Navigation path

Left navigation

Additional tools

Európska komisia - Tlačová správa

Utečenecká kríza: Európska komisia podniká rázne kroky

Strasburg 9. september 2015

V súlade s európskou migračnou agendou z mája dnes Európska komisia predkladá komplexný balík návrhov na pomoc pri riešení utečeneckej krízy, ktorej čelia členské štáty EÚ a susedné krajiny, vrátane riešenia základných príčin, prečo ľudia hľadajú útočisko v Európe.

V súlade s európskou migračnou agendou z mája dnes Európska komisia predkladá komplexný balík návrhov na pomoc pri riešení utečeneckej krízy, ktorej čelia členské štáty EÚ a susedné krajiny, vrátane riešenia základných príčin, prečo ľudia hľadajú útočisko v Európe. Nový súbor opatrení zmierni tlak na najviac postihnuté členské štáty – najmä Grécko, Taliansko a Maďarsko – a to návrhom na premiestnenie 120 000 ľudí, ktorí skutočne potrebujú medzinárodnú ochranu, do iných členských štátov EÚ. Tento počet bude nad rámec 40 000 osôb, ktoré Komisia v máji navrhla premiestniť z Grécka a Talianska a v súvislosti s ktorými ešte treba prijať rozhodnutie Rady. Dnešné opatrenia pomôžu aj tým členským štátom, ktoré čelia rastúcemu počtu žiadostí o azyl, pretože umožnia rýchlejšie posúdenie žiadostí o azyl prostredníctvom spoločného európskeho zoznamu bezpečných krajín pôvodu. Komisia dnes načrtla hlavné opatrenia na zvýšenie účinnosti politiky návratu a navrhla trustový fond vo výške 1,8 miliardy EUR na pomoc pri riešení základných príčin migrácie v Afrike. Komisia a Európska služba pre vonkajšiu činnosť nakoniec takisto riešia „vonkajší rozmer“ utečeneckej krízy.

Predseda Európskej komisie Jean-Claude Juncker vyhlásil: „My, Európania, by sme mali vedieť, prečo je poskytnutie útočiska a dodržiavanie základného práva na azyl také dôležité a nikdy by sme na to nemali zabudnúť. Je načase, aby sme začali klásť základy skutočne európskej migračnej politiky, ako sme požadovali už v máji. Opatrenia, ktoré dnes navrhujeme, zabezpečia, aby ľudia, ktorí skutočne potrebujú medzinárodnú ochranu, boli premiestnení okamžite po príchode – a to nielen teraz, ale aj v prípade akýchkoľvek kríz v budúcnosti. Ak bolo niekedy potrebné prejaviť solidaritu Európy, tak práve počas utečeneckej krízy. Teraz je čas ukázať kolektívnu odvahu a odoslať túto odpoveď Európy.“

S cieľom reagovať na súčasnú utečeneckú krízu a pripraviť sa na budúce výzvy predložila dnes Európska komisia tieto konkrétne opatrenia:

