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Comisión Europea

Comunicado de prensa

Bruselas, 24 de julio de 2013

Hacia un sector de seguridad y defensa más competitivo y eficiente en Europa

Una Europa con más influencia necesita una política exterior y de seguridad común que sea fuerte y activa, lo que, a su vez, requiere un sector de seguridad y defensa más competitivo y más eficiente. Las sucesivas oleadas de recortes en los presupuestos de defensa y la fragmentación persistente de los mercados de la defensa europeos constituyen una amenaza para la facultad de Europa de mantener unas buenas capacidades de defensa y una industria de defensa competitiva. Ello pone también en peligro la capacidad de Europa de hacer frente a los nuevos retos de seguridad de forma autónoma y efectiva. Esta es la razón por la que la Comisión Europea ha presentado hoy una Comunicación que recoge un Plan de actuación para mejorar la eficacia y la competitividad del sector de seguridad y defensa europeo. La Comunicación contempla medidas para reforzar el mercado interior de la defensa, para promover una industria de defensa más competitiva y para fomentar las sinergias entre la investigación civil y la militar. Además, en la Comunicación también se exploran opciones en otros ámbitos como la energía, el espacio y las capacidades de doble uso. La Comisión invita a los Jefes de Estado y de Gobierno a debatir esta Comunicación en el Consejo Europeo de diciembre de 2013 junto con el informe que ha elaborado la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. (MEMO/13/722)

El Presidente de la Comisión Europea, José Manuel Barroso, ha declarado lo siguiente: «Nunca tendremos el peso que necesitamos en el mundo sin una política de defensa común, y para respaldar esta política, debemos reforzar nuestro sector de seguridad y defensa. En tiempos de escasez de medios, la cooperación es fundamental y debemos conjugar objetivos, esfuerzos y recursos, y evitar la duplicación de programas. Ha llegado el momento de colaborar más, y es hora de comprometerse y de participar en una mayor cooperación en el campo de la defensa. Esto es lo espero ver en el Consejo Europeo de diciembre.»

Antonio Tajani, Vicepresidente de la Comisión Europea y Comisario de Industria y Emprendimiento, ha declarado lo siguiente: «La industria y la base industrial de la defensa en Europa se enfrentan a varios problemas graves y se están viendo perjudicadas por la falta de nuevos programas. Si se pretende que Europa mantenga su capacidad industrial para satisfacer nuestras futuras necesidades de capacidades militares, de manera que se sostenga una Política Común de Seguridad y Defensa digna de crédito, debe actuarse a escala europea de forma concertada. También es evidente que abordar las cuestiones industriales y de mercado solo tendrá un impacto limitado si no existe ningún acuerdo europeo importante. Es fundamental que la industria europea de la defensa mantenga su liderazgo en el mundo como centro de fabricación e innovación, impulsor de empleos altamente cualificados y de crecimiento. Este es el objetivo del Plan que presentamos hoy».

Michel Barnier, Comisario responsable de Mercado Interior y Servicios, ha declarado lo siguiente: «Europa necesita una Política Común de Seguridad y Defensa con credibilidad que garantice su propia seguridad y asuma sus responsabilidades en el mundo. Para que esta política sea efectiva, debemos reforzar nuestras industrias y nuestros mercados de defensa. Especialmente en tiempos de restricciones presupuestarias, un refuerzo tal requiere una mayor cooperación e integración para resultar más eficiente. La defensa sigue siendo un ámbito de soberanía nacional, y obviamente los Estados miembros tienen la voz cantante en este empeño. Sin embargo, la Comisión puede apoyarles y movilizar sus políticas para potenciar el sector. La Comunicación que presentamos hoy es un ejemplo de ello. Es una contribución que se debatirá en el Consejo Europeo de diciembre y que guiará nuestra actuación en los años venideros.»

La Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y Vicepresidenta de la Comisión, Catherine Ashton, ha declarado lo siguiente: «La UE quiere actuar como garante de la seguridad en su vecindad y en el mundo, tanto para proteger sus propios intereses como para contribuir a la paz y la seguridad internacionales. Para poder desempeñar este papel, necesitamos capacidades. Y para tener ciertas capacidades, es esencial disponer de una sólida base industrial. Esto también es interesante en términos de empleo, crecimiento e innovación. El Consejo Europeo de diciembre de 2013 será una ocasión importante para debatir el futuro de la seguridad y la defensa en Europa, y la Comisión está realizando una contribución valiosa hacia lo que debe ser un esfuerzo colectivo que implique a los Estados miembros, el SEAE y la Agencia Europea de Defensa».

¿Qué medidas debe tomar la UE?

