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Comisión Europea - Comunicado de prensa

Paquete de invierno del Semestre Europeo: examen del avance de las prioridades económicas y sociales de los Estados miembros

Bruselas, 7 de marzo de 2018

La Comisión Europea ha publicado hoy su análisis anual de la situación económica y social en los Estados miembros, en el que se incluye el avance en la aplicación de las recomendaciones específicas por país y una evaluación de los posibles desequilibrios.

La economía europea está creciendo con fuerza y las perspectivas económicas positivas vienen acompañadas por una mejora del mercado laboral y de la situación social. Esto refleja las reformas emprendidas por los Estados miembros en los últimos años y ofrece una oportunidad para vigorizar las economías y las sociedades de la UE. No obstante, la recuperación no beneficia a toda la sociedad de forma equitativa y las debilidades estructurales están frenando el crecimiento y la convergencia en algunos Estados miembros. Por ello, los países de la UE deben aprovechar esta ocasión para reforzar los cimientos de sus economías.

Los 27 informes por país presentados hoy (para todos los Estados miembros excepto Grecia, que es objeto de un programa específico de apoyo a la estabilidad) incluyen el análisis anual, por parte de los servicios de la Comisión, de su situación económica y social, así como de los avances en la aplicación a lo largo de los años de las recomendaciones específicas por país. Este análisis se basa en un intenso diálogo técnico y político con los Estados miembros, así como con las partes interesadas a todos los niveles, en el marco del Semestre Europeo de coordinación de las políticas.

Para los 12 Estados miembros seleccionados el pasado noviembre con objeto de someterlos a un examen exhaustivo, los informes por país incluyen una evaluación de los posibles desequilibrios macroeconómicos y el paquete actualiza la categorización de los países en el marco del denominado «procedimiento de desequilibrio macroeconómico».

Por primera vez, los informes por país recalcan la integración de las prioridades del pilar europeo de derechos sociales, proclamado en noviembre de 2017. Este año se hace hincapié en el análisis de los retos y en cómo las redes de seguridad operan a escala nacional. Los datos del cuadro de indicadores sociales también se utilizan para rastrear los resultados en materia social y de empleo.

Este paquete de invierno del Semestre Europeo de 2018 sigue a la publicación en noviembre del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2018 y de la Recomendación sobre la política económica de la zona del euro, que establecen las prioridades para el año próximo a escala europea. Ahora pasa a centrarse en la dimensión nacional del Semestre y sienta las bases para que los Estados miembros elaboren sus programas nacionales anuales para mediados de abril. Junto con los informes por país, los programas nacionales servirán de base para las propuestas de la Comisión de cara a la próxima serie de recomendaciones específicas por país, en mayo.

Valdis Dombrovskis, vicepresidente responsable del Euro y el Diálogo Social, así como de Estabilidad Financiera, Servicios Financieros y Unión de los Mercados de Capitales, indicó: «Las economías fuertes son las que abordan continuamente sus debilidades, incluso en tiempos de bonanza. Ahora que la economía de Europa está creciendo a la mayor velocidad del último decenio, esta debería ser precisamente nuestra estrategia, a escala nacional y de la UE».

El comisario Pierre Moscovici, responsable de Asuntos Económicos y Financieros, Fiscalidad y Aduanas, afirmó: «Once países de la UE siguen experimentando desequilibrios macroeconómicos, lo que los hace vulnerables en caso de perturbaciones. Hoy, la Comisión Europea observa que estos desequilibrios se están corrigiendo gracias a las reformas en curso y a la recuperación económica, que vigorizan a Europa. Es una buena noticia. El número de países sometidos a este procedimiento ha ido disminuyendo desde el principio de la crisis y hoy es preciso recompensar los progresos alcanzados en Bulgaria, Eslovenia, Francia y Portugal con un cambio positivo de categoría. Son necesarios más esfuerzos en todos los países. La vida de millones de europeos sigue siendo una lucha cotidiana, por lo que todos los Gobiernos deben hacer más para combatir la desigualdad, el desempleo y la inseguridad laboral».

La comisaria Marianne Thyssen, responsable de Empleo, Asuntos Sociales, Capacidades y Movilidad Laboral, declaró: «Tras el establecimiento del pilar europeo de derechos sociales, hemos de dar prioridad a la inversión en el desarrollo de capacidades, la reducción de las desigualdades, la justicia social y el crecimiento inclusivo. Ahora debemos hacer un seguimiento de los resultados de los Estados miembros en lo que respecta a los principios y derechos incluidos en el pilar, para concretarlos sobre el terreno».

Avances en la aplicación de las recomendaciones específicas por país

Como cada año, los informes por país evaluarán el progreso de los Estados miembros a la hora de abordar los principales retos económicos y sociales, así como la aplicación de las recomendaciones específicas por país. Examinando los avances realizados a lo largo de los años, se constata que los Estados miembros obtuvieron al menos «ciertos avances» con respecto a más de dos terceras partes de las recomendaciones.

