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Derecho de seguros: los expertos señalan la existencia de obstáculos al comercio transfronterizo

European Commission - IP/14/194   27/02/2014

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Comisión Europea

Comunicado de prensa

Bruselas, 27 de febrero de 2014

Derecho de seguros: los expertos señalan la existencia de obstáculos al comercio transfronterizo

El grupo de expertos formado por la Comisión Europea para examinar los obstáculos al comercio en el sector del Derecho de seguros en todos los Estados miembros ha presentado hoy su informe detallado (IP/13/74). En él se señala que las diferencias en materia de Derecho de contratos obstaculizan el suministro transfronterizo de productos de seguros, dado que incrementan los costes, generan inseguridad jurídica y dificultan a los ciudadanos y las empresas la contratación de seguros en otros Estados miembros de la UE. Actualmente, un ciudadano que se traslade a otro país de la UE por motivos de trabajo puede verse obligado a suscribir una nueva póliza de seguro para su automóvil o tropezar con dificultades para el reconocimiento de los derechos recogidos en un plan privado de pensiones suscrito en su país de origen. De forma similar, las empresas con sucursales en varios países de la UE pueden hallarse en la obligación de suscribir pólizas diferentes, con condiciones diferentes, en cada país, en lugar de una única póliza para toda su actividad en la UE. La Comisión Europea hará ahora el seguimiento del informe consultando a consumidores, empresas y al sector de seguros en busca de posibles soluciones.

«Más de veinte años después de la implantación de nuestro mercado único, el comercio transfronterizo no goza aún de la agilidad necesaria», ha indicado Viviane Reding, vicepresidenta y comisaria de Justicia de la UE. «La realidad es la siguiente: solo una minoría de consumidores puede comprar productos de seguros en otros países. Solamente un 0,6 % del total de pólizas de seguros automovilísticos y un 2,8 % de las pólizas de seguros de propiedad tienen carácter transfronterizo en la UE. El informe presentado hoy por el grupo de expertos pone de manifiesto que algunos de estos problemas se derivan de las diferencias en materia de Derecho de contratos. El potencial de suministro de productos de seguros transfronterizos es muy amplio y debemos poner un máximo empeño en explotarlo. Se trata de un factor crucial para mantener la posición competitiva de las grandes aseguradoras de la UE en el mercado mundial.»

El Grupo de Expertos sobre Derecho Europeo del Contrato de Seguro recibió el cometido de determinar si las diferencias en el Derecho de contratos dificultan el suministro y la utilización de productos de seguros a través de las fronteras, y, en caso afirmativo, en qué medida. Compuesto por 20 miembros de distintos sectores profesionales de 12 Estados miembros, este Grupo mantuvo diez reuniones en 2013 y 2014.

Las principales conclusiones del informe son las siguientes:

  • Para muchos seguros de vida, automóvil o responsabilidad civil vendidos a particulares, las compañías de seguros tienen que adaptar sus contratos a las normas nacionales del país donde reside el titular de la póliza. Ello exige la elaboración de nuevos contratos para cumplir, por ejemplo, la normativa de información precontractual.

  • Las diferencias entre los distintos Derechos de contratos entorpecen el suministro internacional de productos de seguro, incrementan los costes de la prestación transfronteriza de servicios de seguro, generan inseguridad jurídica y dificultan seriamente a los consumidores y las empresas la suscripción de seguros en otros Estados miembros.

  • Los obstáculos derivados del Derecho de contratos afectan esencialmente a los seguros de vida y a los de responsabilidad civil y de automóviles. Según el informe, la probabilidad de que se planteen problemas es menor en los grandes mercados de riesgo vinculados a un sector determinado o en determinados seguros para grandes empresas, como los de transporte.

Antecedentes

El 11 de octubre de 2011, la Comisión Europea propuso una normativa común de compraventa europea para dar impulso al comercio y ampliar las opciones de los consumidores en sectores distintos de los servicios financieros (IP/11/1175, MEMO/11/680). El 21 de septiembre de 2011, la vicepresidenta Viviane Reding se reunió con los dirigentes de las entidades aseguradoras europeas para iniciar un diálogo con el sector de seguros (MEMO/11/624).