Es evidente que desarrollar y mantener las tecnologías y las capacidades fundamentales que se requieren para el futuro está más allá de las posibilidades individuales de los Estados miembros. Si bien la defensa y la seguridad siguen siendo principalmente un asunto de competencia nacional, la Comisión considera que se puede hacer más para promover la cooperación europea.

Esta cuestión reviste especial interés, ya que la crisis actual ha afectado gravemente a una industria de importancia estratégica para Europa en su conjunto. También es un sector industrial fundamental, con un volumen de negocios de 96 000 millones EUR solo en el año 2012, que emplea a cerca de 400 000 personas y que genera hasta otros 960 000 puestos de trabajo indirectos. Su investigación de vanguardia ha tenido efectos indirectos importantes en otros sectores, como la electrónica, el espacio y la aviación civil, y aporta crecimiento y miles de puestos de trabajo muy cualificados.

Para estimular la cooperación y aumentar la eficiencia del sector, la Comisión se propone tomar las siguientes iniciativas:

1. Hacer realidad el mercado interior de seguridad y defensa. Con arreglo a las dos Directivas en vigor en materia de contratos públicos de defensa y de transferencias de productos relacionados con la defensa en la UE (véase el comunicado IP/07/1860), la Comisión también abordará las distorsiones del mercado y contribuirá a mejorar la seguridad del abastecimiento entre los Estados miembros.

2. Reforzar la competitividad de la industria europea. A este fin, la Comisión creará una política de la industria de la defensa basada en dos ejes fundamentales:

  • Apoyo a la competitividad, entre lo que cabe destacar desarrollar «normas híbridas» que beneficien a los mercados de seguridad y defensa, y estudiar la manera de desarrollar un sistema europeo de certificación de la aeronavegabilidad militar.

  • Apoyo a las PYME, en particular al desarrollo de una asociación estratégica europea de clústers que establezca vínculos con otros clústers y respalde a las PYME relacionadas con la defensa en la competencia mundial.

3. Aprovechar las sinergias entre los ámbitos civil y militar. Sacar el máximo partido a las sinergias entre lo civil y lo militar para garantizar el uso más eficiente posible de los recursos del contribuyente europeo. Concretamente, se propone:

  • centrar los esfuerzos, en la medida de lo posible, en una interacción entre la investigación civil y la militar, así como en el potencial de doble uso del espacio;

  • ayudar a que las fuerzas armadas reduzcan su consumo de energía.

4. Explorar nuevas vías. Guiar e impulsar un debate estratégico en Europa y preparar el terreno para una cooperación europea mayor y más profunda. Concretamente, se propone:

  • estudiar la posibilidad de las capacidades de doble uso de la propia UE que puedan servir, en ciertos ámbitos de la seguridad, para complementar las capacidades nacionales de seguridad y resultar multiplicadores eficaces y rentables;

  • proponer medios para contribuir a la investigación relacionada con la Política Común de Seguridad y Defensa en los ámbitos en los que son más necesarias las capacidades de defensa de la UE.

Antecedentes — ¿A quién beneficiaría y cómo?

Los Estados miembros ahorrarán tiempo y dinero a través de normas y certificación europeas, del apoyo a los clústers, a la especialización en determinadas funciones y a la investigación y la contratación pública conjuntas, de ejércitos con mayor eficiencia energética y de un uso eficiente de las infraestructuras espaciales.

Las empresas europeas de defensa, especialmente las PYME, se beneficiarán de un mejor acceso a otros mercados, ya sea dentro o fuera de la UE, unas economías de escala a través de una mayor normalización y certificación, y un mejor acceso a la financiación de la UE.

Los contribuyentes europeos sacarán partido de unos gastos en defensa más eficientes, una menor duplicación de las inversiones en I+D de ámbito civil o militar y un uso más eficiente de las infraestructuras espaciales; y el medio ambiente se beneficiará de la reducción del consumo energético de las fuerzas armadas europeas.

La Comunicación constituirá la aportación de la Comisión al próximo debate sobre defensa que está previsto celebrar en el Consejo Europeo de diciembre de 2013, de acuerdo con las conclusiones del Consejo de 14 de diciembre de 2012. En octubre de 2012, la Comisión anunció que prepararía una estrategia para el sector de la defensa europeo. El Grupo operativo de defensa que creó la Comisión en 2011 está desempeñando un papel fundamental en este proceso, y el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) y la Agencia Europea de Defensa (AED) han estado plenamente vinculados a las labores de este Grupo.

Para más información:

Comunicación

Industria de la defensa - Colaboración en apoyo de la defensa europea

Contratos públicos en el ámbito de la defensa

El mercado interior de la UE de la defensa se está abriendo lentamente

Personas de contacto:

Pia Ahrenkilde Hansen (+32 22953070)

Carlo Corazza (+32 22951752) Twitter: @ECspokesCorazza

Chantal Hughes (+32 22964450)


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