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   Les vues des idealistes en Europe et ailleurs ont toujours ete
   soumises a l'effet reducteur du processus politique necessaire
   a leur realisation.  La mise en oeuvre de l'Union Europenne,
   essentiellement par la diminution de la souverainete nationale,
   ne peut etre realisee en un jour.  Nous devrions etre en mesure
   d'analyser la question de la convergence des economies
   europeennes et de reconnaitre qu'il reste beaucoup a faire
   sans  remettre en question le bien-fonde de l'ideal de l'Union
   europeenne.
   Des ses origines, la Communaute a ete soucieuse d'assurer "le
   developpement harmonieux" de ses economies "en reduisant
   l'ecart entre les differentes regions et le retard des moins
   favorises".  Neanmoins, le traite de Rome etait relativement
   muet sur les mecanismes destines a assurer la solidarite
   financiere entre les Etats membres et entre les regions.  A
   l'epoque, on croyait fondamentalement que le meilleur moyen
   d'assurer la convergence consisterait a creer un authentique
   marche interieur.  En effet, une convergence prononcee s'est
   manifestee entre les six Etats membres originaires pendant la
   periode de 1960 a 1973.
   Les elargissements successifs de la Communaute se sont reveles
   les catalyseurs du mouvement vers la mise au point de
   politiques visant directememnt a reduire les differences entre
   les regions.  C'est ainsi que l'adhesion du Royaume-Uni, de
   l'Irlande et du Danemark a entraine la creation du Fonds de
   developpement regional et a donne un caractere regional aux
   activites du Fonds social.  Toutefois, le fonctionnement de ces
   Fonds structurels a coincide au cours des annees 1970 avec une
   periode de grande instabilite economique dont les pays et
   regions les plus faibles ont le plus souffert.  En outre, il y
   a eu des deficiences dans le fonctionnement des Fonds.
   L'influence du Fonds regional a ete affaiblie parce que son
   fonctionnement etait tributaire de quotas nationaux.  Mais
   surtout, l'ampleur des transferts effectues par l'intermediaire
   du budget communautaire etait insuffisante.
               
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   L'introduction du SME et le retour a une plus grande stabilite
   economique ont facilite la coordination des politiques
   economiques dans l'ensemble de la Communaute et il y a
   maintenant une perspective de croissance modeste pour les
   prochaines annees, ce qui facilitera le processus de
   convergence.
   Avec l'adhesion de l'Espagne et du Portugal, la Communaute se
   trouve a un tournant en ce qui concerne la convergence.  Le
   nouvel acte d'Union europeenne revet une grande importance a
   cet egard, parce qu'il inclut formellement l'engagement
   d'assurer la convergence et implique que les politiques
   economiques des Etats membres, l'achevement du marche
   interieur  et la poursuite du developpement des politiques
   communes  contribuent a la realisation de la convergence.  La
   Commission  s'est engagee a presenter une proposition complete
   sur le  fonctionnement de tous les Fonds structurels et le
   Conseil  s'est engage a se prononcer sur cette proposition dans
   un delai  d'un an.
   L'introduction des programmes FIM est un important indicateur
   de la direction que prendra la politique communautaire.  La
   Commission est tres favorable a une approche integree du
   developpement regional.  La realite politique fait que le
   systeme n'accorde ces transferts supplementaires que s'ils
   peuvent etre consideres comme utiles et efficaces.  En matiere
   de developpement regional, il n'y a pas de place dans le monde
   d'aujourd'hui pour les doubles emplois et les lacunes, pour les
   erreurs de planification, pour les programmes mal concus et
   pour les projets inutiles.
               
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   Avec l'adhesion de l'Espagne et du Portugal, la Communaute se
   trouve a un tournant en ce qui concerne la convergence.  Le
   nouvel acte d'Union europeenne revet une grande importance a
   cet egard, parce qu'il inclut formellement l'engagement
   d'assurer la convergence et implique que les politiques
   economiques des Etats membres, l'achevement du marche
   interieur  et la poursuite du developpement des politiques
   communes  contribuent a la realisation de la convergence.  La
   Commission  s'est engagee a presenter une proposition complete
   sur le  fonctionnement de tous les Fonds structurels et le
   Conseil  s'est engage a se prononcer sur cette proposition dans
   un delai  d'un an.
   L'introduction des programmes FIM est un important indicateur
   de la direction que prendra la politique communautaire.  La
   Commission est tres favorable a une approche integree du
   developpement regional.  La realite politique fait que le
   systeme n'accorde ces transferts supplementaires que s'ils
   peuvent etre consideres comme utiles et efficaces.  En matiere
   de developpement regional, il n'y a pas de place dans le monde
   d'aujourd'hui pour les doubles emplois et les lacunes, pour les
   erreurs de planification, pour les programmes mal concus et
   pour les projets inutiles.

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