  1. Návrh na núdzové premiestnenie 120 000 utečencov z Grécka, Maďarska a Talianska: V dôsledku prudkého nárastu počtu neregulárnych prekročení hraníc v strednej a východnej časti Stredozemia, ale aj na západobalkánskej trase počas posledných mesiacov, je nevyhnutné prijať naliehavé opatrenia. Komisia navrhuje premiestniť 120 000 ľudí, ktorí skutočne potrebujú medzinárodnú ochranu, z Talianska (15 600), Grécka (50 400) a Maďarska (54 000). Premiestnenie sa vykoná podľa povinného rozdeľovacieho kľúča, na základe objektívnych a merateľných kritérií (40 % bude tvoriť veľkosť populácie, 40 % HDP, 10 % priemerný počet predchádzajúcich žiadostí o azyl, 10 % miera nezamestnanosti). Uvedené kritériá sa vzťahujú na štátnu príslušnosť uchádzačov s priemernou mierou uznávania potreby medzinárodnej ochrany na úrovni minimálne 75 %[1]. Tento návrh je nad rámec návrhu Komisie z mája na premiestnenie 40 000 ľudí, ktorí potrebujú medzinárodnú ochranu, z Talianska a Grécka do iných členských štátov EÚ, čím sa celkový navrhovaný počet zvýšil na 160 000 osôb. Náklady na premiestnenie budú doplnené o 780 miliónov EUR z rozpočtu EÚ na podporu pre zúčastnené členské štáty vrátane predbežného financovania vo výške 50 % na zabezpečenie, aby verejné správy na národnej, regionálnej a miestnej úrovni mali prostriedky na to, aby mohli konať veľmi rýchlo.
    Dočasná doložka o solidarite: Ak sa z odôvodnených a objektívnych príčin, ako napríklad prírodná katastrofa, členský štát dočasne nemôže v plnej miere alebo čiastočne zúčastňovať na rozhodnutí o premiestnení, bude musieť poskytnúť finančný príspevok do rozpočtu EÚ vo výške 0,002 % svojho HDP. Európska Komisia bude analyzovať príčiny, ktoré oznámila krajina, a rozhodne o tom, či sú dostatočné na odôvodnenie neúčasti krajiny v systéme maximálne na 12 mesiacov, alebo nie. V prípade čiastočnej účasti na premiestnení sa suma úmerne zníži.
  2. Stály mechanizmus premiestnenia pre všetky členské štáty: Ako bolo oznámené v európskej migračnej agende, Komisia navrhuje štruktúrovaný mechanizmus solidarity, ktorý môže Komisia kedykoľvek aktivovať s cieľom pomôcť ktorémukoľvek členskému štátu EÚ, ktorý sa ocitol v krízovej situácii a ktorého azylový systém je v dôsledku rozsiahleho a neúmerného prílevu štátnych príslušníkov tretích krajín vystavený mimoriadnemu tlaku. Takéto budúce núdzové situácie by Komisia určovala na základe počtu žiadostí o azyl na obyvateľa za posledných 6 mesiacov, ako aj na základe počtu odhalených neregulárnych prekročení hraníc za posledných 6 mesiacov. Rovnaké objektívne a overiteľné kritériá rozdeľovania sa budú uplatňovať v návrhoch na núdzové premiestnenie. V rámci stáleho mechanizmu sa budú zohľadňovať aj potreby žiadateľov o azyl, ich rodinná situácia a zručnosti. Dočasná doložka o solidarite sa bude uplatňovať aj tu.
  3. Spoločný európsky zoznam bezpečných krajín pôvodu: V nadväznosti na európsku migračnú agendu a závery Európskej rady z 25. – 26. júna Európska komisia navrhuje prijať nariadenie s cieľom zostaviť spoločný európsky zoznam bezpečných krajín pôvodu. Takýto európsky zoznam umožní rýchlejšie posúdenie jednotlivých žiadostí o azyl od uchádzačov pochádzajúcich z krajín, ktoré sa považujú za bezpečné v celej EÚ a ich rýchlejší návrat, ak sa individuálnym posúdením žiadostí nepotvrdí právo na azyl. V nadväznosti na diskusie a súčasné praktiky členských štátov Komisia navrhuje pridať Albánsko, Bosnu a Hercegovinu, Bývalú juhoslovanskú republiku Macedónsko, Kosovo, Čiernu Horu, Srbsko a Turecko do európskeho zoznamu bezpečných krajín pôvodu. Tieto krajiny spĺňajú spoločné kritériá smernice o azylových konaniach 2013/32 týkajúce sa krajín, ktoré sa považujú bezpečné; sú zmluvnými stranami dôležitých medzinárodných zmlúv v oblasti ľudských práv a väčšinu z nich označila Európska rada za kandidátske krajiny, ktoré spĺňajú takzvané „kodanské kritériá“ (zaručujúce demokraciu, právny štát, ľudské práva a rešpektovanie a ochranu menšín). Ďalšie krajiny sa môžu do zoznamu pridať v budúcnosti po dôkladnom posúdení zo strany Európskej komisie.
  4. Zvýšenie účinnosti politiky návratu: S cieľom zlepšiť politiky návratu členských štátov vydala Komisia spoločnú príručku o návrateakčný plán EÚ v oblasti návratu. Komisia predložila akčný plán EÚ v oblasti návratu, v ktorom sa vymedzujú okamžité a strednodobé opatrenia, ktoré majú členské štáty prijať na podporu dobrovoľného návratu, uľahčenie vykonávania smernice o návrate, zlepšenie výmeny informácií, posilnenie úlohy a mandátu agentúry Frontex v oblasti operácií návratu a na vytvorenie integrovaného systému riadenia návratu. Komisia súčasne prijala príručku o návrate, ktorá príslušným vnútroštátnym orgánom ponúka praktické pokyny týkajúce sa návratu tých migrantov, ktorí nemajú právo na pobyt v Európskej únii. Táto príručka bude slúžiť ako hlavný nástroj odbornej prípravy v oblasti noriem a postupov pre odborníkov, ktorí uplatňujú smernicu o návrate 2008/115.
  5. Oznámenie o pravidlách verejného obstarávania týkajúcich sa podporných opatrení pre utečencov: Členské štáty musia primerane a rýchlo uspokojiť najnaliehavejšie potreby žiadateľov o azyl, a to ubytovanie, dodávky potravín a služby. Dnešné oznámenie pre vnútroštátne, regionálne a miestne orgány obsahuje usmernenie o tom, akým spôsobom sa má zabezpečiť dodržiavanie právnych predpisov EÚ pri obstarávaní uvedených služieb jednoduchým, rýchlym a nebyrokratickým spôsobom.
  6. Riešenie vonkajšieho rozmeru utečeneckej krízy: Vonkajší rozmer je kľúčovým prvkom v úsilí o riešenie tejto krízy. Obnovené úsilie je určené na podporu diplomatických iniciatív a nájdenie politického riešenia konfliktov v Sýrii, Iraku a Líbyi. EÚ poskytuje pomoc obyvateľstvu v Sýrii – najmä vnútorne vysídleným osobám – a finančnú podporu susedným krajinám, ktoré prijímajú najvyšší počet utečencov zo Sýrie, ako je Jordánsko, Libanon a Turecko. Doteraz sa na tento účel mobilizovalo 3,9 miliardy EUR. Boj proti organizovanému zločinu zodpovednému za prevádzanie migrantov je ďalšou prioritou, a to najmä spustením námornej operácie EUNAVFOR MED. V rámci našej spolupráce s tretími krajinami bolo podpísaných aj približne 17 dohôd o readmisii a 7 dohôd o partnerstvách v oblasti mobility. EÚ prehĺbi aj existujúce dialógy na vysokej úrovni o migrácii s kľúčovými partnermi – napríklad rabatský a chartúmsky proces s africkými krajinami a budapeštiansky proces s východnou a strednou Áziou, ako aj nadchádzajúca konferencia začiatkom októbra a samit vo Valette 11. – 12. novembra.
  7. Trustový fond pre Afriku: Európska komisia dnes pridelila sumu 1,8 miliardy EUR z finančných prostriedkov EÚ na zriadenie „núdzového trustového fondu pre stabilitu a riešenie základných príčin neregulárnej migrácie v Afrike“. Jeho cieľom je zlepšiť stabilitu a riešiť základné príčiny neregulárnych migračných tokov v regiónoch Sahelu, Čadského jazera, Afrického rohu a severnej Afriky. Prostredníctvom fondu sa bude podporovať rozvoj lepších sociálno-ekonomických príležitostí a politík na riadenie migrácie v uvedených regiónoch. Európska komisia očakáva, že členské štáty takisto priložia ruku k dielu a podporia naše snahy. Napríklad Španielsko už svoju účasť potvrdilo.

