Navigation path

Left navigation

Additional tools

Platobná neschopnosť: Komisia odporúča nový prístup s cieľom zachrániť podniky a dať poctivým podnikateľom druhú šancu

European Commission - IP/14/254   12/03/2014

Other available languages: EN FR DE DA ES NL IT SV PT FI EL CS ET HU LT LV MT PL SL BG RO HR

Európska komisia

Tlačová správa

Brusel 12. marca 2014

Platobná neschopnosť: Komisia odporúča nový prístup s cieľom zachrániť podniky a dať poctivým podnikateľom druhú šancu

Európska komisia dnes stanovila súbor spoločných zásad pre vnútroštátne konania vo veci platobnej neschopnosti pre podniky vo finančných ťažkostiach. Cieľom je presun dôrazu z likvidácie smerom ku podpore reštrukturalizácie životaschopných podnikov v ranom štádiu, aby sa tak predišlo platobnej neschopnosti. Každý rok približne 200 000 podnikov v EÚ čelí platobnej neschopnosti a v dôsledku toho 1,7 milióna ľudí stratí zamestnanie. Komisia chce dať životaschopným spoločnostiam príležitosť na reštrukturalizáciu a pokračovanie v činnosti. Reforma vnútroštátnych pravidiel platobnej neschopnosti by vytvorila „obojstranne výhodný“ scenár: poctivým podnikateľom pomôže pokračovať v činnosti a zachovať pracovné miesta a zároveň zlepší prostredie pre veriteľov, ktorí budú mať možnosť získať naspäť väčšiu časť svojich investícií, ako v prípade, že by dlžník zbankrotoval. Po bankrote by poctiví podnikatelia mali rýchlo dostať druhú šancu, pretože existujú dôkazy o tom, že sú po druhýkrát úspešnejší. Odporúčanie prijaté dnes nasleduje po verejnej konzultácii z minulého roka o európskom prístupe k platobnej neschopnosti (IP/13/655) a po návrhu prehodnotiť existujúce pravidlá EÚ o cezhraničnej platobnej neschopnosti, ktorý bol nedávno schválený Európskym parlamentom (MEMO/14/88).

„Podniky majú rozhodujúci význam z hľadiska vytvárania prosperity a zamestnanosti, ale založiť podnik a udržať ho v chode je náročné, najmä v súčasnej hospodárskej klíme,“ uviedla podpredsedníčka Komisie Viviane Redingová, komisárka EÚ pre spravodlivosť. „Stále viac firiem v celej Európe čelí finančným problémom. Musíme preto prehodnotiť náš prístup k prípadom platobnej neschopnosti podnikov. Prvá automobilka Henryho Forda zbankrotovala po 18 mesiacoch. Napriek tomu založil jednu z najúspešnejších spoločností na svete. Nemali by sme brzdiť inovácie — ak poctivý(á) podnikateľ(ka) neuspeje na prvý pokus, mal(a) by mať šancu skúsiť to znova. Naše pravidlá platobnej neschopnosti by mali uľahčiť nový začiatok.“

„Musíme zaviesť účinný mechanizmus, ktorý umožní rozlíšiť medzi poctivými a nepoctivými podnikateľmi, keďže to je základom na zníženie súčasného psychického bremena bankrotu” zdôraznil podpredseda Antonio Tajani, komisár EÚ pre priemysel a podnikanie. „Toto rozlíšenie by malo umožniť odstrániť diskrimináciu tých podnikateľov, ktorí nezbankrotovali podvodne, aby boli oprávnení na akúkoľvek existujúcu trhovú podporu, prístupnú na založenie nového podniku.“

Dnešné odporúčanie Komisie pomôže poskytnúť súdržný rámec pre vnútroštátne pravidlá platobnej neschopnosti, pričom od členských štátov sa bude vyžadovať, aby:

  • uľahčili reštrukturalizáciu podnikov, ktoré majú finančné ťažkosti, vo včasnom štádiu, skôr než sa začnú formálne konkurzné konania, a bez zdĺhavých a nákladných postupov, čím sa umožní obmedzenie využívania likvidácie,

