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Completar el Espacio Europeo de Justicia: sugerencias para el futuro

Commission Européenne - IP/13/919   07/10/2013

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Comisión Europea

Comunicado de prensa

Bruselas, 7 de octubre de 2013

Completar el Espacio Europeo de Justicia: sugerencias para el futuro

Miremos la bola de cristal: ¿como será la política de Justicia de la UE en 2020? Este es el tema de un debate paneuropeo que ha abierto hoy la Comisión Europea. El punto de partida es una serie de cinco documentos para el debate presentados por la Comisión sobre el Derecho civil, penal y administrativo de Europa, así como sobre el Estado de Derecho y los derechos fundamentales en la UE. Estos documentos abren un debate sobre las posibles acciones en materia de política de Justicia de la UE en los años venideros a fin de consolidar los cimientos en los que se funda la Unión Europea y la realización del Espacio Europeo de Justicia en interés de los ciudadanos y las empresas de Europa. Entre las ideas presentadas se cuentan nuevas medidas para reforzar la confianza recíproca en la justicia civil, derechos procesales reforzados en lo relativo a la notificación de documentos, así como un mayor uso de los regímenes previstos en el Derecho sustantivo europeo de carácter facultativo y un nuevo mecanismo para facilitar la resolución de cualquier futura crisis del Estado de Derecho en los Estados miembros.

Toda persona interesada puede participar en el debate y contribuir a configurar las futuras políticas de justicia. La Comisión ha publicado una convocatoria de aportaciones al debate, que permanecerá abierta hasta finales de 2013, con la posibilidad de enviar aportaciones preliminares para el 11 de noviembre. Los documentos de la Comisión y las aportaciones preliminares se debatirán en un Foro Europeo sobre el futuro de la política de justicia de la UE que se celebrará los días 21 y 22 de noviembre en Bruselas (véase el programa en el anexo). Entre los ponentes destacados figuran ministros nacionales, diputados del Parlamento Europeo, jueces del Tribunal de Justicia y de los tribunales supremos nacionales, profesores y representantes sobresalientes de las profesiones jurídicas. Los periodistas podrán asistir al acto, previa inscripción mediante un mensaje electrónico a Joshua.Salsby@ec.europa.eu.

La vicepresidenta Viviane Reding, comisaria de Justicia de la UE, ha declarado lo siguiente: «En muy poco tiempo, hemos recorrido un largo camino hacia la creación de un Espacio Europeo de Justicia. De hecho, la política de justicia ha adquirido protagonismo como ámbito de gran actividad a escala europea, comparable al mercado interior en la década de los años noventa, pero queda mucho por hacer. Debemos crear un Espacio Europeo de Justicia que sea completo y sólido. Los ciudadanos y las empresas solo podrán sacar pleno provecho de nuestro mercado interior si confían en que sus derechos están protegidos en todas partes. Se trata de la confianza recíproca en los respectivos sistemas de justicia. Hemos de seguir fomentando esa confianza.»

Las aportaciones recibidas ayudarán a la Comisión a formular la política de justicia de la UE tras el Programa de Estocolmo. Como anunció el Presidente Barroso en su carta a Martin Schulz, Presidente del Parlamento Europeo, de 11 de septiembre de 2013, la Comisión Europea presentará en la primavera de 2014 una Comunicación sobre las futuras iniciativas en el ámbito de las políticas de justicia y asuntos de interior, Comunicación que se debatirá en el Consejo Europeo en junio de 2014; por lo tanto, las aportaciones contribuirán al apartado de justicia de la misma.

Los cinco documentos dados a conocer hoy por la Comisión exponen sus ideas en los ámbitos siguientes:

  1. Derecho civil:

La UE ha tendido puentes entre los sistemas nacionales de Derecho civil al velar por que las resoluciones de un órgano jurisdiccional sean reconocidas automáticamente en otro Estado miembro, al proteger a las empresas en los asuntos transfronterizos de insolvencia y al contribuir a determinar qué órgano es competente en las sucesiones, matrimonios y divorcios transfronterizos. El documento de la Comisión destaca los nuevos ámbitos en los que podría resultar necesario actuar para que los ciudadanos, los consumidores y las empresas puedan sacar todas las ventajas del Espacio Europeo de Justicia cuando se trasladen con su familia a otro Estado miembro o deseen aprovechar plenamente el mercado único. Las acciones previstas se refieren, entre otras cosas, al refuerzo de las normas sobre la notificación de documentos y a la mejor ejecución de las resoluciones judiciales, así como a las medidas propicias al crecimiento para tratar las discrepancias entre las legislaciones nacionales sobre insolvencia o seguir el ritmo de la evolución tecnológica y de los mercados, como es el caso de las cuestiones contractuales relacionadas con la computación en nube.

