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Comisión Europea - Comunicado de prensa

Estado de la Unión 2016: La Comisión propone una normativa moderna sobre derechos de autor en la UE para que la cultura europea florezca y se difunda

Estrasburgo, 14 de septiembre de 2016

«Quiero que los periodistas, editores y autores reciban una justa remuneración por su trabajo, se lleve a cabo en un estudio o en el salón de su casa, se difunda en línea o fuera de línea, se publique mediante una fotocopiadora o un hipervínculo comercial en la web». – Presidente Juncker, discurso sobre el estado de la Unión 2016

Con motivo del discurso sobre el estado de la Unión de 2016 del Presidente Juncker, la Comisión ha presentado hoy propuestas sobre la modernización de los derechos de autor con el propósito de incrementar la diversidad cultural en Europa y los contenidos disponibles en línea, al tiempo que se clarifica la normativa para todos los agentes en línea. Las propuestas contienen también herramientas para la innovación en la enseñanza, la investigación y las instituciones del patrimonio cultural.

Las tecnologías digitales están transformando la manera de producir, distribuir y acceder a la música, el cine, la televisión, la radio, los libros y la prensa. Nuevos servicios en línea, como la música en flujo continuo, las plataformas de vídeo a petición y los agregadores de noticias, han adquirido gran popularidad, y los consumidores esperan, cada vez en mayor medida, poder acceder a contenidos culturales mientras se desplazan y a través de las fronteras. El nuevo paisaje digital creará oportunidades para los creadores europeos siempre y cuando la normativa aporte claridad y seguridad jurídica a todas las partes. Como elemento fundamental de su Estrategia para el Mercado Único Digital, la Comisión ha adoptado hoy propuestas encaminadas a favorecer:

  • una mayor capacidad de elección y acceso a los contenidos en línea y a través de las fronteras;
  • una mejora de la normativa sobre derechos de autor en la educación, la investigación, el patrimonio cultural y la inclusión de las personas con discapacidad;
  • un mercado más justo y sostenible para los creadores, las industrias creativas y la prensa.

Andrus Ansip, vicepresidente responsable del Mercado Único Digital, ha declarado: «Los europeos desean un acceso transfronterizo a nuestra cultura rica y diversa. Nuestra propuesta garantizará la disponibilidad de un mayor número de contenidos, adaptando la normativa europea sobre derechos de autor a la luz de la nueva realidad digital. Los contenidos creativos de Europa no deben resultar innacesibles, pero deben estar bien protegidos, en particular para mejorar las posibilidades de remuneración de nuestros creadores. Nos habíamos comprometido a presentar todas nuestras iniciativas para la creación de un mercado único digital antes de finalizar el año, y cumplimos nuestras promesas. Sin un mercado único digital que funcione correctamente, perderemos creatividad, crecimiento y empleo».

Günther H. Oettinger, comisario de Economía y Sociedad Digitales, ha manifestado: «Nuestras industrias creativas se beneficiarán de estas reformas, que afrontan adecuadamente los retos de la era digital y ofrecen a los consumidores europeos una gama más amplia de contenidos para su disfrute. Proponemos un marco en materia de derechos de autor estimulante y equitativo, que recompensa la inversión».

En la actualidad, casi la mitad de los usuarios de internet en la UE escuchan música, ven películas y series de televisión o juegan en línea; sin embargo, los organismos de radiodifusión y otros operadores tienen dificultades a la hora de adquirir derechos para sus servicios digitales o en línea cuando desean ofrecerlos en otros países de la UE. Análogamente, sectores socioeconómicamente importantes como la educación, la investigación y el patrimonio cultural se enfrentan a menudo a restricciones o inseguridad jurídica, lo que frena su innovación digital cuando utilizan contenidos protegidos por derechos de autor, en particular a través de las fronteras. Por último, los creadores, otros titulares de derechos y los editores de prensa con frecuencia no consiguen negociar las condiciones y el pago por la utilización en línea de sus obras e interpretaciones.