  • umožnili dlžníkom reštrukturalizovať ich spoločnosti bez toho, aby bolo potrebné formálne začať súdne konania,

  • poskytli podnikom vo finančných ťažkostiach možnosť požiadať o dočasný odklad v dĺžke najviac štyroch mesiacov (predĺžiteľný najviac na 12 mesiacov), aby mohli prijať plán reštrukturalizácie predtým, ako voči nim veritelia budú môcť začať exekučné konania,

  • uľahčili postup na schválenie plánu reštrukturalizácie, pričom by sa mali brať do úvahy záujmy dlžníkov aj veriteľov s cieľom zvýšiť šance na záchranu životaschopných podnikov,

  • znížili negatívne účinky konkurzu na budúce šance podnikateľov na začatie podnikania, najmä ich oddlžením najneskôr do troch rokov.

Ďalšie kroky: V odporúčaní sa od členských štátov žiada, aby zaviedli primerané opatrenia do jedného roka. 18 mesiacov po prijatí odporúčania Komisia posúdi na základe ročných správ členských štátov stav veci, aby zistila, či sú potrebné ďalšie opatrenia na posilnenie horizontálneho prístupu k platobnej neschopnosti.

Súvislosti

Platobná neschopnosť je realitou života v dynamickom, modernom hospodárstve. Približne polovica podnikov prežije kratšie než päť rokov a približne 200 000 firiem sa dostáva do platobnej neschopnosti v EÚ každý rok. To znamená, že úpadok postihuje denne v Európe okolo 600 spoločností. Štvrtina týchto platobných neschopností má cezhraničný charakter. A počet platobných neschopností rastie – od začiatku krízy sa zdvojnásobil a tento trend bude pokračovať aj v roku 2014.

Okrem toho existujú dôkazy o tom, že neúspešní podnikatelia sa poučili zo svojich chýb a všeobecne sú úspešnejší v ďalšom kole. Až 18 % všetkých podnikateľov, ktorí sú trvalo úspešní, zlyhalo pri svojom prvom podnikaní.

Je preto dôležité mať moderné právne predpisy a zavedené efektívne postupy, ktoré podnikom s dostatočným ekonomickým základom pomôžu prekonať finančné ťažkosti a podnikateľom poskytnú „druhú šancu“. Napriek tomu rámce platobnej neschopnosti v mnohých krajinách EÚ v súčasnosti posúvajú životaschopné podniky vo finančných ťažkostiach smerom k likvidácii, a nie k reštrukturalizácii. Predstavujú tiež prekážku v poskytovaní druhej šance poctivým podnikateľom po platobnej neschopnosti tým, že stanovujú dlhé lehoty na oddlženie.

Skúsenosti ukazujú, že čím skôr sú podniky v ťažkostiach schopné sa reštrukturalizovať, tým vyššie sú ich šance na úspech. Včasná reštrukturalizácia (pred začatím formálnych konkurzných konaní) však vo viacerých krajinách nie je možná (napríklad Bulharsko, Maďarsko, Česká republika, Litva, Slovensko, Dánsko) a ak to prípadne možné je, postupy môžu byť neefektívne alebo nákladné, čím sa znižujú stimuly pre pokračovanie činnosti spoločností. V niektorých krajinách môže trvať mnoho rokov, kým sa poctiví podnikatelia, ktorí zbankrotovali, zbavia starých dlhov a môžu vyskúšať iný podnikateľský zámer (Rakúsko, Belgicko, Estónsko, Grécko, Taliansko, Lotyšsko, Litva, Luxembursko, Malta, Chorvátsko, Poľsko, Portugalsko, Rumunsko). V prípade bankrotu poctivého podnikateľa by skrátená lehota na oddlženie zabezpečila, aby sa bankrot neskončil „rozsudkom na doživotie“, ak podnik postihne úpadok.