El 31 de enero de 2013, la Comisión creó un Grupo de expertos (IP/13/74) para dar respuesta a las cuestiones suscitadas durante esa reunión y a las dudas planteadas por los interesados durante la consulta del «Libro verde sobre opciones para avanzar hacia un Derecho contractual europeo para consumidores y empresas», que precedió a la presente propuesta (IP/10/872). Concretamente, los representantes de las entidades aseguradoras indicaron que actualmente no era posible ofrecer productos de seguros uniformes en toda la UE al amparo de un único marco jurídico europeo. Observaron que las diferencias entre las distintas legislaciones de contratos de seguros generaban costes adicionales e inseguridad jurídica en el comercio transfronterizo de productos de seguros.

Posteriormente, el Parlamento Europeo encargó a la Comisión que examinase más detenidamente la situación del sector de seguros (Resolución del PE 2011/2013/(INI)).

El Grupo de Expertos sobre Derecho Europeo del Contrato de Seguro se componía de los principales interesados (incluidas las aseguradoras), representantes de los usuarios (particulares y empresas) y de teóricos y profesionales del Derecho, designados mediante concurso de méritos. Se reunían una vez al mes.

Más información

Informe del Grupo de expertos en Derecho de seguros:

http://ec.europa.eu/justice/contract/insurance/index_en.htm

Comisión Europea – Derecho contractual:

http://ec.europa.eu/justice/contract/index_en.htm

Página principal de la vicepresidenta Viviane Reding, Comisaria de Justica de la UE:

http://ec.europa.eu/reding

Siga a la Vicepresidenta en Twitter: @VivianeRedingEU

Siga EU Justice en Twitter: @EU_Justice

Personas de contacto :

Mina Andreeva (+32 2 299 13 82)

Natasha Bertaud (+32 2 296 74 56)

Para el público: Europe Direct, teléfono 00 800 6 7 8 9 10 11 o e­mail

ANNEX

EXPERT GROUP ON THE EUROPEAN INSURANCE CONTRACT LAW

Individual expert appointed in his/her personal capacity

Prof. Dr. Dr. h.c. mult. Jürgen Basedow - Germany - co-rapporteur for section report on Life Insurance and rapporteur for the Final Report

Prof. Dr. Helmut Heiss - LL.M., Switzerland, - rapporteur for section report on EU Law and Differences between national insurance contract

Mr. Piotr Czublun - Legal Advisor, Poland

Individual expert appointed as representative of an interest

Dr. Jorge Pegado Liz - Attorney at law, Portugal

Dr. Juan Bataller-Grau - Catedrático de Derecho Mercantile, Spain

Mr. Yannis Samothrakis, - Attorney at law, Partner,Clyde & Co LLP., France/Greece, rapporteur for section report on The Impact of Differences in Insurance Contract Law Applicable to All Classes of Insurance on Cross-Border Insurance – part I

Prof. Jérôme Kullmann - France

Organisations

Associazione Nazionale fra le Imprese Assicuratrici, ANIA, Association, Italy, represented by Prof. Diana Cerini - rapporteur for section report on Liability Insurance

The European Consumer Organisation, BEUC, Association, EU, represented by Jean-Paul Coteur

European Federation of Insurance Intermediaries, BIPAR, Association, EU, represented by Dr. Svenja Richartz

Council of Bars and Law Societies of Europe, CCBE, Association, EU, represented by Dr. Elisabeth Scheuba

Fédération Française des Sociétés d'Assurances, FFSA, Association, France, represented by François Rosier

Gesamtverband der Deutschen Versicherungswirtschaft e.V., GDV, Association, Germany, represented by Dr. Natascha Sasserath-Alberti

Insurance Europe, Association, EU, represented by Malene Bye Rasmussen

Lloyd's Market Association, Corporate, United Kingdom, represented by Kees van der Klugt

Standard Life, Corporate, United Kingdom, represented by Katie Paterson – rapporteur on section report on Economic Facts and General Framework

The Law Society of England and Wales, Association, United Kingdom, represented by Joanna Page – rapporteur for section report on The Impact of Differences in Insurance Contract Law Applicable to All Classes of Insurance on Cross-Border Insurance – part II

European Association of Craft, Small and Medium-sized Enterprises, UEAPME, Association, EU, represented by Luc Hendrickx

Unión Española de Entidades Aseguradoras y Reaseguradoras ,UNESPA, Association, Spain, represented by Nuria Castañer Carrasco – rapporteur for section report on Motor Liability Insurance

Verbond van Verzekeraars, Association, Netherlands, represented by Erik Schouten - co-rapporteur for section report on Life Insurance

In addition and depending on the topic discussed during the meeting further organisations and experts were also represented on an ad hoc basis


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