MEMO/07/312

Brussels, 25 July 2007

Plans de développement rural: 2 régions en Italie

Le profile d´Italie

• Population: 58,7 Million
• PIB/habitant: 110% (EU 25)
• Régions convergence: 74%
• Régions compétitivité: 124%
• Taux d’emploi: 57,6 % (EU 25: 63,1%)
• Taux de chômage: 8%
• Territoire: 30,1 Millions ha
• Superficie agricole utilisée (SAU): 13,2 Millions ha
• Superficie forestière: 10,7 Millions ha
• Zones défavorisées/montagne: 61% du territoire
• Zones Natura 2000: 4,3 Millions ha (14,4% du territoire)

Définition des zones rurales: adaptation de la méthode OCDE

• Superficie zones rurales B, C, D^[1] = 92% du territoire ; 93% SAU
• Population: 57% ; Densité (hab/km²): 54 zones D; 143 zones C; 210 zones B.
• Revenu par habitant (IT=100): 88% (zones C et D)
• Chômage: 12% (zones C et D); Convergence 20%
• Agriculteurs exerçant une autre activité: 26,5%
• Travailleurs indépendants: 24%
• Formation continue dans lez zones rurales: 6,3% (9% EU 25)
• Les zones rurales C et D sont caractérisées par:
• Infrastructures (y compris touristiques) et services à la population insuffisants
• Vieillissement des actifs en agriculture, abandon des terres
• Richesse du paysage et du patrimoine environnemental, culturel et historique
• Insuffisante diffusion d’internet
• Population Leader + concentrée dans les zones C et D

La stratégie choisie

Sur base des besoins identifiés et des stratégies de Lisbonne et Göteborg, le Plan Stratégique National individu 3 objectifs stratégiques:

• Amélioration de la compétitivité du secteur agricole et forestier
• Amélioration de l’environnement et de l’espace rural
• Qualité de la vie dans les zones rurales et diversification de l’économie rurale

Contribution totale UE

Pour l'Italie, la contribution totale du Fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER) pour la période 2007-2013 est 8.292 millions d'€

Province de Bolzano

La profile de la Province de Bolzano:

La province de Bolzano a une population de 477.067 habitants et une superficie totale de 7.400 km², dont le 92,62% est classé comme zone défavorisée. 93,3 % du territoire se situe à une altitude supérieure à 700 m et 64,4 % à plus de 1500 m.

La population rurale représente le 80% de la population totale de la province

Budget total et taux de participation du FEADER:

Bolzano bénéficie d´une enveloppe totale de € 312,67 millions dont € 137,57 millions viennent du budget de l´UE pour le programme de développement rural pour la période 2007-2013.

Objectifs pour la province

Dans le cadre des priorités définies au niveau communautaire et national, la stratégie du PDR Bolzano est centrée autour d'un objectif général, améliorer la compétitivité du secteur agro-alimentaire et forestier, améliorer le contexte environnementale et socio-économique, améliorer l'efficience et l'efficacité des systèmes organisationnelles dans les zones rurales..

Axe 1: allocation budgétaire et objectifs prioritaires

74.772.223 € - Contribution FEADER 32.899.778 €.

Axe I = Amélioration de la compétitivité du secteur agricole et forestier:

Le soutien à la compétitivité du secteur agricole et forestier est motivé par la nécessité d'augmenter les revenus des opérateurs, de stabiliser l'occupation et d'offrir des réelles opportunités économiques aux jeunes, tout en respectant l'environnement et le paysage. Les objectifs prioritaires poursuivis sont les suivants:

• Promotion de la modernisation, de l'innovation dans les entreprises et de l'intégration de filière.
• Consolidation et développement de la qualité des produits agricoles et forestiers.
• Renforcement de la dotation infrastructurelle, physique et télématique.
• Amélioration des capacités entrepreneuriales et professionnelles des personnes actives dans le secteur agricole et forestier et soutien au rechange générationnel.

Dans l’axe I, l’accent est mis sur l’accroissement de la valeur ajoutée des produits agricoles et forestier (40% de la dotation de l’axe, et 9,6% de la dotation totale) suivi par l’amélioration et développement des infrastructures agricoles et forestières (23% de la dotation de l’axe, et 5,5% de la dotation totale). La modernisation des exploitations agricoles et l’installation des jeunes agriculteurs pèsent respectivement 14% et 12% de l’axe I.

Axe 2: allocation budgétaire et objectifs prioritaires

193.982.289 € - Contribution FEADER : 85.352.207 €.

Axe II = Amélioration de l'environnement et de l'espace rural

En reconnaissant le rôle fondamental revêtis par les activités agro-forestières dans la sauvegarde et l'amélioration de l'environnement et du paysage ainsi que dans le maintien de l'équilibre hydrogéologique des zones de montagne, les objectifs prioritaires concernent:

• La conservation de la biodiversité et la protection et diffusion des systèmes agro-forestiers à haute valeur naturelle.
• La sauvegarde qualitative et quantitative des ressources hydriques superficielles et profondes;
• La réduction des gaz à effet de serre
• La sauvegarde du territoire.

La priorité est donnée à l’agroenvironnement qui représente 66% de la dotation de l’axe II et 41% de la dotation totale, suivi par les indemnités compensatoires pour les agriculteurs en zone de montagne (28% de la dotation de l’axe et 17 de la dotation totale).

