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La Comisión Europea toma medidas decididas contra los euforizantes legales

European Commission - IP/13/837   17/09/2013

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Comisión Europea

Comunicado de prensa

Bruselas, 17 de septiembre de 2013

La Comisión Europea toma medidas decididas contra los euforizantes legales

La Comisión Europea ha propuesto hoy reforzar la capacidad de la Unión Europea para responder a los «euforizantes legales», las nuevas sustancias psicoactivas que se utilizan como alternativa a las drogas ilegales, como la cocaína y el éxtasis. Conforme a las normas propuestas hoy por la Comisión, las sustancias psicoactivas nocivas se retirarán rápidamente del mercado, sin poner en peligro sus diversos usos industriales y comerciales legítimos. Las propuestas se atienen a las advertencias de la Agencia de la UE sobre drogas (EMCDDA) y de Europol sobre el alcance del problema y un informe de 2011 que pone de manifiesto que es necesario reforzar el actual mecanismo de la UE para hacer frente a las nuevas sustancias psicoactivas (IP/11/1236).

La propuesta ha sido presentada por la vicepresidenta Reding, junto con el vicepresidente Tajani y el Comisario Borg.

«Los euforizantes legales son un problema creciente en Europa y son los jóvenes quienes corren más riesgo. Con un mercado interior sin fronteras, necesitamos normas comunes de la UE para resolver este problema», ha declarado la vicepresidenta Viviane Reding, Comisaria de Justicia de la UE. «Hoy proponemos una legislación rigurosa de la UE sobre las nuevas sustancias psicoactivas, de modo que la UE pueda dar una respuesta más rápida y eficaz, incluida la capacidad de retirar inmediatamente las sustancias nocivas del mercado con carácter temporal».

Las nuevas sustancias psicoactivas son un problema cada vez mayor. El número de nuevas sustancias psicoactivas detectadas en la UE se triplicó entre 2009 y 2012. En 2013, se ha notificado más de una nueva sustancia a la semana. Se trata de un problema que requiere una respuesta europea. Las sustancias son cada vez más accesibles a través de Internet y se propagan rápidamente entre los países de la UE: el 80 % de las nuevas sustancias psicoactivas se detecta en más de un país de la UE.

La juventud es la más amenazada: el Eurobarómetro de 2011 sobre las «Actitudes de los jóvenes ante las drogas» muestra que, por término medio, el 5 % de los jóvenes de la UE han consumido dichas sustancias al menos una vez, con un máximo del 16 % en Irlanda y cerca del 10 % en Polonia, Letonia y el Reino Unido. Estas sustancias entrañan graves riesgos para la salud pública y para la sociedad en su conjunto (véase el anexo 2).

El consumo de las nuevas sustancias psicoactivas puede ser mortal. Por ejemplo, la sustancia 5-IT provocó la muerte de 24 personas en cuatro países de la UE en solo cinco meses, entre abril y agosto de 2012. El 4-MA, una sustancia similar a la anfetamina, se asoció a 21 fallecimientos en cuatro países de la UE en 2010-201.

La respuesta europea debe ser enérgica y decidida. El sistema vigente, establecido en 2005, de detección y prohibición de estas nuevas sustancias ya no cumple su finalidad. La propuesta de la Comisión mejorará y acelerará la capacidad de la Unión para luchar contra las nuevas sustancias psicoactivas mediante:

    Un procedimiento más rápido: En la actualidad se necesita un mínimo de dos años para prohibir una sustancia en la UE. En el futuro, la Unión podrá actuar en solo diez meses (véase el anexo 1). En los casos más graves, el procedimiento será aún más breve al poder retirar las sustancias inmediatamente del mercado durante un año. Esta medida garantizará que la sustancia ya no esté disponible para los consumidores mientras se lleva a cabo una evaluación de riesgos completa. Con el sistema vigente, no cabe adoptar medidas de carácter temporal y la Comisión tiene que esperar a la presentación de un informe con una evaluación de riesgos completa antes de formular una propuesta de restricción de una sustancia.

  • Un sistema más proporcionado: El nuevo sistema permitirá un enfoque gradual en el que las sustancias que presenten un riesgo moderado estarán sujetas a restricciones de los mercados de consumo, mientras que se cerrará el mercado a las sustancias que presenten un riesgo elevado. Solo las sustancias más tóxicas, que supongan un grave riesgo para la salud de los consumidores, estarán sujetas a las disposiciones del Derecho penal, como en el caso de las drogas ilícitas. Con el sistema vigente, la Unión no tiene más que dos opciones — inhibirse a nivel de la UE o imponer plenas restricciones de acceso al mercado y sanciones penales. Esta falta de opciones significa que, en la actualidad, la Unión no adopta medidas en relación con algunas sustancias nocivas. Con el nuevo sistema, la Unión podrá hacer frente a más casos y más proporcionalmente, adaptando su respuesta a los riesgos que entrañan y teniendo en cuenta los usos industriales y comerciales legítimos.

