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Comisión Europea - Comunicado de prensa

Cumbre UE-China: profundización de la asociación estratégica global

Beijing, 16 de julio de 2018

La 20.ª Cumbre entre la Unión Europea y la República Popular China, celebrada hoy en Pekín, ha puesto de manifiesto que esta asociación tiene cada vez mayor importancia para nuestros propios ciudadanos, para nuestras respectivas regiones vecinas y para la comunidad internacional en general.

El presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, y el del Consejo Europeo, Donald Tusk, han actuado en representación de la Unión Europea en la Cumbre. La República Popular China ha estado representada por el primer ministro Li Keqiang. También han asistido a la Cumbre el vicepresidente de la Comisión Europea responsable de Fomento del Empleo, Crecimiento, Inversión y Competitividad, Jyrki Katainen, la comisaria de Comercio, Cecilia Malmström, y la comisaria de Transportes, Violeta Bulc. El presidente Tusk y el presidente Juncker también se han reunido con el presidente de la República Popular China, Xi Jinping.

«Siempre he creído firmemente en el potencial de la asociación entre la UE y China. Y en el mundo actual, en el que la colaboración es más importante que nunca, nuestra cooperación es una simple cuestión de lógica», ha declarado el presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker. «Europa es el mayor socio comercial de China, y China es el segundo socio comercial de Europa. El comercio de mercancías entre ambos tiene un valor de más de 1 500 millones de euros diarios. Pero también sabemos que podemos ir mucho más lejos. Esta es la razón por la que es tan importante que hoy hayamos avanzado en el Acuerdo general en materia de inversiones con un primer intercambio de ofertas sobre el acceso al mercado, y en la consecución de un Acuerdo en materia de indicaciones geográficas. Esto demuestra que queremos crear más oportunidades para las personas en China y en Europa.»

Todas las declaraciones del presidente Juncker en la rueda de prensa tras la Cumbre están disponibles en línea.

La declaración conjunta de la Cumbre acordada por la Unión Europea y China ilustra la profundidad y la amplitud de la relación entre la UE y China y el efecto positivo que puede tener esta colaboración, en particular en lo concerniente a la respuesta ante los desafíos mundiales y regionales, como el cambio climático, las amenazas para la seguridad común, el fomento del multilateralismo y la promoción de un comercio abierto y justo. La Cumbre se produce tras el Diálogo estratégico de alto nivel, copresidido por la alta representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y vicepresidenta de la Comisión Europea, Federica Mogherini, y el consejero de Estado chino, Wang Yi, el 1 de junio en Bruselas, y el Diálogo económico y comercial de alto nivel, copresidido por el vicepresidente Katainen y el viceprimer ministro chino, Liu He, el 25 de junio en Pekín.

Esta 20.ª Cumbre es una demostración de las muchas formas en las que la Unión Europea y China están reforzando de forma concreta lo que es ya una relación integral. Además de la Declaración conjunta, se han acordado algunos otros resultados concretos, entre los que se encuentran los siguientes:

 

Trabajar juntos por un planeta más sostenible

En la Declaración de los dirigentes sobre el cambio climático y las energías limpias, la Unión Europea y China se han comprometido a intensificar su cooperación para avanzar hacia economías de bajas emisiones de gases de efecto invernadero y en la aplicación del Acuerdo de París de 2015 sobre el cambio climático. De este modo,la UE y China van a intensificar su cooperación política, técnica, económica y científica en los ámbitos del cambio climático y las energías limpias.

El presidente Juncker acoge con satisfacción este compromiso, y ha declarado: «Hemos dejado clara nuestra firme determinación conjunta para luchar contra el cambio climático y demostrar nuestro liderazgo mundial. Esto pone de manifiesto nuestro compromiso en favor del multilateralismo y reconoce que el cambio climático es un desafío mundial que afecta a todos los países del planeta. No queda tiempo para quedarse de brazos cruzados y observar sin hacer nada. Ha llegado el momento de actuar de forma decisiva.»

El vicepresidente Katainen y el ministro de Ecología y Medio Ambiente, Li Ganjie(*), también han firmado el Memorando de entendimiento para reforzar la cooperación sobre el comercio de derechos de emisión, que reconoce el gran potencial del comercio de derechos de emisión a la hora de crear economías hipocarbónicas y refuerza la cooperación entre los dos principales regímenes de comercio de derechos de emisión del mundo.

Aprovechando el éxito del «año azul» UE-China en 2017, la UE y China también han firmado un Acuerdo de colaboración en materia de océanos. Dos de las mayores economías oceánicas del mundo trabajarán conjuntamente a fin de mejorar la gobernanza internacional de los océanos, también mediante la lucha contra la pesca ilegal y la exploración de posibles oportunidades empresariales y de investigación, basadas en tecnologías limpias, en la economía marítima. La colaboración contiene compromisos claros para proteger el medio marino de la contaminación, incluidos los residuos plásticos; abordar el cambio climático de conformidad con el Acuerdo de París y aplicar la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible, en particular su Objetivo 14. Esta colaboración oceánica es la primera de este tipo y abre la puerta a futuras colaboraciones entre la UE y otros interlocutores clave en materia de océanos.

