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Comisión Europea

Comunicado de prensa

Bruselas, 13 de mayo de 2014

Empleo: la Comisión celebra la adopción por el Consejo de la Directiva sobre garantía de cumplimiento en relación con el desplazamiento de trabajadores

La Comisión Europea ha acogido con satisfacción la adopción definitiva hoy por parte del Consejo de Ministros de la UE de las nuevas medidas destinadas a garantizar mejor el cumplimiento de las normas de la UE sobre el desplazamiento de trabajadores. La nueva Directiva sobre garantía de cumplimiento en relación con el desplazamiento de trabajadores protegerá en la práctica los derechos de los trabajadores desplazados y reforzará el marco jurídico para los proveedores de servicios. Los Estados miembros tienen que incorporar la nueva Directiva sobre garantía de cumplimiento a su legislación nacional a más tardar dos años y veinte días después de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

«En vísperas de las elecciones europeas, la adopción de la Directiva para garantizar el cumplimiento de las normas de la UE sobre los trabajadores desplazados constituye un claro mensaje de que Europa no acepta el fraude ni los abusos a expensas de los trabajadores desplazados, ni otras formas de "dumping social"», ha declarado László Andor, Comisario Europeo de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión. «Insto a los Estados miembros a que apliquen estas normas lo antes posible y me congratulo de los pasos ya anunciados por Francia para adoptar esas medidas».

En la Directiva sobre el desplazamiento de trabajadores de 1996 (96/71/CE), que presenta un núcleo de normas obligatorias en relación con las condiciones de trabajo y empleo que deben aplicarse a los empleados enviados a trabajar a otro Estado miembro, ya se establecen garantías sólidas para proteger los derechos de los trabajadores desplazados y evitar el «dumping social». La nueva Directiva sobre garantía de cumplimiento ayudará a que las normas se apliquen mejor en la práctica, especialmente en sectores como la construcción y el transporte por carretera, en los que, por ejemplo, las denominadas empresas «buzón» (sin ninguna actividad económica real en su país «de origen») han venido utilizando falsos «desplazamientos» para eludir las normas nacionales en materia de seguridad social y condiciones laborales. También mejorará la protección de los derechos de los trabajadores desplazados al evitar el fraude, en especial en las cadenas de subcontratación, en las que, en ocasiones, no se respetan los derechos de estos trabajadores.

En particular, la Directiva sobre garantía de cumplimiento:

hace más conscientes a los trabajadores y a las empresas acerca de sus derechos y obligaciones por lo que respecta a las condiciones de trabajo y empleo;

mejora la colaboración entre las autoridades nacionales encargadas del desplazamiento de trabajadores (obligación de responder a las solicitudes de asistencia presentadas por las autoridades competentes de otros Estados miembros, límite de dos días laborables para responder a las solicitudes de información urgentes y de veinticinco para las no urgentes);

aclara la definición de desplazamiento para aumentar la seguridad jurídica de los trabajadores desplazados y de los prestadores de servicios, al tiempo que aborda la cuestión de las empresas «buzón» que utilizan el desplazamiento para eludir la legislación;

define la responsabilidad de los Estados miembros de verificar el cumplimiento de las normas establecidas en la Directiva de 1996 (los Estados miembros designan a las autoridades específicas encargadas de verificar el cumplimiento y aquellos en los que están establecidos los proveedores de servicios han de adoptar las necesarias medidas de supervisión y garantía de cumplimiento);

exige a las empresas que desplazan a trabajadores que:

designen a una persona de contacto para las relaciones con las autoridades responsables de la garantía de cumplimiento,

declaren su identidad y el número de trabajadores que van a ser desplazados, así como las fechas de inicio y fin del desplazamiento, la dirección del lugar de trabajo y la naturaleza de los servicios prestados,

tengan disponibles los documentos básicos, como los contratos de empleo, las nóminas y los justificantes del tiempo trabajado de los trabajadores desplazados;

mejora la garantía del respeto de los derechos y la tramitación de las reclamaciones, al exigir tanto al Estado miembro de acogida como al de origen que velen por que los trabajadores desplazados, ayudados por sindicatos y otras terceras partes interesadas, puedan presentar reclamaciones y emprender acciones legales o administrativas contra sus empleadores si no se respetan sus derechos;

garantiza que las multas o sanciones administrativas que un Estado miembro imponga a un proveedor de servicios por incumplimiento de los requisitos de la Directiva de 1996 puedan ejecutarse y cobrarse en otro Estado miembro. Las sanciones por incumplimiento de la Directiva deben ser eficaces, proporcionadas y disuasorias.

Contexto

El derecho de las empresas a prestar servicios en otro Estado miembro de la UE y a enviar temporalmente a trabajadores para que presten esos servicios se basa en el artículo 56 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

La Directiva sobre el desplazamiento de trabajadores (Directiva 96/71/CE) vigente puso a punto salvaguardias para proteger los derechos sociales de los trabajadores desplazados y evitar el «dumping social», exigiendo a los Estados miembros que velaran por que los trabajadores desplazados estuvieran sujetos a las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas del país de acogida en relación con:

los períodos máximos de trabajo y los períodos mínimos de descanso;

la duración mínima de las vacaciones anuales retribuidas;

las cuantías de salario mínimo, incluidas las incrementadas por las horas extraordinarias;

las condiciones de cesión de mano de obra, en particular por parte de empresas de trabajo temporal;

la salud, la seguridad y la higiene en el trabajo;

las medidas de protección aplicables a las condiciones de trabajo y empleo de las mujeres embarazadas o que han dado a luz recientemente, así como de los niños y de los jóvenes;

la igualdad de trato entre hombres y mujeres y otras disposiciones en materia de no discriminación.

Para más información:

Véase también MEMO/14/344

Noticias en el sitio web de la DG EMPL

Sitio web de László Andor

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