Las propuestas de la Comisión deben ahora ser adoptadas por el Parlamento Europeo y por los Estados miembros en el Consejo de la Unión Europea para que adquieran rango de ley.

Contexto

La Estrategia de la UE de lucha contra la droga 2013-2020 establece las prioridades de la política de la UE en materia de drogas. Identifica la aparición y rápida propagación de nuevas sustancias psicoactivas como un nuevo reto que debe combatirse de forma enérgica, incluso mediante el refuerzo de la legislación vigente de la UE.

En los últimos años, en promedio, se detectó una nueva sustancia psicoactiva a la semana en la UE, y se espera que la cifra aumente en los próximos años. Desde 1997, los Estados miembros han detectado más de 300 sustancias, y su número se triplicó entre 2009 y 2012 (pasando de 24 en 2009 a 73 en 2012).

En el marco del vigente instrumento de la UE, la Decisión 2005/387/JAI del Consejo, la Comisión puede proponer a los Estados miembros que las nuevas drogas estén sujetas a medidas penales. Gracias a este mecanismo, 9 sustancias han sido objeto de medidas de restricción y sanciones penales. Más recientemente, en 2010, la Comisión propuso y logró la prohibición en toda la UE de la mefedrona, una droga similar al éxtasis (MEMO/10/646), y a principios de 2013, del 4-MA, una droga similar a la anfetamina(IP/13/75). En junio de 2013, la Comisión también propuso la prohibición de la droga sintética 5-IT (IP/13/604).

Un informe de 2011 concluyó que el sistema vigente tiene dificultades para hacer frente al gran número de nuevas sustancias que aparecen en el mercado. Se tarda dos años en someter a una sustancia a medidas restrictivas. Los delincuentes pueden eludir las medidas de control a través de cambios menores en la estructura química de la sustancia, que no atenúan sus graves efectos nocivos. Además, la naturaleza binaria del sistema vigente - medidas penales o inhibición - obstaculiza la capacidad de actuación de la Unión. Se carece de una gama de opciones efectivas de medidas de control que permita una acción rápida y específica.

Las propuestas de hoy responden a las advertencias persistentes del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (EMCDDA) y de Europol. También responden a las peticiones del Parlamento Europeo y de los Estados miembros (véanse las conclusiones del Consejo de 2011) de actualizar la Decisión 2005/387 del Consejo.

Más información

Comisión Europea — Política de control de drogas:

http://ec.europa.eu/justice/anti-drugs/index_es.htm

Eurobarómetro de 2011 sobre las «Actitudes de los jóvenes ante las drogas»

Http://ec.europa.eu/public_opinion/flash/fl_330_en.pdf

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías «Informe sobre las drogas en Europa» de 2013:

Http://www.emcdda.europa.eu/edr2013

Página de Viviane Reding, Vicepresidenta de la Comisión Europea y Comisaria de Justicia de la UE:

Http://ec.europa.eu/reding

Personas de contacto :

Mina Andreeva (+32 2 299 13 82)

Natasha Bertaud (+32 2 296 74 56)

Anexo 1

Anexo 2

La propagación de nuevas sustancias psicoactivas (NSP) en la UE

Estado miembro

Notificaciones a la EMCDDA desde 2005i

Primeras notificaciones a la EMCDDA desde 2005ii

Prevalencia de uso (de 15 a 24 años) Eurobarómetro 2011

Austria

43

11

4 %

Bélgica

79

4,8 %

Bulgaria

108

3,4 %

Chipre

1,6 %

Croacia

41

n.d.

República Checa

60

4 %

Dinamarca

62

10

3,8 %

Estonia

6,2 %

Finlandia

98

49

1 %

Francia

61

10

5,2 %

Alemania

127

35

3,8 %

Grecia

34

1,6 %

Hungría

91

10

1,9 %

Irlanda

18

16,3 %

Italia

65

0,8 %

Letonia

30

8,8 %

Lituania

5,2 %

Luxemburgo

6,8 %

Malta

18

0,3 %

Países Bajos

3,4 %

Polonia

28

12

9 %

Portugal

5,8 %

Rumanía

3,3 %

Eslovaquia

35

3,1 %

Eslovenia

23

6,6 %

España

24

4,9 %

Suecia

116

33

3,3 %

Reino Unido

123

58

8,2 %

Total

1 303

274

Media de la UE 5 %

Fuentes: EMCDDA, base de datos europea sobre nuevas drogas, y Comisión Europea, Flash Eurobarómetro nº 330, «Actitudes de los jóvenes ante las drogas», 2011.

i :

Los Estados miembros no tienen la obligación de notificar al EMCDDA toda NSP que detecten, pero se les anima a hacerlo. Por lo tanto, es probable que el número de NSP presentes en cada Estado miembro sea superior.

ii :

Primera notificación de la sustancia al EMCDDA.


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