capital physique représentent 80,3% de la dotation de l'axe I, celles pour le capital humain 14,3% et pour la qualité 5,4%.

Axe 2: allocation budgétaire et objectifs prioritaires

Total des dépenses publiques: 444.469.235€ – contribution du FEADER: 255.569.810 €.

  • La conservation de la biodiversité et la protection et diffusion des systèmes agro-forestiers à haute valeur naturelle.
  • Sauvegarde du territoire.
  • La sauvegarde qualitative et quantitative des ressources hydriques superficielles et profondes.
  • La réduction des gaz à effet de serre.

L'axe II couvre 42% de la dotation du programme. La priorité est accordée aux mesures agro-environnementales qui représentent 67,5%% de la dotation de l’axe II, aux paiements destinés aux agriculteurs situés dans des zones de montagne qui visent à compenser les handicaps naturels (6,5%) et aux investissements non productifs dans les forêts (7,9%), suivi par le boisement des terres agricoles (4,6%). Dans leur ensemble, les mesures visant l'utilisation durable des terres agricoles représentent le 79,4% de la dotation de l'axe (20,6% pour les terres forestières

Axe 3 allocation budgétaire et objectifs prioritaires:

Total des dépenses publiques: 108.407.130€ - contribution du FEADER: 62.334.100€

  • Le maintien et la création de nouvelles opportunités d'emploi et de revenu dans les zones rurales.
  • L'amélioration de l'attractivité des territoires ruraux pour les entreprises et la population.

Le 15% des ressources du PDR sont affectées à l'axe III (sans Leader = 10%). Dans cet axe, la priorité est accordée à la mesure en faveur de la diversification (43,7% du total de l'axe) suivi par les services de base pour l'économie et la population rurale (30,4%). Globalement les mesures visant le développement économique représentent 53,9% des ressources publiques de l'axe; les mesures concernant la qualité de la vie représentent 44,3% de la dotation de l'axe.

LEADER : Allocation budgétaire et objectifs prioritaires

Total des dépenses publiques: 65.044.278 € - contribution du FEADER: 37.400.460€

Les objectifs prioritaires se référent:

  • Au renforcement de la capacité de programmation et gestion locale
  • A la valorisation des ressources endogènes des territoires.

Leader couvre 6% de la dotation du programme.

Region: Piemonte

Profile of the region:

Size: 25.400 km²; the territory is predominantly mountainous (43,1%), with extended hills (22%), land plain (17,3%) and urban area (17,6%) of the total surface.

  • 4,3 million inhabitants; 38% live in rural areas, the remaining 62% are located in the predominantly urbanized areas with an average population density of 170 inhabitants/km²;
  • Unemployment rate of 5,3% is among the lowest by EU standards (2004 data).
  • The incidence of territory covered by forests reaches 26% of the regional territory (670,500 Ha).
  • The regional agriculture is characterized by the presence of family business farm (97% of total farms and 80% of UAA) with an average size per holding higher than 13,3 Ha.

Chosen strategy corresponding to the profile.

The overall objectives were chosen in accordance with the Community Strategic Guidelines (CSG) and the National Strategy Plan and are:

  • Strengthening the competitiveness of the agricultural and forestry sector,
  • Sustainable use of natural resources and landscape conservation, prevention and development of attractive in rural areas, maintain agricultural activities and decrease the risk of abandonment.
  • Promotion of the diversification of the rural economy and setting-up integrated regional networks.

Total budget and share of EU funding

 Axis
Total Public Expenditure
(in €)
Share of EAFRD (%)
EAFRD Contribution
(in €)
Axis I
342.363.636
44,00
150.640.000
Axis II
399.409.092
44,00
175.740.000
Axis III
66.090.909
44,00
29.080.000
LEADER
58.409.091
44,00
25.700.000
Technical Assistance*
30.318.182
44,00
13.340.000
Total
896.590.910
44,00
394.500.000

Overall aim of RD programme in the region

To strengthen the competitiveness, develop a sustainable use of natural resources and the global attractiveness in rural areas, intervening on integration between the development of agricultural and forestry sector, environment, bio-energy, rural tourism and services.