La aplicación de las reformas ha sido sólida en algunos grandes ámbitos. Desde el inicio del Semestre Europeo en 2011, los Estados miembros han realizado la mayor parte de los progresos en el ámbito de los servicios financieros y en política fiscal y gobernanza fiscal. Asimismo, se han logrado importantes progresos en el acceso a la financiación, la legislación de protección del empleo y los marcos de los contratos de trabajo. Los aspectos destacados de todos los Estados miembros de la UE se incorporan en los informes por país.

La Comisión también ha adoptado hoy el programa de trabajo para 2018 del Programa de Apoyo a las Reformas Estructurales (SRSP, por sus siglas en inglés) que prestará apoyo a los Estados miembros para llevar a cabo reformas, especialmente las consideradas prioritarias en las recomendaciones específicas por país.
En 2018, se financiarán más de 140 proyectos en 24 Estados miembros.

Abordar los desequilibrios macroeconómicos

El pasado noviembre, la Comisión puso en marcha exámenes exhaustivos de 12 Estados miembros con el fin de analizar si presentaban desequilibrios macroeconómicos y de evaluar la gravedad de los mismos. Se constató que los 12 Estados miembros examinados exhaustivamente este año estaban experimentando desequilibrios o que sufrieron desequilibrios excesivos el pasado año. La Comisión ha concluido que de los 12 Estados miembros examinados, 11 se enfrentan a desequilibrios (8) o a desequilibrios excesivos (3). El resumen de los exámenes exhaustivos es el siguiente:

  • Chipre, Croacia e Italia están experimentando desequilibrios económicos excesivos.
  • Alemania, Bulgaria, España, Francia, Irlanda, los Países Bajos, Portugal y Suecia están experimentando desequilibrios económicos. En el caso de Bulgaria, Francia y Portugal se trata de una distensión de los desequilibrios excesivos del año pasado.
  • Eslovenia ya no sufre desequilibrios económicos.

En el caso de Bulgaria y Portugal, la Comisión subraya que son necesarios nuevos esfuerzos para lograr una corrección duradera de los desequilibrios.

Pilar europeo de derechos sociales

La dimensión social del Semestre Europeo se ha enriquecido aún más este año debido a la integración de las prioridades del pilar europeo de derechos sociales. Los informes por país también recurren a los datos recogidos a través del cuadro de indicadores sociales para seguir los resultados sociales y de empleo. Naturalmente, las situaciones y prioridades varían, y el análisis tiene en cuenta esta diversidad. Entre los ámbitos de especial preocupación en algunos Estados miembros se cuentan la provisión de cualificaciones adecuadas, la persistencia de la brecha salarial entre sexos, la elevada segmentación del mercado de trabajo y el riesgo de pobreza de los ocupados, el escaso impacto de las transferencias sociales para la reducción de la pobreza, la atonía del crecimiento de los salarios y la ineficacia del diálogo social.

Siguientes pasos

Los informes por país recogen la evaluación que la Comisión realiza sobre la situación en cada Estado miembro y establecen una base para que todas las partes interesadas puedan actuar. Está previsto que el Consejo discuta los informes y los resultados de los exámenes exhaustivos. La Comisión celebrará reuniones bilaterales con los Estados miembros sobre sus respectivos informes. Los vicepresidentes y los comisarios visitarán los Estados miembros, donde se reunirán con los Gobiernos, los Parlamentos nacionales, los interlocutores sociales y otras partes interesadas para analizar las conclusiones de los informes.

El siguiente paso para los Estados miembros es presentar, a mediados de abril, sus prioridades en materia de política económica y social en los programas de estabilidad o convergencia (que recogen las prioridades presupuestarias) a la luz de los retos señalados, teniendo también en cuenta las prioridades del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento de 2018 y la Recomendación sobre la política económica de la zona del euro. La Comisión recomienda que estos programas sean elaborados con ayuda de los Parlamentos nacionales, así como de todas las partes interesadas, como los interlocutores sociales, las autoridades regionales y locales y las organizaciones de la sociedad civil, según proceda.

La Comisión propondrá un nuevo conjunto de recomendaciones específicas por país en mayo.

Antecedentes

El paquete de invierno del Semestre Europeo forma parte del ciclo anual de coordinación de las políticas económicas a nivel de la UE, el Semestre Europeo. Sigue a la publicación, en noviembre, del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2018 y de las recomendaciones para la zona del euro, que establecen las prioridades para el año próximo a escala europea, aunque ahora desplaza la atención hacia la dimensión nacional del Semestre Europeo.

Se basa en los últimos datos de las previsiones económicas provisionales de invierno de 2018 de la Comisión y en los análisis y recomendaciones del Paquete de otoño del Semestre Europeo 2017. Los informes por país sientan la base para que los Estados miembros desarrollen sus programas nacionales para mediados de abril y para las recomendaciones específicas por país que la Comisión publicará a finales de la primavera.

Información complementaria

Nota informativa: Paquete de invierno del Semestre Europeo

Informes por país

Comunicación introductoria general sobre los informes por país

Informes de seguimiento específicos en el marco del PDM

Programa de trabajo anual 2018 SRSP

Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2018

Informe de 2018 sobre el mecanismo de alerta

Recomendación relativa a la zona del euro 2018

Proyecto de informe conjunto sobre el Empleo 2018

Pilar europeo de derechos sociales

Presentación visual del ciclo del Semestre Europeo

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