Rozdiely medzi právnymi predpismi členských štátov majú vplyv na mieru uspokojenia pohľadávok cezhraničných veriteľov, na cezhraničné investičné rozhodnutia a na reštrukturalizáciu skupín spoločností. Jednotnejší prístup na úrovni EÚ by nielen zlepšil výnosy pre veriteľov a tok cezhraničných investícií, ale mal by pozitívny vplyv, aj pokiaľ ide o podnikanie, zamestnanosť a inovácie.

Existujúci rámec EÚ v oblasti platobnej neschopnosti

Európske predpisy v oblasti cezhraničnej platobnej neschopnosti sú stanovené v nariadení (ES) č. 1346/2000konkurznom konaní („nariadenie o konkurznom konaní“), ktoré sa uplatňuje od 31. mája 2002. Toto nariadenie obsahuje pravidlá týkajúce sa súdnej príslušnosti, uznávania rozhodnutí a uplatniteľného práva a ustanovuje aj pravidlá koordinácie konkurzných konaní začatých v niekoľkých členských štátoch. Nariadenie sa uplatňuje vždy, keď má dlžník podnik alebo veriteľov v inom členskom štáte, ako je členský štát, z ktorého pochádza.

Komisia v decembri 2012 predložila balík opatrení na modernizáciu týchto pravidiel platobnej neschopnosti (IP/12/1354, MEMO/12/969). Dňa 5. februára 2014 Európsky parlament schválil návrh Komisie, ktorý teraz musia schváliť ministri na zasadnutí Rady, aby sa stal právne záväzným (MEMO/14/88).

Komisia zároveň v júli 2013 začala verejnú konzultáciu o európskom prístupe k neúspechu v podnikaní a platobnej neschopnosti v podnikaní (IP/13/655) s cieľom získať názory na kľúčové otázky, ako je čas požadovaný na oddlženie, podmienky na začatie konania, pravidlá pre plány reštrukturalizácie a opatrenia potrebné pre MSP.

Niektorým členským štátom EÚ boli doručené odporúčania v kontexte európskeho semestra — cyklu koordinácie hospodárskych politík EÚ, ktoré ich vyzvali na reformu niekoľkých aspektov ich systémov platobnej neschopnosti (to platí pre Španielsko, Lotyšsko, Maltu a Slovinsko). Niekoľko ďalších je v súčasnosti v procese reformovania svojich právnych predpisov s cieľom zlepšiť možnosti záchrany spoločností vo finančných ťažkostiach, skrátiť lehoty na oddlženie pre podnikateľov, alebo všeobecnejšie, s cieľom zlepšiť výkonnosť svojich rámcov platobnej neschopnosti (to platí pre Holandsko, Luxembursko, Poľsko, Lotyšsko, Cyprus, Estónsko, Chorvátsko a Spojené kráľovstvo).

Ďalšie informácie

Odporúčanie Komisie týkajúce sa nového prístupu k neúspechu v podnikaní a platobnej neschopnosti:

http://ec.europa.eu/justice/newsroom/civil/news/140312_en.htm

Európska komisia – Konkurzné konania:

http://ec.europa.eu/justice/civil/commercial/insolvency/index_en.htm

Domovská stránka podpredsedníčky Komisie a komisárky EÚ pre spravodlivosť Viviane Redingovej:

http://ec.europa.eu/reding

Sledujte podpredsedníčku Redingovú na Twitteri: @VivianeRedingEU

Domovská stránka podpredsedu Antonia Tajaniho, komisára EÚ pre priemysel a podnikanie:

http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/tajani/index_sk.htm

Sledujte podpredsedu Tajaniho na Twitteri: @AntonioTajaniEU

Kontaktné osoby:

Mina Andreeva (+32 2 299 13 82)

Natasha Bertaud (+32 2 296 74 56)

Pre verejnosť: Europe Direct telefonicky 00 800 6 7 8 9 10 11 alebo prostredníctvom e­mailu


Side Bar

My account

Manage your searches and email notifications


Help us improve our website