El vicepresidente Katainen y el presidente de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, He Lifeng(*), también han firmado el Memorando de entendimiento sobre la cooperación en materia de economía circular, que proporcionará un marco para la cooperación, incluido un diálogo político de alto nivel, a fin de apoyar la transición a una economía circular. La cooperación abarcará las estrategias, la legislación, las políticas y la investigación en ámbitos de interés mutuo. Abordará asimismo los sistemas de gestión y las herramientas estratégicas tales como el diseño ecológico, el etiquetado ecológico, la responsabilidad ampliada del productor y las cadenas de suministro ecológicas, así como la financiación de la economía circular. Ambas partes intercambiarán buenas prácticas en ámbitos clave tales como polígonos industriales, productos químicos, plásticos y residuos.

En el contexto del programa de Cooperación Urbana Internacional de la UE, en paralelo a la Cumbre, la comisaria Creţu ha asistido a la firma de una declaración conjunta entre ciudades chinas y europeas: Kunming y Granada (ES); Haikou y Niza (FR); Yantai y Roma (IT); Liuzhou y Barnsley (UK) y Weinan y Reggio Emilia (IT). Estas asociaciones facilitarán los intercambios con objeto de examinar y desarrollar planes de acción locales que reflejen el enfoque integrado de la UE en materia de desarrollo urbano sostenible al tiempo que se abordan los retos sociales, económicos, demográficos y ambientales.

 

Situar el sistema internacional regulado en el núcleo de un comercio abierto y justo

«Estoy más convencido que nunca de que, en la era de la globalización y la interdependencia, el multilateralismo debe estar en el núcleo de nuestras acciones. Esperamos que todos nuestros socios respeten las reglas y compromisos internacionales que han adquirido, especialmente en el marco de la Organización Mundial del Comercio», afirmó el presidente Jean-Claude Juncker en su discurso en la Mesa redonda empresarial UE-China, en Pekín, que ofreció una oportunidad para que los dirigentes de la UE y China intercambiasen impresiones con representantes del mundo empresarial. «Al mismo tiempo, es cierto que las normas actuales de la OMC no permiten hacer frente a las prácticas desleales de la forma más eficaz, pero conviene no tirar el grano con la paja sino preservar, entre todos, el sistema multilateral y mejorarlo desde dentro.» El discurso completo del presidente Juncker está disponible en línea. La comisaria Malmström también pronunció un discurso en dicho acto.

En la Cumbre, la UE y China han confirmado su firme apoyo al sistema de comercio multilateral regulado, transparente, no discriminatorio, abierto e integrador, con la OMC como elemento central, y se han comprometido a cumplir las normas de la OMC vigentes. También se han comprometido a cooperar en la reforma de la OMC a fin de garantizar que responda a los nuevos retos, y a tal fin han creado un grupo de trabajo conjunto sobre la reforma de la OMC, presidido a nivel viceministerial.

Se han hecho progresos notables en las negociaciones en curso del acuerdo de inversión, que es una de las principales prioridades y un proyecto clave para establecer y mantener un entorno empresarial abierto, predecible, equitativo y transparente para los inversores europeos y chinos. Además, la UE y China han intercambiado ofertas de acceso a los mercados, con lo que las negociaciones han llegado a una nueva fase en la que puede acelerarse el trabajo en materia de ofertas y otros aspectos clave de las negociaciones. El Fondo Europeo de Inversiones (FEI), integrado en el grupo del Banco Europeo de Inversiones, y el Fondo de la Ruta de la Seda de China han firmado un Memorando de entendimiento con el objetivo de confirmar la primera coinversión efectuada en el marco del recientemente creado Fondo de coinversión China-UE («CECIF», por sus siglas en inglés), que promueve la cooperación en materia de inversiones entre la Unión Europea y China y el desarrollo de sinergias entre la iniciativa china «Un cinturón, una ruta» y el Plan de Inversiones para Europa.

En relación con el acero, ambas partes han acordado reforzar su cooperación en el Foro Mundial sobre el exceso de capacidad siderúrgica, y se han comprometido, de conformidad con las decisiones de las Cumbres de Hangzhou en 2016 y Hamburgo en 2017, así como con las decisiones ministeriales de 2017, con el objetivo de aplicar las recomendaciones políticas.

La UE y China también han acordado finalizar las negociaciones relativas a un Acuerdo sobre cooperación en materia de productos alimentarios y bebidas característicos, es decir, indicaciones geográficas, y la protección ante la imitación de los mismos, antes de que finalice el mes de octubre, si es posible. Un acuerdo en este ámbito supondría un elevado nivel de protección de nuestras respectivas indicaciones geográficas, que representan tradiciones y recursos importantes tanto para la UE como para China.

