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MEMO/07/480

Bruselas, 21 de noviembre de 2007

Plan de desarrollo rural en España: Navarra

Características del país

  • Superficie: 504 411 km².
  • Población: 44,5 millones de habitantes (densidad: 88 habitantes/km²).
  • PIB per cápita: 19 480 euros (media de 2000-2002; fuente: plan estratégico nacional de desarrollo rural).
  • Las zonas rurales abarcan el 91,3 % del territorio español y en ellas vive aproximadamente el 31 % de la población. La situación española se caracteriza por importantes discrepancias territoriales, principalmente entre las zonas del interior y las situadas en la costa.
  • Cerca de 0,95 millones de personas trabajan en 1 140 730 explotaciones agrícolas (998 000 unidades de trabajo), con una elevada proporción de explotaciones (68,4 %) gestionadas por agricultores a tiempo completo. El tamaño medio de las explotaciones agrícolas es de 22,1 ha; las grandes explotaciones se encuentran principalmente en el centro y el sur del país, mientras que en el norte predominan las explotaciones relativamente pequeñas. El 55 % de las explotaciones utiliza un 5 % del suelo agrícola, mientras que un 8,7 % de ellas ocupa el 69,1 % de ese tipo de suelo. El valor de la producción agrícola española asciende a 26 000 millones de euros, incluida la silvicultura. El sector aporta aproximadamente el 3,32 % del valor añadido bruto total que se produce en España (industria alimentaria: 16,5 %).
  • La diversidad de recursos naturales y paisajes (húmedo en el norte y más seco en el sur) puede considerarse asimismo un recurso importante. El 24,5 % del territorio se compone de zonas de la categoría Natura 2000, incluidas las de tipo forestal. La conservación de la biodiversidad amenazada se considera un asunto de gran importancia.

Estrategia escogida en función de las características

Debido a su estructura, España aplica la política de desarrollo rural mediante 17 programas (PDR) elaborados a escala regional por las Comunidades Autónomas. Asimismo, se ha creado un Marco Nacional que recoge determinados elementos comunes de los 17 programas regionales.

Presupuesto para desarrollo rural en España

Total: 13 814 062 684 euros (con ayudas nacionales: 15 800 192 832 euros), de los cuales la ayuda del FEADER[1] asciende a 7 213 917 799 euros (regiones de convergencia: 4 943 643 740 euros).

Región: Navarra

Características:

  • Población: 593 472 habitantes.
  • Superficie: 10 391 km² (2,7 % de la superficie de España) y una densidad de población de 57,11 habitantes/km2.
  • El PIB per cápita supone un 125 % de la media de la Unión Europea.
  • La tasa de desempleo (5,5 %) es inferior a la media de la Unión Europea.
  • Las zonas rurales abarcan el 90% del territorio (252 municipios de un total de 272) y cuentan con 260 963 habitantes (el 43,97 % de la población de la región).
  • Las zonas agrícolas, forestales y naturales ocupan una parte considerable del territorio (47 %, 32 % y 20 %, respectivamente).
  • El 33,64 % de la superficie agrícola corresponde a zonas desfavorecidas.
  • El 24,30 % del territorio forma parte de la red Natura 2000 y engloba un 19,60 % de la superficie agrícola y un 34,65 % de la superficie forestal.
  • La contribución de la agricultura al empleo es baja (el 4,44 % del empleo). Las unidades de trabajo se han reducido un 3,21 % y la productividad ha aumentado un 23,92 % desde 2000. El nivel de productividad en el sector agrario es actualmente superior a la media de la Unión Europea.
  • La superficie media de las explotaciones agrícolas es de 30,8 ha (10 ha más que la media de la Unión Europea), si bien el 45 % de ellas tiene menos de 5 ha.
  • El nivel educativo y de formación en el sector agrario es bajo.
  • Dentro de la producción agrícola total, los sectores que presentan un crecimiento más rápido son el frutícola, el vitivinícola y el del aceite de oliva. No obstante, otros cultivos importantes, como las plantas forrajeras, los cultivos industriales y las patatas, están experimentando un descenso espectacular.
  • La industria agroalimentaria de Navarra presenta una tendencia positiva: el número de empresas crece de manera constante a un ritmo anual del 1,58 %. Este sector, cuyo tamaño no ha experimentado variaciones (10 trabajadores por empresa agroalimentaria), absorbe el 17 % del empleo de la industria navarra. Tanto la producción agroalimentaria como su valor añadido bruto han aumentado satisfactoriamente, alcanzando unas medias anuales del 10,31 % y el 9,22 %, respectivamente.
  • La industria agroalimentaria y el turismo están ganando importancia como motores económicos fundamentales de las zonas rurales.