Axis 1: crédit budgétaire et priorités principales:

Total des dépenses publiques: 342.363.636 € – contribution du FEADER: 150.640.000€.

Promotion de la modernisation et de l'innovation dans les entreprises finalisées à la durabilité, à l’efficience productive et à l’orientation au marché et de l'intégration de filière.

Consolidation et développement de la qualité des produits agricoles et forestiers.

Renforcement et amélioration de l’efficience des infrastructures rurales.

Amélioration des capacités entrepreneuriales et des compétences professionnelles des actifs des secteurs agricole et forestier et Soutien au rechange générationnel en agriculture.

Dans l’axe I, qui représente 38% de la dotation totale, l’accent est mis sur la modernisation des exploitations agricoles (28,8% de l'axe), sur le soutien à l’installation de jeunes agriculteurs (18%) et sur l’accroissement de la valeur ajoutée des produit agricoles et sylvicoles (14,4%).

Axis 2: crédit budgétaire et priorités principales:

Total des dépenses publiques : 399.409.092 € - contribution du FEADER: 175.740.000 €.

Conservation de la biodiversité et la protection et diffusion de systèmes agro-forestiers à haute valeur naturelle.

Sauvegarde qualitative et quantitative des ressources hydriques superficielles et profondes.

Réduction des gaz à effet de serre et des agents acidifiants.

Protection du territoire dans les zones à risques de marginalisation et sauvegarde des sols et du paysage.

L'axe II couvre 44,55% de la dotation du programme. La priorité est accordée aux mesures agro-environnementales qui représentent 67% de la dotation de l’axe II, aux paiements destinés aux agriculteurs situés dans des zones de montagne (13,4%) suivi par le boisement des terres agricoles (8,2%).

Axis 3: crédit budgétaire et priorités principales:

Total des dépenses publiques: 66.090.909 – contribution du FEADER: 29.080.000 €.

Amélioration de l'attractivité et de la qualité de vie des territoires ruraux.

Développement de la diversification de l’entreprise agricole et consolidation et développement des opportunités d'emploi et de revenu.

12% des ressources du PDR sont affectées à l'axe III (sans Leader = 7,37%). Dans cet axe, la priorité est accordée à la mesure en faveur de la rénovation et développement de villages (47,7% du total de l'axe) suivi par la diversification vers des activités non agricoles (22,9%).

Crédit budgétaire de Leader

Contribution du FEADER: 25.700.000€. Total des dépenses publiques: 58.409.091€.

Région: la Sardegne

Le profil de la Sardegne:

La région de la Sardegne a une population de 1.632.000 habitants, une superficie totale de 24.000 km² et une densité de population de 68 habitants/km², parmi les plus basses d'Italie (195 habitants/km²).

La région se caractérise par un phénomène important de dépeuplement et de vieillissement, surtout dans les zones internes de l'île.

L'insularité est à l'origine de nombreux désavantages structurels: coûts élevées des transports, des communications, insuffisante disponibilité des ressources énergétiques, hydriques et des services. La situation périphérique et l'éloignement, les difficultés d'accès, la basse densité de population sont des obstacles objectifs et permanents au développement économique et social de l'île.

Le secteur agricole représente 4,3% de la valeur ajoutée régionale (l'industrie 21,5% et les services 74%) et il occupe 6,2 % des employés (24,5% est occupé dans le secondaire et 69,3 % dans le tertiaire).

Budget et part du financement de l'UE:

 Axe
Dépenses publiques (en €)
Taux FEADER (%)
Montant du FEADER (en €)
Axe I
350.795.455
44
154.350.000
Axe II
701.590.909
44
308.700.000
Axe III
18.000.000
44
7.920.000
LEADER
169.926.136

74.767.500
Assistance technique *
12.528.409
44
5.512.500
Total
1.252.840.909
44
551.250.000

Objectif pour la Sardegne

L'objectif global du programme est d'améliorer la compétitivité du secteur agricole et forestier, améliorer l'environnement et l'espace rural ainsi qu'augmenter la qualité de la vie et la diversification de l'économie rurale.

