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Comisión Europea - Comunicado de prensa

La Comisión esboza los próximos pasos hacia una economía de los datos europea

Bruselas, 10 de enero de 2017

La Comisión Europea ha propuesto hoy soluciones jurídicas y políticas para impulsar la economía de los datos de la UE, en el contexto de su Estrategia para el Mercado Único Digital presentada en mayo de 2015.

La Comisión Europea ha propuesto hoy soluciones jurídicas y políticas para impulsar la economía de los datos de la UE, en el contexto de su Estrategia para el Mercado Único Digital presentada en mayo de 2015.

La Comisión desea abordar este problema porque actualmente la UE no está aprovechando plenamente las posibilidades que ofrecen los datos. Para corregir esta situación, es necesario combatir las restricciones injustificadas a la libre circulación de datos a través de las fronteras, así como varias incertidumbres jurídicas. La Comunicación presentada hoy esboza soluciones políticas y jurídicas para impulsar la economía de los datos en Europa. La Comisión también ha puesto en marcha dos consultas públicas y un debate con los Estados miembros y las partes interesadas con vistas a definir los próximos pasos.

Andrus Ansip, vicepresidente encargado del Mercado Único Digital, ha declarado: «Es necesario que los datos puedan circular libremente de un lugar a otro, a través de las fronteras y dentro de un espacio de datos único. En Europa, la circulación de los datos y el acceso a ellos se ve dificultado con frecuencia por normativas sobre localización u otros obstáculos técnicos y legales. Si queremos que nuestra economía de los datos genere crecimiento y empleo, es preciso utilizar los datos. Pero para ello, también deben estar disponibles y analizados. Necesitamos un enfoque paneuropeo y coordinado para aprovechar al máximo las oportunidades que ofrecen los datos, partiendo de la estricta normativa de la UE para la protección de los datos personales y de la intimidad».

Elżbieta Bieńkowska, comisaria responsable de Mercado Interior, Industria, Emprendimiento y Pymes, ha manifestado: «Los datos son el combustible de la nueva economía. Para que Europa tenga éxito en la nueva era de la economía industrial, necesitamos un marco sólido y previsible que se aplique a la circulación de los datos en el mercado único. Para que las empresas europeas, las pymes y las empresas de nueva creación obtengan el máximo provecho del potencial de crecimiento de la Internet de las Cosas, resulta fundamental una normativa clara sobre el acceso, la seguridad y la responsabilidad en relación con los datos. En lugar de construir fronteras digitales debemos centrarnos en construir una economía de los datos europea plenamente integrada y competitiva dentro de la economía de los datos mundial». 

En la Comunicación, la Comisión ha propuesto también que los Estados miembros interesados participen en proyectos transfronterizos que exploren cuestiones emergentes relacionadas con los datos en situaciones realistas. Algunos proyectos sobre la movilidad cooperativa conectada y automatizada (CAD), que permite a los vehículos conectarse entre sí y con la infraestructura de la carretera, están ya en marcha en algunos Estados miembros. La Comisión quiere apoyarse en estos proyectos y poner a prueba las implicaciones reglamentarias del acceso a los datos y de la responsabilidad en relación con ellos.

Se estima que la economía de los datos supuso en la Unión 272 000 millones EUR en 2015 (crecimiento anual del 5,6 %) y que podría dar empleo a 7,4 millones de personas para 2020. Los datos pueden utilizarse para mejorar prácticamente cualquier aspecto de la vida cotidiana, desde el análisis empresarial a la previsión meteorológica, desde una nueva era en el ámbito de la medicina que permita una atención personalizada a unas carreteras más seguras y con menos atascos. Por este motivo, la Comunicación de la Comisión subraya el papel de la libre circulación de datos en la UE.

Además, los estudios señalan la existencia de numerosas restricciones jurídicas o administrativas, sobre todo en forma de requisitos de localización de los datos nacionales, que afectan a la totalidad del mercado de datos de la UE. La supresión de estas restricciones podría generar hasta 8 000 millones EUR de PIB al año (estudio).