En el ámbito de la seguridad alimentaria, la UE y China han acordado promover las normas más elevadas de seguridad alimentaria, y están dispuestas a tener en cuenta el principio de regionalización. Se han comprometido asimismo a ampliar el acceso al mercado de los productos alimenticios.

La UE y China también han firmado el Plan de Acción sobre Cooperación Aduanera UE-China en materia de Derechos de Propiedad Intelectual (2018-2020), con objeto de reforzar la vigilancia aduanera en la lucha contra la falsificación y la piratería en el comercio entre ambas partes. El Plan de Acción también fomentará la cooperación entre las aduanas y otros organismos y autoridades policiales con el fin de detener la producción y desmantelar las redes de distribución.

La Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y la Administración General de Aduanas de China han firmado un Acuerdo estratégico de cooperación administrativa y un Plan de acción (2018-2020) sobre el refuerzo de la cooperación en la lucha contra el fraude aduanero, en particular en el ámbito del fraude en el transbordo, el tráfico ilícito de residuos y el fraude por infravaloración.

En la tercera reunión de la Plataforma de Conectividad UE-China, celebrada en paralelo a la Cumbre y presidida en nombre de la UE por la comisaria Violeta Bulc, ambas partes reiteraron su compromiso con la conectividad de los transportes basada en las respectivas prioridades estratégicas, la sostenibilidad, las reglas del mercado y la coordinación internacional.

Los intercambios se han centrado en:

  • la cooperación en materia de políticas basada en el marco de la Red Transeuropea de Transporte (RTE-T) y la iniciativa «Un cinturón, una ruta», con la participación de terceros países pertinentes, entre la UE y China;
  • la cooperación en materia de descarbonización y digitalización del transporte, en particular en los foros internacionales, como la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) y la Organización Marítima Internacional (OMI);
  • la cooperación en proyectos de inversión basada en criterios de sostenibilidad, transparencia y condiciones de competencia equitativas para fomentar la inversión en el transporte entre la UE y China.

El acta conjunta acordada de la reunión de representantes está disponible en línea, junto con la lista de los proyectos europeos de transporte presentados en el marco de la Plataforma de Conectividad UE-China.

 

Una asociación de personas

La Unión Europea y China están situando a sus respectivos ciudadanos en el centro de la asociación estratégica. Se han producido interesantes debates sobre cooperación en materia de política exterior y de seguridad y la situación de sus respectivos países vecinos. En la Cumbre, los dirigentes de la UE y China han debatido sobre formas de apoyar una solución pacífica en la península de Corea; su compromiso con la aplicación continuada, plena y efectiva del Plan de Acción Integral Conjunto (el acuerdo nuclear con Irán); los esfuerzos conjuntos y coordinados sobre el proceso de paz en Afganistán; y la situación en el este de Ucrania y la anexión ilegal de Crimea y Sebastopol. Han debatido asimismo otros desafíos de política exterior y de seguridad, por ejemplo en Oriente Próximo, Libia, y África, así como su compromiso común en favor del multilateralismo y el orden internacional regulado con las Naciones Unidas como núcleo.

Ya se han llevado a cabo diversas actividades con resultados positivos en el marco del Año del Turismo UE-China 2018, concebido para promover los destinos menos conocidos, mejorar la experiencia de los viajes y el turismo y ofrecer oportunidades para aumentar la cooperación económica. En la Cumbre, los dirigentes se han comprometido a continuar desarrollando las actividades pertinentes, facilitando la cooperación en materia de turismo y los contactos entre las personas.

Habida cuenta de que la protección y mejora de los derechos humanos forman parte de los cimientos de la Unión Europea y sus acuerdos de colaboración con entidades de todo el mundo, los dirigentes también han tratado cuestiones relacionadas con los derechos humanos, una semana después de que la UE y China celebraran su Diálogo sobre derechos humanos más reciente.

Ambas partes han confirmado que van a seguir adelante con las negociaciones paralelas sobre la segunda fase de la hoja de ruta UE-China en relación con el Diálogo sobre movilidad y migración, en particular para la conclusión de un acuerdo sobre facilitación de la expedición de visados y un acuerdo sobre la cooperación a la hora de abordar la migración irregular.

La UE y China también han acordado iniciar nuevos diálogos sobre cuestiones relacionadas con las drogas y la asistencia humanitaria.

(*) Nombres corregidos el 16.7.2018 a las 16:42.

Información complementaria

Sitio web de la Cumbre UE-China

Relaciones UE-China (ficha informativa)

Declaración conjunta de la 20.ª Cumbre UE-China

Declaraciones del presidente Jean-Claude Juncker en la rueda de prensa celebrada tras la 20.ª Cumbre UE-China

Discurso del presidente Jean-Claude Juncker en la Mesa redonda empresarial UE-China

Sitio web de la Delegación de la Unión Europea en China

 

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