Axe 1 allocation budgétaire et objectifs prioritaires

Total des dépenses publiques: 350.795.455 € - contribution du FEADER: 154.350.000 €.

Amélioration de la compétitivité du secteur agricole et forestier, les objectifs prioritaires sont les suivants:

  • Promotion de la modernisation, de l'innovation dans les entreprises et de l'intégration de filière
  • Consolidation et développement de la qualité des produits agricoles et forestiers
  • Renforcement de la dotation infrastructurelle, physique et télématique
  • Amélioration des capacités entrepreneuriales et professionnelles des personnes actives dans le secteur agricole et forestier et soutien au rechange générationnel

Dans l’axe I, qui représente 28% de la dotation totale, l’accent est mis sur la modernisation des exploitations agricoles (31,5% de l'axe), suivi par l’installation des jeunes agriculteurs (20%). L’accroissement de la valeur ajoutée des produits agricoles et forestier et l’amélioration et développement des infrastructures agricoles et forestières pèsent respectivement 17,1% et 11,4% de l’axe I. Globalement, les interventions à faveur du capital physique représentent 68,1% de la dotation de l'axe I, celles pour le capital humain 25,8% et pour la qualité 6,1%.

Axe 2 allocation budgétaire et objectifs prioritaires

Total des dépenses publiques: 701.590.909 - contribution du FEADER: 308.700.000€.

Amélioration de l'environnement et de l'espace rural, avec les priorités générales suivantes:

  • La conservation de la biodiversité et la protection et diffusion des systèmes agro-forestiers à haute valeur naturelle.
  • La sauvegarde qualitative et quantitative des ressources hydriques superficielles et profondes
  • La réduction des gaz à effet de serre
  • Sauvegarde du territoire
  • Augmenter les conditions de bien-être des animaux

L'axe II couvre 56% de la dotation du programme. La priorité est donnée aux paiements pour les zones désavantagées (32,5%), suivi par le bien-être des animaux (29,8%) et l’agroenvironnement, qui représente 28,5% de la dotation de l’axe II. Ensemble, les mesures axées sur l'utilisation durable des terres agricoles représentent 90,7% de la dotation de l'axe.

Axe 3 allocation budgétaire et objectifs prioritaires

Total des dépenses publiques: 18.000.000 - contribution du FEADER: 7.920.000 €.

Qualité de vie dans les zones rurales et diversification de l'économie rurale. Les objectifs prioritaires sont les suivants:

  • Maintien et création de nouvelles opportunités d'emploi et de revenu dans les zones rurales
  • L'amélioration de l'attractivité des territoires ruraux pour les entreprises et la population

Les mesures de l'axe seront mises en œuvre principalement dans le cadre de l'axe IV (seulement certaines actions des mesures 323, 311 et 341 seront mises en ouvre au niveau régional). 15% des ressources du PDR sont affectées à l'axe III (y inclus Leader, sans Leader: 1%).

LEADER: Allocation budgétaire et objectifs prioritaires:

Total des dépenses publiques: 169.926.136 € - Montant du FEADER: 74.767.500 €.

Les priorités identifiées se référent à:

  • Renforcement de la capacité de programmation et gestion locale (11,8% de la dépense publique de l'axe);
  • Valorisation des ressources endogènes des territoires (88,2% de la dépense publique de l'axe). Leader couvre 14% de la dotation du programme.

Region: Umbria

Profile of the region:

  • Size: 8,456 km²; it is essentially characterized by hills and mountains. Land plains are limited only in the rivers valley.
  • 867,000 inhabitants; 84% live in rural areas, the remaining 16% are located in the predominantly urbanized areas even if the two main Communes in the region (Perugia and Terni) are also being considered "rural" being more then 2/3 of their territory "rural areas", with a population density of 115 inhabitants/km².
  • Unemployment rate is about 6.1% (7.7% at national and 8% at EU levels).
  • In 2005, approximately 57,153 agricultural farms managed 367.141 Ha of cultivated land in terms of UAA, or 57% of the Total Agricultural Area (TAA) and 43.4% of the total umbrian surface. The incidence of territory covered by forests reaches roughly 28% of the regional territory.
  • The regional agriculture is characterized by the presence of a number (32.790) of small sized farms (less then 1Ha of UAA) which represents 57% of the total farm number and medium-large sized (more then 20Ha of UAA) farms that are representing 5.8% of the total farm number.