Druhou stranou preukazovania solidarity s členskými štátmi prednej línie je aj to, že každý musí prejaviť zodpovednosť pri uplatňovaní spoločných pravidiel EÚ. Na tento účel Komisia tento týždeň takisto zintenzívnila konanie vo veci porušenia právnych predpisov, ak je to potrebné na presadzovanie pravidiel a v členských štátoch prednej línie zavádza prístup problémovej oblasti“ s cieľom pomôcť im pri uplatňovaní spoločných azylových pravidiel EÚ (pozri MEMO/15/5597).

Ďalšie kroky:

Mimoriadne stretnutie Rady pre vnútorné veci na tému migrácie, ktoré sa uskutoční 14. septembra, bude pre členské štáty ďalšou príležitosťou na diskusiu a prijatie legislatívnych návrhov Komisie. Núdzový mechanizmus premiestnenia, ktorý predložila Komisia v máji a septembri, musí prijať Rada (hlasovanie kvalifikovanou väčšinou) po porade s Európskym parlamentom, zatiaľ čo stály mechanizmus solidarity a európsky zoznam bezpečných krajín pôvodu má spoločne prijať Európsky parlament a Rada (riadnym legislatívnym postupom). Návrh na trustový fond je predložený členským štátom s cieľom dokončiť potrebné postupy včas pred samitom v novembri vo Vallette, kde sa EÚ stretne s kľúčovými africkými krajinami, aby prerokovali otázky migrácie a utečeneckej krízy.