Globalmente, las propuestas sobre derechos de autor presentadas hoy tienen tres prioridades principales:

1. Una mayor capacidad de elección y acceso a los contenidos en línea y a través de las fronteras

Con nuestra propuesta sobre la portabilidad de los contenidos en línea presentada en diciembre de 2015, concedimos a los consumidores el derecho a utilizar sus abonos en línea a películas, música y libros electrónicos cuando están lejos de su país de origen, por ejemplo de vacaciones o en viaje de negocios. Hoy proponemos un mecanismo jurídico que permitirá a los organismos de radiodifusión obtener más fácilmente las autorizaciones de los titulares de derechos necesarias para transmitir programas en línea en otros Estados miembros de la UE. Se trata de los programas que los organismos de radiodifusión transmiten en línea al mismo tiempo que por televisión, así como de los servicios de televisión diferida que desean ofrecer en línea en otros Estados miembros, tales como MyTF1 en Francia, ZDF Mediathek en Alemania, TV3 Play en Dinamarca, Suecia y los Estados bálticos y AtresPlayer en España. Permitir que dichos organismos muestren la inmensa mayoría de sus contenidos, como programas de noticias, culturales, políticos, documentales o de entretenimiento, también en otros Estados miembros ofrecerá más posibilidades de elección a los consumidores.

La normativa presentada hoy facilitará también a los operadores que ofrecen paquetes de canales (como Proximus TV en Bélgica, Movistar + en España o Deutsche Telekom’s IPTV Entertain en Alemania) la obtención de las autorizaciones necesarias: en lugar de tener que negociar individualmente con cada titular de derechos para ofrecer estos paquetes de canales originados en otros Estados miembros de la UE, podrán obtener las licencias de las entidades de gestión colectiva que representan a los titulares. De este modo también aumentará la oferta de contenidos a sus clientes.

Para contribuir al desarrollo de ofertas de vídeo a petición en Europa, pedimos a los Estados miembros que establezcan órganos de negociación para alcanzar acuerdos de concesión de licencias, incluidos los destinados a servicios transfronterizos, entre los titulares de derechos audiovisuales y las plataformas de vídeo a petición. Complementarán este mecanismo un diálogo con la industria audiovisual sobre el tema de las licencias y el uso de herramientas innovadoras tales como plataformas de concesión de licencias.

Con objeto de facilitar el acceso a la riqueza del patrimonio cultural europeo, la nueva Directiva sobre derechos de autor ayudará a museos, archivos y otras instituciones a digitalizar y ofrecer a través de las fronteras obras fuera del circuito comercial, como libros o películas que están protegidos por derechos de autor, pero ya no están disponibles para el público.

Paralelamente, la Comisión hará uso de su programa MEDIA de Europa Creativa, dotado con 1 460 millones EUR, para prestar un mayor apoyo a la circulación de contenidos creativos a través de las fronteras. Esto incluye más financiación para el doblaje y el subtitulado; un nuevo catálogo de obras audiovisuales europeas para los proveedores de vídeo a petición que pueden usar directamente en la programación; y herramientas en línea para mejorar la distribución digital de las obras audiovisuales europeas y hacer que sean más fáciles de encontrar y consultar en línea.

La combinación de estas acciones servirá de aliciente para descubrir los programas de radio y televisión de otros países europeos, mantener el contacto con el país de origen cuando se vive en otro Estado miembro y fomentar la disponibilidad de películas europeas, en particular a través de las fronteras, poniendo así de relieve la riqueza de la diversidad cultural europea.

2. Mejora de la normativa sobre derechos de autor en la investigación, la educación y la inclusión de las personas con discapacidad

Los estudiantes y los profesores están deseando utilizar materiales y tecnologías digitales para el aprendizaje, pero en la actualidad casi uno de cada cuatro educadores tropiezan cada semana con restricciones relacionadas con los derechos de autor en sus actividades pedagógicas digitales. La Comisión ha propuesto hoy una nueva excepción para permitir que los centros educativos utilicen materiales para ilustrar la enseñanza mediante herramientas digitales y cursos en línea a través de las fronteras.

La Directiva propuesta facilitará también el uso, por los investigadores de toda la UE, de tecnologías de minería de texto y datos para analizar grandes conjuntos de datos. Esto proporcionará un impulso muy necesario a la investigación innovadora, habida cuenta de que hoy en día casi todas las publicaciones científicas son digitales y su volumen crece un 8-9 % cada año en todo el mundo.

La Comisión también propone una nueva excepción obligatoria en la UE que permita a las instituciones del patrimonio cultural preservar las obras en forma digital, algo esencial para la supervivencia de dicho patrimonio y el acceso a él de los ciudadanos a largo plazo.

Por último, la Comisión propone legislación para aplicar el Tratado de Marrakech al objeto de facilitar el acceso a las obras publicadas a las personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso. Estas medidas son importantes para garantizar que los derechos de autor no supongan un obstáculo para la plena participación en la sociedad de todos los ciudadanos y permitirán garantizar el intercambio de ejemplares en formato accesible dentro de la UE y con terceros países que sean partes en el Tratado, evitando la duplicación de esfuerzos y el despilfarro de recursos.