Chosen strategy corresponding to the profile.

The overall objectives were chosen in accordance with the Community Strategic Guidelines (CSG) and the National Strategy Plan and are:

  • Strengthening the competitiveness of the agricultural and forestry sector,
  • Sustainable use of natural resources and landscape conservation, prevention and development of attractive in rural areas, maintain agricultural activities and decrease the risk of abandonment,
  • Promotion of the diversification of the rural economy in order to increase job opportunities in these areas.

Budget over and share of EU funding

 Axis
Total Public Expenditure
(in €)
Share of EAFRD (%)
EAFRD contribution (in €)
Axis I
304,027,272
44.00
133,772,000
Axis II
326,829,318
44.00
143,804,900
Axis III
68,406,136
44.00
30,098,700
LEADER
38,003,409
44.00
16,721,500
Technical Assistance*
22,802,045
44.00
10,032,900
Total
760,068,181
44.00
334,430,000

Overall aim of RD programme in country

To strengthen the competitiveness, develop a sustainable use of natural resources and the global attractiveness in rural areas, intervening on integration between the development of agricultural and forestry sector, environment, bio-energy, rural tourism and services.

Axis 1 budget allocation and main priorities:

Total public expenditure: 304,027,272 € - EAFRD contribution: 133,772,000 €.

The financial weight of axis 1 is 41.2% (including Leader)

The repartition of resources gives more emphasis to physical capital (72.5%) followed by human capital (14.3%) and quality (13,2%). In terms of measures, the situation is the following: insofar as physical capital is concerned, 22.0% goes to financing actions for modernisation of agricultural holdings and improvement of infrastructures related to development and adaptation of agriculture and forestry, and 24.7% to adding value to agricultural and forestry products; insofar as human capital is concerned, 6.5% goes to financing actions for rejuvenation (Young farmers), 2.1% to training and 3,1% to advisory services; insofar as quality is concerned meeting standards, participation in the quality schemes and promotion absorb the 8.6% total allocation.

Axis 2 budget allocation and main priorities:

Total public expenditure: 326,829,318 € - EAFRD contribution: 143,804,900 €.

The financial weight of axis 2 is 44.3% (including Leader).

The repartition of resources gives the highest rate to environmental action on agricultural land (75.8%) followed by environmental action on forestry land (24.2%). In terms of measures, the situation is the following: insofar as environmental action on agricultural land is concerned 64.2% goes to financing agro-environment actions and 8.4% to financing Compensatory Allowances for natural Handicaps and socio-economic disadvantages. Biodiversity and Natura2000 payments will be supported by only 0.1% of the allocation. Insofar as environmental action on forestry land is concerned priority is being given to non productive investments and first Afforestation of agricultural land with respectively 5.8% and 14.0% of the allocation.

Axis 3 budget allocation and main priorities:

Total public expenditure: 68,406,136 € - EAFRD contribution: 30,098,700 €.

The financial weight of axis 3 is 14.4% (including Leader).

The repartition of resources gives the highest rate to economic development (70.0%), followed by quality of life (30%). In terms of measures, the situation is the following: insofar as quality of life is concerned priority is given to the improvement of the attractiveness of rural areas with 22.2% and upgrading of the rural heritage with 7.8% of the allocation; insofar as economic development is concerned the most of allocation will serve to diversification into non-agricultural activities.

Leader budget allocation:

Total public expenditure: 38,003,409 € - EAFRD contribution: 16,721,500 €.

EAFRD: 25,700,000 €. Total public funding: 54,409,091 €.


[1] Le Plan Stratégique National a classifié le territoire italien en 4 catégories: zones A (Pôles urbaines), zones B (zones rurales avec agriculture intensive spécialisée), zones C (zones rurales intermédiaires) et zones D (zones rurales avec problèmes globaux de développement)


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