Súvislosti

Európska Komisia dôsledne a neustále pracuje na koordinovanom európskom riešení problematiky utečencov a migrácie:

Jean-Claude Juncker predstavil 23. apríla 2014 na Malte päťbodový plán pre prisťahovalectvo, ktorým v rámci kampane na svoju kandidatúru na post predsedu Európskej komisie vyzval k väčšej solidarite v migračnej politike EÚ.

Pri nástupe do funkcie poveril predseda Európskej komisie Jean-Claude Juncker komisára osobitne zodpovedného za migráciu, aby v koordinácii s prvým podpredsedom Timmermansom pracoval na novej migračnej politike ako jednej z 10 priorít politických usmernení, politického programu, na základe ktorého Európsky parlament zvolil Komisiu.

Na základe návrhu Európskej komisie sa vo vyhlásení Európskej rady z 23. apríla 2015 členské štáty zaviazali prijať rýchle opatrenia na záchranu životov a posilniť činnosť EÚ v oblasti migrácie. Uznesenie Európskeho parlamentu nasledovalo o niekoľko dní neskôr.

Dňa 13. mája 2015 Európska komisia predložila svoju európsku migračnú agendu, v ktorej sa stanovuje komplexný prístup na zlepšenie riadenia migrácie vo všetkých aspektoch.

Európska komisia už 27. mája 2015 predložila prvý balík vykonávacích opatrení európskej migračnej agendy vrátane návrhov na premiestnenie a presídlenie a akčný plán EÚ proti prevádzačom migrantov.

V dňoch 25. a 26. júna sa Európska rada dohodla na pokračovaní v návrhoch Európskej komisie o európskej migračnej agende s dôrazom na premiestnenie a presídlenie, návrat a spoluprácu s krajinami pôvodu a tranzitu.

Dňa 20. júla Rada pre spravodlivosť a vnútorné veci schválila vykonávanie opatrení navrhovaných v európskej migračnej agende, predovšetkým premiestnenie 32 256 osôb z Talianska a Grécka, ktoré skutočne potrebujú medzinárodnú ochranu, počas nasledujúcich dvoch rokov ako prvý krok a presídlenie 22 504 vysídlených osôb, ktoré skutočne potrebujú medzinárodnú ochranu, z krajín mimo EÚ.

Ďalšie informácie

Podrobné otázky a odpovede k dnešným návrhom

Informačné materiály – vysvetlenie týkajúce sa premiestnenia a bezpečných krajín pôvodu

Úplné právne texty dnešných návrhov.

Úplné informácie pre tlač o európskej migračnej agende

Webová lokalita Generálneho riaditeľstva pre migráciu a vnútorné záležitosti

 

[1] Na základe súčasných údajov by sa preto tento návrh vzťahoval na žiadateľov zo Sýrie, Iraku a Eritrey.


Príloha: Núdzové premiestnenie z Talianska, Grécka a Maďarska

 

Taliansko

Grécko

Maďarsko

SPOLU

Rakúsko

473

1 529

1 638

3 640

Belgicko

593

1 917

2 054

4 564

Bulharsko

208

672

720

1 600

Chorvátsko

138

447

479

1 064

Cyprus

36

115

123

274

Česká republika

387

1 251

1 340

2 978

Estónsko

48

157

168

373

Fínsko

312

1 007

1 079

2 398

Francúzsko

3 124

10 093

10 814

24 031

Nemecko

4 088

13 206

14 149

31 443

Lotyšsko

68

221

237

526

Litva

101

328

351

780

Luxembursko

57

185

198

440

Malta

17

56

60

133

Holandsko

938

3 030

3 246

7 214

Poľsko

1 207

3 901

4 179

9 287

Portugalsko

400

1 291

1 383

3 074

Rumunsko

604

1 951

2 091

4 646

Slovensko

195

631

676

1 502

Slovinsko

82

265

284

631

Španielsko

1 941

6 271

6 719

14 931

Švédsko

581

1 877

2 011

4 469

SPOLU

15 600

50 400

54 000

120 000

 

IP/15/5596

Kontaktné osoby pre médiá:

Pre verejnosť: Europe Direct telefonicky na čísle 00 800 67 89 10 11 alebo e-mailom


Side Bar