  1. Derecho Penal:

Los ciudadanos esperan que sus vidas, derechos fundamentales y seguridad cuenten con protección en toda la UE. Con el Tratado de Lisboa en vigor, la Unión ha podido adoptar nuevas medidas en el ámbito del Derecho penal, tales como la armonización de las definiciones de delitos graves, la introducción de normas comunes sobre la protección de los sospechosos o acusados de un delito y la garantía de normas paneuropeas de protección de las víctimas de delitos, además de proponer un nuevo sistema de enjuiciamiento a nivel de la Unión para preservar el presupuesto de la UE frente al fraude. El documento de la Comisión analiza de qué manera las novedades del Tratado de Lisboa pueden servir, por ejemplo, para consolidar y normalizar determinadas herramientas, como el embargo preventivo y el decomiso.

  1. Derecho Administrativo:

La UE depende en gran medida de las administraciones nacionales para aplicar eficazmente el Derecho de la UE y, por lo tanto, para garantizar su ejecución correcta. Por ello, es importante para los ciudadanos y las empresas que esta parte de la estructura de la UE también funcione bien. El documento de la Comisión estudia otras posibilidades, como la de reforzar los derechos procesales administrativos y la de mejorar la cooperación entre las autoridades administrativas.

  1. El Estado de Derecho:

La experiencia ha demostrado que sería útil reforzar la capacidad de la UE de gestionar las crisis del Estado de Derecho, lo que supondría a efectos prácticos un mecanismo especial en materia de Estado de Derecho para la UE (véase SPEECH/13/677). El documento de la Comisión tiene por objetivo recibir opiniones sobre las posibles maneras de formular ese mecanismo.

  1. Derechos fundamentales:

La UE ya ha avanzado mucho en el fomento de una cultura de los derechos fundamentales. La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea es la brújula que guía cada propuesta. El documento contiene ideas sobre cómo reforzar el cumplimiento de la Carta tanto en las actividades de las instituciones de la Unión como en las de los Estados miembros en su aplicación del Derecho de la UE.

Antecedentes

La política de Justicia de la UE ha experimentado cambios profundos en los últimos años. La cartera de Justicia no se creó hasta 2010, al comienzo del mandato de la actual Comisión Europea. Desde entonces, esta ha presentado más de cincuenta iniciativas en este ámbito, que sientan las bases de un verdadero espacio europeo de libertad, seguridad y justicia al servicio de los ciudadanos europeos, lo que constituye uno de los objetivos clave de la UE con arreglo al Tratado de Lisboa.

Se han tomado medidas importantes en tan solo unos pocos años: Los nuevos derechos de la UE para las víctimas de delitos (IP/12/1200) y el reconocimiento más fácil de las resoluciones judiciales (IP/12/1321) han mejorado el acceso a la justicia, mientras que las propuestas de la Comisión sobre la protección de los datos personales se han formulado para fomentar los derechos fundamentales y el mercado único digital (MEMO/13/39). Además, iniciativas como los Indicadores Europeos de la Justicia (IP/13/285) han puesto de manifiesto el modo en que unos sistemas y políticas judiciales eficaces son cruciales para el crecimiento económico.

El objetivo actual es hacer balance de los avances realizados y determinar los principales retos para el futuro. A tal fin, la Comisión organiza el Foro «Assises de la justice» los días 21 y 22 de noviembre. Se trata de una conferencia de dos días de duración que reunirá a jueces, abogados, profesores, responsables políticos y representantes de empresas de toda Europa.

Con vistas a entablar un amplio debate sobre el papel de la justicia en la Unión Europea, la Comisión solicita ideas de todas las partes interesadas sobre la manera de cumplir las expectativas de los ciudadanos y las empresas y conseguir un verdadero Espacio Europeo de Justicia. Envíe sus aportaciones preliminares a JUST-ASSISES@ec.europa.eu para el 11 de noviembre y súmese al debate en los medios sociales con el hashtag #EUJustice.