Estrategia escogida en función de las características

Los objetivos generales se fijaron de conformidad con las Directrices Estratégicas Comunitarias, el Plan Estratégico Nacional y el Marco Nacional Español:

Las prioridades y objetivos de este Plan de Desarrollo Rural pueden agruparse en cuatro epígrafes:

  • Competitividad del sector agroalimentario.
  • Sostenibilidad y entorno natural.
  • Diversificación de la calidad de vida de las zonas rurales.
  • Desarrollo de la capacidad local y diversificación.

Presupuesto y financiación comunitaria

EJE
Gasto público total (€)
Contribución del FEADER* (en %)
Contribución del FEADER (€)
Eje 1
 219 671 380
 25 
54 917 845 
Eje 2
 66 555 684
 55 
 36 605 626
Eje 3
 15 405 330
 50 
 7 702 665
LEADER
 23 778 000
 55 
 13 077 900
Asistencia técnica
 0
 -
 0
Total
 325 410 394
 34,51 
 112 304 036

* FEADER = Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural

Objetivo global del Programa de Desarrollo Rural de Navarra

La mejora de la competitividad del sector agroalimentario, el fomento de la agricultura y la silvicultura sostenibles y la búsqueda de nuevas oportunidades en las zonas rurales.

Asignación presupuestaria y prioridades principales del eje 1:

Financiación pública total: 219 671 380 euros – Contribución del FEADER: 54 917 845 euros

Prioridades principales de este eje:

  • Fomento de los conocimientos y mejora del potencial humano.
  • Reestructuración y desarrollo del potencial físico y fomento de la innovación.

Asignación presupuestaria y prioridades principales del eje 2:

Financiación pública total: 66 555 684 euros – Contribución del FEADER: 36 605 626 euros

Prioridades principales de este eje:

  • Utilización sostenible del suelo agrícola.
  • Utilización sostenible del suelo forestal.

Asignación presupuestaria y prioridades principales del eje 3:

(6,86 % de contribución del FEADER, 15,88 % si se incluye el eje Leader).

Financiación pública total: 15 405 330 euros – Contribución del FEADER: 7 702 665 euros

Prioridades principales de este eje:

  • Diversificación de la economía rural.
  • Mejora de la calidad de vida de las zonas rurales.

Asignación presupuestaria de Leader y prioridades principales:

Financiación pública total: 23 778 000 euros - Contribución del FEADER: 13 077 900 euros

La asignación presupuestaria de Leader se divide como sigue: 10,23 % para el eje 1, 12,28 % para el eje 2 y 77,49 % para el eje 3.

Prioridades principales de este eje:

  • Contribución a los objetivos de los ejes 1, 2 y 3 mediante las estrategias de desarrollo rural y la participación de los agentes económicos y sociales.
  • Mejora de la gobernanza local y fomento de la cooperación entre los sectores privado y público.
  • Movilización del potencial de desarrollo endógeno de las zonas rurales.

Véase:

http://ec.europa.eu/agriculture/rurdev/index_es.htm


[1] FEADER: Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural


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