Navigation path

Left navigation

Additional tools

Other available languages: EN FR DE

Ευρωπαϊκή Επιτροπή - Δελτίο Τύπου

Υπηρεσίες: Η Επιτροπή παραπέμπει την Αυστρία στο Δικαστήριο και περατώνει υπόθεση κατά της Κύπρου

Βρυξέλλες, 7 Δεκεμβρίου 2017

Σήμερα, η Επιτροπή αποφάσισε να παραπέμψει την Αυστρία στο Δικαστήριο της ΕΕ λόγω των υπέρμετρα περιοριστικών κανόνων σχετικά με την παροχή υπηρεσιών από αρχιτέκτονες, μηχανικούς, συμβούλους σε θέματα διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας και κτηνιάτρους.

Ταυτόχρονα, η Επιτροπή περατώνει υπόθεση κατά της Κύπρου, καθώς το κράτος μέλος ανταποκρίθηκε στις ανησυχίες της Επιτροπής και κατάργησε τους περιορισμούς που αφορούσαν τις τεχνικές εταιρείες.

Η αυστριακή νομοθεσία επιβάλλει σειρά απαιτήσεων στα νομοθετικώς κατοχυρωμένα επαγγέλματα:

- απαιτήσεις σχετικά με την έδρα για τους αρχιτέκτονες, τους μηχανικούς και τους συμβούλους σε θέματα διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας·

- απαιτήσεις σχετικά με τη νομική μορφή και υπερβολικές απαιτήσεις σχετικά με την κατοχή του κεφαλαίου εταιρειών αρχιτεκτόνων, μηχανικών, συμβούλων σε θέματα διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας και κτηνιάτρων·

- περιορισμούς στις πολυεπαγγελματικές εταιρείες αρχιτεκτόνων, μηχανικών και συμβούλων σε θέματα διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας.

Η Επιτροπή εκτιμά ότι οι απαιτήσεις αυτές δημιουργούν αδικαιολόγητα εμπόδια στην παροχή υπηρεσιών από τους συγκεκριμένους επαγγελματίες και αντιβαίνουν στην αρχή της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών (άρθρα 49 και 56 της Συνθήκης για τη λειτουργία της ΕΕ, ΣΛΕΕ) και οδηγία σχετικά με τις υπηρεσίες (άρθρα 14, 15 και 25 της οδηγίας 2006/123/ΕΚ).

Ζητήθηκε από την Αυστρία να παύσει την παράβαση της νομοθεσίας της ΕΕ, κατ' αρχάς με προειδοποιητική επιστολή η οποία εστάλη τον Ιούνιο του 2015, στη συνέχεια με αιτιολογημένη γνώμη τον Φεβρουάριο του 2016 και, έπειτα από ανταλλαγή απόψεων με τις αυστριακές αρχές, με συμπληρωματική αιτιολογημένη γνώμη τον Νοέμβριο του 2016. Δεδομένου ότι οι αυστριακές αρχές επέμειναν στη θέση τους, η Επιτροπή αποφάσισε να παραπέμψει την Αυστρία στο Δικαστήριο της ΕΕ.

Επιπλέον, η Επιτροπή αποφάσισε, επίσης, να περατώσει υπόθεση κατά της Κύπρου σχετικά με την απαίτηση για 100 % κατοχή του κεφαλαίου που επέβαλε το κράτος μέλος στις τεχνικές εταιρείες οι οποίες συστήνονται στην Κύπρο. Σύμφωνα με τη διάταξη της κυπριακής νομοθεσίας όλοι οι μέτοχοι των εταιρειών αυτών έπρεπε να είναι εξειδικευμένοι επαγγελματίες και όλα τα δικαιώματα ψήφου έπρεπε να ανήκουν σ' αυτούς. Η Επιτροπή έκρινε ότι αυτού του είδους οι περιορισμοί είναι δυσανάλογοι και παραβαίνουν την αρχή της ελεύθερης εγκατάστασης και την οδηγία σχετικά με τις υπηρεσίες (οδηγία 2006/123/ΕΚ). Έπειτα από την απόφαση της Επιτροπής τον Νοέμβριο του 2016 να παραπέμψει την υπόθεση στο Δικαστήριο της ΕΕ, η Κύπρος τροποποίησε τον σχετικό νόμο και απαιτεί οι εξειδικευμένοι επαγγελματίες να κατέχουν την απλή πλειοψηφία των μετοχών και των δικαιωμάτων ψήφου. Στη βάση αυτή, η Επιτροπή αποφάσισε σήμερα να περατώσει τη συγκεκριμένη υπόθεση.