3. Un mercado más justo y sostenible para los creadores y la prensa.

La Directiva sobre los derechos de autor se propone reforzar la posición de los titulares de derechos para negociar y ser remunerados por la explotación en línea de sus contenidos en plataformas de distribución de vídeos como YouTube o Dailymotion. Estas plataformas tendrán la obligación de utilizar medios eficaces, tales como tecnología para detectar automáticamente las canciones o las obras audiovisuales que los titulares de derechos hayan identificado y cuya autorización o retirada hayan acordado con las plataformas.

Los periódicos, revistas y otras publicaciones de prensa se han beneficiado del paso de la impresión a los servicios digitales y en línea como los medios sociales y los agregadores de noticias. Este cambio ha atraído a un público más amplio, pero también ha incidido en los ingresos por publicidad y dificultado cada vez más la concesión de licencias y el respeto de los derechos sobre estas publicaciones. La Comisión propone introducir un nuevo derecho afín para los editores, similar al que ya existe en el Derecho de la UE para los productores de películas, los productores de grabaciones (fonogramas) y otros agentes de las industrias creativas, como los organismos de radiodifusión.

El nuevo derecho reconoce el importante papel que desempeñan los editores de prensa al invertir en contenidos periodísticos de calidad y crearlos, lo cual es esencial para el acceso de los ciudadanos al conocimiento en nuestras sociedades democráticas. En la medida en que por vez primera serán reconocidos jurídicamente como titulares de derechos, se encontrarán en una mejor posición para negociar el uso de sus contenidos con los servicios en línea que los utilizan u ofrecen acceso a ellos, y en mejores condiciones para luchar contra la piratería. Este planteamiento brindará a todos los interesados un marco jurídico claro para la concesión de licencias de contenidos para usos digitales, y propiciará el desarrollo de modelos empresariales innovadores en beneficio de los consumidores.

El proyecto de Directiva también obliga a los editores y productores a ser transparentes e informar a los autores, artistas intérpretes o ejecutantes de los beneficios que han obtenido con sus obras. Instaura asimismo un mecanismo para ayudar a los autores y artistas intérpretes o ejecutantes a obtener una remuneración equitativa cuando la negocien con productores y editores. Esto debería favorecer un mayor nivel de confianza entre todos los agentes que intervienen en la cadena de valor digital.

Hacia un mercado único digital

Al enmarcarse en la Estrategia para el Mercado Único Digital, presentada en mayo de 2015, las propuestas de hoy complementan la propuesta de Reglamento sobre la portabilidad de los contenidos legales (diciembre de 2015) y la revisión de la Directiva relativa a los servicios de comunicación audiovisual y la Comunicación sobre las plataformas en línea (mayo de 2016). Más avanzado el otoño, la Comisión presentará propuestas sobre la mejora de la aplicación de todos los tipos de derechos de propiedad intelectual, incluidos los derechos de autor.

La normativa sobre derechos de autor en la UE hoy presentada, junto con las iniciativas para potenciar la conectividad de internet en la UE (comunicado de prensaconferencia de prensa a las 15.15 horas CET), forman parte de la estrategia de la UE para la creación de un mercado único digital. La Comisión propuso 16 iniciativas (comunicado de prensa) y está en vías de presentarlas todas a finales del presente año.

Para más información:

Preguntas y respuestas

Ficha informativa sobre derechos de autor

Más información sobre la extracción de texto y datos

Documentos adoptados hoy

Comunicación: Promover una economía europea basada en los derechos de autor equitativa, eficiente y competitiva en el mercado único digital

Reglamento por el que se establecen normas sobre el ejercicio de los derechos de autor y derechos afines a los derechos de autor aplicables a determinadas transmisiones en línea de los organismos de radiodifusión y a la retransmisión de programas de radio y televisión

Directiva sobre los derechos de autor en el mercado único digital

Reglamento sobre el intercambio transfronterizo entre la Unión y terceros países de ejemplares en formato accesible de determinadas obras y otras prestaciones protegidas por derechos de autor y derechos afines a los derechos de autor en beneficio de las personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso

Directiva sobre ciertos usos autorizados de las obras y otras prestaciones protegidas por los derechos de autor y derechos afines a los derechos de autor en beneficio de las personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso, y por la que se modifica la Directiva 2001/29/CE, relativa a la armonización de determinados aspectos de los derechos de autor y derechos afines a los derechos de autor en la sociedad de la información

 

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