Navigation path

Left navigation

Additional tools

Other available languages: EN FR DE

IP/99/602

Bρυξέλλες, 30 Ιούλιος 1999

Ιθαγένεια της Ένωσης: Η Επιτροπή αποφάσισε να απευθύνει αιτιολογημένη γνώμη στη Γερμανία και στην Ελλάδα σχετικά με το δικαίωμα ψήφου

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποφάσισε να απευθύνει αιτιολογημένη γνώμη (δεύτερο στάδιο της επίσημης διαδικασίας παράβασης υποχρέωσης με βάση το άρθρο 226 της Συνθήκης ΕΚ) στη Γερμανία και στην Ελλάδα για την πλημμελή εφαρμογή των οδηγιών που αφορούν το δικαίωμα του εκλέγειν και εκλέγεσθαι των πολιτών της ΕΕ που κατοικούν σε κράτος μέλος του οποίου δεν είναι υπήκοι, στις εκλογές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και στις δημοτικές ή κοινοτικές εκλογές. Το δικαίωμα αυτό, που θεσπίζεται με το άρθρο 19 της Συνθήκης ΕΚ, αποτελεί αναπόσπαστο μέρος των πλεονεκτημάτων που απορρέουν από την ιθαγένεια της Ένωσης (βλέπε IP/97/452) τα οποία θεσπίστηκαν με τη συνθήκη του Μάαστριχτ και επικυρώθηκαν με τη συνθήκη του Άμστερνταμ. Η Γερμανία πρόκειται να λάβει δυο αιτιολογημένες γνώμες για την πλημμελή εφαρμογή της οδηγίας που αφορά τις εκλογές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (93/109/EΚ) αφενός, και, στην περίπτωση των ομόσπονδων κρατών της Σαξωνίας και της Βαυαρίας, της οδηγίας που αφορά τις δημοτικές ή τις κοινοτικές εκλογές (94/80/EΚ) αφετέρου. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η Ελλάδα εφάρμοσε πλημμελώς την οδηγία (94/80/EΚ) με αποτέλεσμα οι υπήκοοι άλλων κρατών μελών να υφίστανται διάφορες μορφές διακριτικής μεταχείρισης. Η Επιτροπή, εαν δεν λάβει ικανοποιητικές απαντήσεις από τα ενεχόμενα κράτη μέλη εντός δυο μηνών από την ημερομηνία παραλαβής των αιτιολογημένων γνωμών, ενδέχεται να αποφασίσει την παραπομπή των εν λόγω υποθέσεων στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο .

Γερμανία - εκλογές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

Η οδηγία 93/109/EΚ ορίζει ότι όλοι οι πολίτες της ΕΕ που κατοικούν σε ένα κράτος μέλος του οποίου δεν είναι υπήκοοι έχουν το δικαίωμα του εκλέγειν και εκλέγεσθαι στις εκλογές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στο κράτος στο οποίο κατοικούν, υπό τους ίδιους όρους με τους υπηκόους του εν λόγω κράτους. Η οδηγία, προκειμένου να διασφαλίσει στους πολίτες της ΕΕ την ελευθερία επιλογής για το εάν θα ψηφίσουν στο κράτος του οποίου είναι υπήκοοι ή στο κράτος στο οποίο κατοικούν, ορίζει ότι οι πολίτες πρέπει να ζητούν να εγγράφονται στους εκλογικούς καταλόγους του κράτους στο οποίο κατοικούν. Ωστόσο, η οδηγία ορίζει, επίσης, ότι από τη στιγμή που οι πολίτες εγγράφονται στους εκλογικούς καταλόγους του κράτους στο οποίο κατοικούν πρέπει να παραμένουν εγγεγραμμένοι σ'αυτούς υπό τους ίδιους όρους με τους υπηκόους του εν λόγω κράτους.