Más información

Los cinco documentos para el debate:

http://ec.europa.eu/justice/events/assises-justice-2013/discussion_papers_en.htm

Assises de la justice – Comisión Europea

http://ec.europa.eu/justice/events/assises-justice-2013/index_en.htm

Participe en el debate en Twitter: #EUJustice

Página web de Viviane Reding, vicepresidenta de la Comisión Europea y comisaria de Justicia de la UE:

http://ec.europa.eu/roma

Siga a la vicepresidenta en Twitter: @vivianeredingEU

Personas de contacto:

Mina Andreeva (+32 22991382)

Natasha Bertaud (+32 22967456)

Annex

Assises de la Justice: Annotated provisional agenda

Thursday 21 and Friday 22 November 2013 in Brussels (Belgium), European Commission, Charlemagne building.

DAY ONE

09:30 – 10:00 OPENING

Ms V. Reding, Vice-President of the European Commission, EU Justice Commissioner

10:00 - 10:55 INTRODUCTORY STATEMENTS

Mr J. Bernatonis (LT), Minister of Justice of the Republic of Lithuania

Mr R. Badinter (FR), Lawyer, former Minister of Justice and former President of the Constitutional Council of the French Republic

Mr J. Rozenberg (UK), Commentator in legal matters and journalist

11:15 - 13:00 EFFECTIVE JUSTICE SYSTEMS IN THE EU AND THE EU JUSTICE SCOREBOARD

Moderator: Ms F. Le Bail, Director-General for Justice, European Commission

Ms P. Teixeira da Cruz (PT), Minister of Justice of the Portuguese Republic

Mr K. Lenaerts (BE), Vice-President of the Court of Justice of the European Union

Mr P. Justice Gilligan (IE), President of the European Network of Councils for the Judiciary

14:30 - 16.00 INDEPENDENCE OF JUSTICE AND THE EU JUSTICE SCOREBOARD

Moderator: Ms F. Le Bail, Director-General for Justice, European Commission

Mr V. Skouris (EL), President of the Court of Justice of the European Union

Ms P. Koskelo (FI), President of the Supreme Court of the Republic of Finland, Vice-President of the NPSJC

Mr M. Barendrecht (NL), Professor of Law, Tilburg University, Director of Hiil

Mr E. Tsouroulis (EL), President of the Council of Bars and Law Societies of Europe

Mr R. Müller (DE), Journalist

16:30 - 18.00 TOWARDS A NEW RULE OF LAW MECHANISM

Moderator: Ms F. Le Bail, Director-General for Justice, European Commission

Mr A. Shatter (IE), Minister of Justice, Equality and Defence of Ireland

Mr R. Tavares (PT), Member of the European Parliament, Vice-Chair CRIM

Mr J.M. Sauvé (FR), Vice-President of the Conseil d'État of the French Republic, President of ACA

Mr G. Buquicchio (IT), President of the Venice Commission, Council of Europe

DAY TWO

09:00 - 13:00 TOWARDS A MORE INTEGRATED EUROPEAN AREA OF JUSTICE BASED ON MUTUAL TRUST

Moderator: Ms F. Le Bail, Director-General for Justice, European Commission

9:00 – 10:20. Criminal law

Mr J.F. López Aguilar (ES), Member of the European Parliament, Chair LIBE

Mr K. Tolksdorf (DE), President of the Bundesgerichtshof of the Federal Republic of Germany, Vice-President of the NPSJC

Mr J.C. Marin (FR), General Prosecutor, Cour de cassation of the French Republic

Ms M. McGowan QC (UK), Barrister, Chairman of the Bar Council of England and Wales

10:20 – 11:40 Civil and commercial law

Mr K. Lehne (DE), Member of the European Parliament, Chair JURI

Lord Justice Mance (UK), Justice of the Supreme Court of the United Kingdom

Mr M. Szpunar (PL), former Deputy Minister of Foreign Affairs, lawyer

11:40 – 13:00 Administrative law

Mr L. Berlinguer (IT), Member of the European Parliament

Mr Z. Kühn (CZ), Judge at the Supreme Administrative Court of the Czech Republic

Mr S. Cassese (IT), Judge at the Constitutional Court of the Italian Republic

13:00 – 13:30 CONCLUSIONS

Ms V. Reding, Vice-President of the European Commission, EU Justice Commissioner


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