Todas estas iniciativas se basan en normas estrictas de protección de los datos personales (el Reglamento general de protección de datos adoptado el pasado año) y de la confidencialidad de las comunicaciones electrónicas (véase la propuesta de hoy sobre la privacidad electrónica), dado que la confianza es la base sobre la que se puede construir una economía de los datos.

El Reglamento general de protección de datos (RGPD) regula plenamente el tratamiento de los datos personales en la UE, incluidos los datos generados por máquinas o los datos industriales que identifican a una persona física o la hacen identificable. Mediante el establecimiento de unas normas de protección de datos estrictas y uniformes, se garantiza la libre circulación de los datos personales en la UE. No obstante, el RGPD no se aplica a los datos no personales que son industriales o generados por máquinas, ni a los obstáculos a la circulación de los datos personales basados en motivos distintos de su protección, por ejemplo, asociados a legislación fiscal o contable.

Con el fin de aprovechar al máximo los datos para la economía europea, la Comisión:

  • Entablará diálogos estructurados con los Estados miembros y las partes interesadas para analizar la proporcionalidad de las restricciones de localización de datos. El objetivo será también recoger más información sobre el carácter de dichas restricciones y sus repercusiones sobre las empresas, en particular las pymes y las de nueva creación, y las entidades del sector público.
  • Pondrá en marcha, si resultan necesarias y adecuadas, medidas coercitivas y, en su caso, adoptará nuevas iniciativas para combatir las restricciones injustificadas o desproporcionadas relacionadas con la localización de los datos.

La Comisión ha examinado igualmente la inseguridad jurídica creada por las novedades asociadas a la economía de los datos y desea conocer las distintas opiniones sobre las posibles respuestas políticas y jurídicas en relación con:

  • El acceso a los datos y su transferencia. La amplia utilización de datos no personales generados por máquinas puede propiciar grandes innovaciones, empresas de nueva creación y nuevos modelos de negocio nacidos en la UE.
  • La responsabilidad con respecto a los productos y servicios basados en los datos. La actual normativa de la UE en materia de responsabilidad no está adaptada a los productos y servicios digitales y basados en los datos de hoy en día.
  • La portabilidad de los datos. Actualmente, la portabilidad de los datos no personales resulta complicada, por ejemplo cuando una empresa quiere trasladar grandes cantidades de datos propios de un proveedor de servicios en la nube a otro.

 

Contexto

La iniciativas de hoy contribuirán a la eliminación de los obstáculos restantes dentro del mercado único, tal como solicitó el Consejo Europeo en diciembre de 2016 (conclusiones). Con el apoyo del Parlamento Europeo y de los Estados miembros, debe completarse lo antes posible el mercado único digital. Las iniciativas hoy presentadas contribuirán a configurar la futura agenda política sobre la economía de los datos europea. La consulta sobre la construcción de una economía de los datos europea permanecerá abierta hasta el 26 de abril de 2017 y se tendrá en cuenta en una posible iniciativa futura de la Comisión al respecto, más avanzado 2017. La consulta sobre la evaluación de la Directiva sobre responsabilidad por los productos defectuosos se prolongará hasta el 26 de abril de 2017. Están orientadas a los productores, recopiladores y usuarios potenciales y reales de los datos no personales, especialmente los datos en bruto generados por máquinas o sensores. Esto incluye a empresas de todos los tamaños, fabricantes y usuarios de dispositivos conectados, operadores y usuarios de plataformas en línea, intermediarios de datos, autoridades públicas, organizaciones no gubernamentales, organismos de investigación y consumidores.

 

Para más información

Ficha informativa: La construcción de la economía de los datos europea — Preguntas frecuentes

Comunicación «La construcción de la economía de los datos europea»

Página de la consulta pública

#dataeconomy

 

 

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