Axe 3: allocation budgétaire et objectifs prioritaires

28.282.420 € – Contribution FEADER: 12.444.265 €.

Axe III = Qualité de la vie dans les zones rurales et diversification de l'économie rurale

Le maintien de la population dans les zones rurales, ainsi que la conservation des traditions, de la culture et du patrimoine artistique rural peut se faire uniquement grâce à la revitalisation socio-économique de ces zones. Les objectifs prioritaires visent: 1) L'amélioration de l'attractivité des territoires ruraux pour les entreprises et la population. 2) Le maintien et création de possibilités de nouvelles opportunités d'emploi et de revenu dans les zones rurales.

Les principales composantes de l’axe seront les services de base pour la population (60% de l’axe et 5,4% du total) ainsi que la diversification (24 % de l’axe et 2% du total).

Allocation bugetaire pour LEADER:

15.633.523 € - Contribution FEADER: 6.878.750 €.

Dans l'axe IV, les priorités identifiées se référent à:

• Renforcement de la capacité de programmation et gestion locale;
• Valorisation des ressources endogènes des territoires

Région: Emilia Romagna

Le profile de la région Emilia Romagna:

L’Emilia-Romagna est parmi les plus importantes régions italiennes dans le secteur agro-alimentaire et donne une contribution substantielle au solde commercial du Pays. Elle est aussi la première en termes de productions reconnues et protégées par des marques communautaires (14 DOP et 11 IGP). Les secteurs les plus concernés sont ceux de la transformation des viandes, des fruits et légumes et des produits laitiers.

La région a atteint en 2005 une population d'environ 4.1 millions d'habitants. Le vieillissement de la population est dû à l'augmentation de l'espérance de vie; le poids de la population âgée est beaucoup plus fort dans les zones de montagne même si le flux migratoire a augmenté au cours des dernières années.
Marché du travail:

• Taux d'occupation en 2004 : 68,4%
• Taux de chômage en 2004 : 3,8%

Diminution sensible du nombre d'occupés dans le secteur agricole : de 6,7% à 4,4% au cours de la période 1999-2005.

Un secteur qui connait un grand succès est celui du tourisme. En 2005 les agro-tourismes actifs en région s'élevaient à 654 répartis en 230 communes

Budget total et taux de participation du FEADER

Emilia Romagna bénéficie d´une enveloppe totale de € 934,7 millions dont € 411,3 millions viennent du budget de l´UE pour le programme de développement rural pour la période 2007-2013.

Objectifs pour la région

L'objectif général du PDR est: le développement économique durable du point de vue environnemental pour garantir une meilleure compétitivité et la cohésion sociale nécessaire.

Les ressources financières devront favoriser, particulièrement, les procès d'association productive, commerciale et de filière. Dans tous les secteurs on doit promouvoir la valorisation et la qualification du travail et le développement des compétences professionnelles des travailleurs employés ainsi que l’intégration de la main-d'œuvre immigrée en encourageant le respect intégral de la législation en matière de travail, prévoyance, sécurité et des contrats collectifs de travail.

Axe 1 Allocation budgétaire et objectifs prioritaires:

382.954.545 € - Contribution FEADER: 168.500.000 €

La stratégie privilégie l'approche de filière ou collective, avec l'utilisation de la programmation négociée.

Les mesures à réaliser viennent de considérations spécifiques: nécessité d'éviter la fragmentation du soutien publique et de concentrer les ressources sur des actions évaluées prioritaires ; volonté de soutenir prioritairement les entreprises du secteur en privilégiant les actions qui comportent un bénéfice direct ou avantage pour les entreprises agricoles concret et mesurable.

Les priorités se regroupent ainsi:

• promotion de la modernisation, de l’innovation dans les entreprises et de l’intégration de filière
• consolidation et développement de la qualité des produits agricoles et forestiers;
• amélioration des capacités entrepreneuriales et professionnelles des personnes actives dans le secteur agricole et forestier et soutien au rechange générationnel.

Axe 2: Allocation budgétaire et objectifs prioritaires:

397.132.955 € - Contribution FEADER: 174.738.500 €

• Conservation de la biodiversité et protection et diffusion des systèmes agro-forestiers à haute valeur naturelle;
• Sauvegarde qualitative et quantitative des ressources hydriques superficielles et profondes;
• Réduction des gaz à effet de serre;
• Sauvegarde du territoire

Axe 3: Allocation budgétaire et objectifs prioritaires:

97.500.000 € - Contribution FEADER: 42.900.000 €

• Amélioration de l'attractivité des territoires ruraux pour les entreprises et la population;
• Maintien et/ou création de nouvelles opportunités d'emploi et de revenu dans les zones rurales

Allocation budgétaire pour LEADER

47.727.273 € - Contribution FEADER: 21.000.000 €

• Renforcement de la capacité de programmation et gestion locale;
• Valorisation des ressources endogènes des territoires

Voir également:

http://ec.europa.eu/agriculture/rurdev/index_en.htm

^[1] Le Plan Stratégique National a classifié le territoire italien en 4 catégories: zones A (Pôles urbaines), zones B (zones rurales avec agriculture intensive spécialisée), zones C (zones rurales intermédiaires) et zones D (zones rurales avec problèmes globaux de développement)