Ιστορικό:

Στόχος της οδηγίας σχετικά με τις υπηρεσίες (οδηγία 2006/123/ΕΚ) είναι να αξιοποιηθούν πλήρως οι δυνατότητες των αγορών υπηρεσιών στην Ευρώπη με την άρση των νομικών και διοικητικών εμποδίων στις εμπορικές συναλλαγές. Οι υπερβολικές απαιτήσεις σχετικά με την κατοχή του κεφαλαίου εταιρειών και οι απαιτήσεις σχετικά με την έδρα ή οι περιορισμοί σχετικά με τις δραστηριότητες πολλαπλών ειδικοτήτων μπορούν να δυσχεράνουν την παροχή υπηρεσιών από επαγγελματίες εκτός συνόρων, αλλά ακόμη και στο εσωτερικό του κράτους μέλους. Τα κράτη μέλη μπορούν να επιβάλουν περιορισμούς στους παρόχους υπηρεσιών μόνο στον βαθμό που δεν εισάγουν διακρίσεις, δικαιολογούνται, είναι αναλογικοί και δεν είναι δυνατόν να χρησιμοποιηθούν λιγότερο περιοριστικά μέτρα.

Αναλυτικότερα:

- Το άρθρο 14 της οδηγίας σχετικά με τις υπηρεσίες ορίζει μια σειρά απαιτήσεων που απαγορεύονται, όπως η απαίτηση η έδρα της εταιρείας να βρίσκεται σε συγκεκριμένη χώρα.

- Το άρθρο 15 της οδηγίας σχετικά με τις υπηρεσίες παραθέτει σειρά απαιτήσεων που μπορούν να επιβληθούν στους παρόχους υπηρεσιών μόνο υπό ορισμένες προϋποθέσεις. Απαιτήσεις όπως αυτές που αφορούν τη νομική μορφή ή την κατοχή του κεφαλαίου εταιρειών δεν απαγορεύονται αυστηρά, αλλά το Δικαστήριο της ΕΕ έχει κρίνει ότι δημιουργούν εμπόδια στην ενιαία αγορά των υπηρεσιών. Οι απαιτήσεις αυτές μπορούν να διατηρηθούν μόνο στον βαθμό που δεν εισάγουν διακρίσεις, δικαιολογούνται από επιτακτικούς λόγους δημόσιου συμφέροντος και είναι αναλογικές, με την έννοια ότι δεν θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί ένα λιγότερο περιοριστικό μέτρο για την επίτευξη του συγκεκριμένου στόχου.

- Το άρθρο 25 της οδηγίας για τις υπηρεσίες απαιτεί από τα κράτη μέλη να μεριμνούν ώστε οι πάροχοι να μην υπόκεινται σε απαιτήσεις που τους υποχρεώνουν να ασκούν αποκλειστικά συγκεκριμένη δραστηριότητα ή που περιορίζουν την άσκηση από κοινού ή σε εταιρική σχέση διαφορετικών δραστηριοτήτων.

Για περισσότερες πληροφορίες

- Για τις κυριότερες αποφάσεις του Νοεμβρίου 2017 σχετικά με τη δέσμη παραβάσεων, βλ. το πλήρες MEMO/17/4767

- Γενικά για τη διαδικασία επί παραβάσει, βλ. MEMO/12/12 (ενημερωτικό γράφημα).

Για τη διαδικασία επί παραβάσει της ΕΕ.

 

IP/17/4772

Αρμόδιοι επικοινωνίας:

Ερωτήσεις του κοινού: Europe Direct τηλεφωνικά 00 800 67 89 10 11 ή με ηλεκτρονικό μήνυμα


Side Bar