Στη Γερμανία δημιουργήθηκε πρόβλημα επειδή δεν τηρούνται οι ίδιοι εκλογικοί κατάλογοι και πριν από κάθε εκλογική διαδικασία η Γερμανία ζητεί από τους αλλοδαπούς πολίτες της ΕΕ να υποβάλλουν εκ νέου αίτηση εγγραφής στους εκλογικούς καταλόγους ενώ οι Γερμανοί υπήκοοι επανεγγράφονται αυτομάτως σ'αυτούς, χωρίς να είναι υποχρεωμένοι να υποβάλλουν ειδική αίτηση. Επομένως, οι αλλοδαποί υπήκοοι της ΕΕ υφίστανται διακριτική μεταχείριση.

Γερμανία - δημοτικές εκλογές

Στα γερμανικά ομόσπονδα κράτη της Σαξωνίας και της Βαυαρίας ανέκυψε ένα παρεμφερές πρόβλημα όσον αφορά την εφαρμογή της οδηγίας για τις δημοτικές ή τις κοινοτικές εκλογές (94/80/EC). Οι υπήκοοι άλλων κρατών μελών που κατοικούν στα δυο αυτά ομόσπονδα κράτη υποχρεούνται να υποβάλλουν ειδική αίτηση προκειμένου να εγγραφούν στους εκλογικούς καταλόγους πριν από κάθε δημοτική ή κοινοτική εκλογική αναμέτρηση ενώ οι Γερμανοί υπήκοοι επανεγγράφονται αυτομάτως στους εκλογικούς καταλόγους της επόμενης εκλογικής διαδικασίας.

Ελλάδα - δημοτικές εκλογές

Η Επιτροπή θεωρεί ότι η ελληνική νομοθεσία που αφορά την εφαρμογή της οδηγίας για τις δημοτικές ή κοινοτικές εκλογές (94/80/EΚ) συνιστά διακριτική μεταχείριση εις βάρος των υπηκόων άλλων κρατών μελών με πολλούς και διάφορους τρόπους που κρίνονται ασύμβατοι με την οδηγία. Οι εν λόγω διακριτικές διατάξεις περιλαμβάνουν την υποχρέωση των υπηκόων άλλων κρατών μελών να είναι μόνιμοι κάτοικοι του δήμου ή της κοινότητας στους εκλογικούς καταλόγους της οποίας επιθυμούν να εγγραφούν τουλάχιστον για την τελευταία διετία, ενώ δεν υφίσταται παρόμοια υποχρέωση για τους Έλληνες υπήκοους.

Η Επιτροπή, επίσης, έχει επιφυλάξεις όσον αφορά τις διατάξεις της ελληνικής νομοθεσίας που στερούν από τους υπηκόους άλλων κρατών μελών που επιθυμούν να ασκήσουν το δικαίωμα του εκλέγειν και εκλέγεσθαι στις ελληνικές δημοτικές ή κοινοτικές εκλογές, το δικαίωμα να συμμετάσχουν στις δημοτικές ή κοινοτικές εκλογές της χώρας καταγωγής τους. Η Επιτροπή εκτιμά ότι αποτελεί κυρίαρχο δικαίωμα κάθε κράτους μέλους να αποφασίσει εαν θα επιτρέψει στους υπηκόους του που κατοικούν στο εξωτερικό να ασκήσουν το εκλογικό τους δικαίωμα στις δημοτικές ή κοινοτικές εκλογές του κράτους μέλους καταγωγής και ότι το κράτος μέλος υποδοχής δεν έχει δικαίωμα να παρεμβαίνει στην επιλογή αυτή. Ούτε το άρθρο 19 της Συνθήκης ΕΚ ούτε η οδηγία 94/80/EΚ αφήνουν να εννοηθεί ότι οι υπήκοοι της ΕΕ υποχρεούνται να επιλέξουν μεταξύ της άσκησης του δικαιώματος του εκλέγειν και εκλέγεσθαι στη χώρα καταγωγής τους ή στη χώρα κατοικίας τους.


Side Bar