Navigation path

Left navigation

Additional tools

Ηλεκτρονική τιμολόγηση στις δημόσιες συμβάσεις: ένα ακόμη βήμα προς τις διατερματικές ηλεκτρονικές συμβάσεις και την ηλεκτρονική διακυβέρνηση στην Ευρώπη

European Commission - IP/13/608   26/06/2013

Other available languages: EN FR DE DA ES NL IT SV PT FI CS ET HU LT LV MT PL SK SL BG RO

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Δελτίο τύπου

Βρυξέλλες, 26 Ιουνίου 2013

Ηλεκτρονική τιμολόγηση στις δημόσιες συμβάσεις: ένα ακόμη βήμα προς τις διατερματικές ηλεκτρονικές συμβάσεις και την ηλεκτρονική διακυβέρνηση στην Ευρώπη

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρότεινε σήμερα σχέδιο οδηγίας για την ηλεκτρονική τιμολόγηση στις δημόσιες συμβάσειςqΤο σχέδιο οδηγίας συνοδεύεται από ανακοίνωση στην οποία η Επιτροπή παρουσιάζει το όραμά της για την πλήρη ψηφιοποίηση της διαδικασίας σύναψης δημοσίων συμβάσεων, τις λεγόμενες «διατερματικές ηλεκτρονικές συμβάσεις».

Η ηλεκτρονική τιμολόγηση είναι ένα σημαντικό βήμα προς την ηλεκτρονική δημόσια διοίκηση (ηλεκτρονική διακυβέρνηση) στην Ευρώπη — μια από τις προτεραιότητες του ψηφιακού θεματολογίου - και μπορεί να αποφέρει σημαντικά οικονομικά και περιβαλλοντικά οφέλη. Η Επιτροπή εκτιμά ότι η υιοθέτηση της ηλεκτρονικής τιμολόγησης όσον αφορά τις δημόσιες συμβάσεις σε ολόκληρη την ΕΕ θα μπορούσε να έχει ως αποτέλεσμα εξοικονόμηση έως και 2,3 δισεκατ. ευρώ.

Ο αρμόδιος για την εσωτερική αγορά και τις υπηρεσίες Επίτροπος, κ. Michel Barnier, δήλωσε τα εξής: «Αποτελεί προτεραιότητα για την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διασφαλίσει ότι οι δημόσιες διοικήσεις στην ΕΕ θα είναι σύγχρονες και αποτελεσματικές. Η μετάβαση στις ηλεκτρονικές δημόσιες συμβάσεις, και ιδίως στην ηλεκτρονική τιμολόγηση, μπορεί να αποφέρει σημαντική εξοικονόμηση πόρων και να διευκολύνει τη ζωή, τόσο για τις κυβερνήσεις όσο και για τις χιλιάδες επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στην εσωτερική αγορά. Η μετάβαση από τα έντυπα στα πλήρως αυτοματοποιημένα τιμολόγια μπορεί να μειώσει το κόστος ενός τιμολογίου από 30-50 ευρώ σε 1 ευρώ. Υπό τις παρούσες οικονομικές συνθήκες, μια τέτοια εξοικονόμηση είναι καλή και χρήσιμη. Ο δημόσιος τομέας, ο οποίος είναι ο πλέον δαπανηρός στην ΕΕ, θα πρέπει να διαδραματίσει πρωταγωνιστικό ρόλο στην προώθηση της εν λόγω μετάβασης.»

Βασικά στοιχεία των πρωτοβουλιών:

Ηλεκτρονική τιμολόγηση

Το σχέδιο οδηγίας προτείνει την καθιέρωση ενός ευρωπαϊκού προτύπου για την ηλεκτρονική τιμολόγηση, το οποίο αναμένεται να βελτιώσει τη διαλειτουργικότητα μεταξύ διαφορετικών, κυρίως εθνικών, συστημάτων ηλεκτρονικής τιμολόγησης.

Επιδιώκει να καταργήσει τη νομική ανασφάλεια, την υπερβολική πολυπλοκότητα και τα πρόσθετα λειτουργικά έξοδα για τους οικονομικούς φορείς που πρέπει επί του παρόντος να χρησιμοποιούν διαφορετικά ηλεκτρονικά τιμολόγια σε κάθε κράτος μέλος. Θα προωθήσει επίσης τη χρήση της ηλεκτρονικής τιμολόγησης στην Ευρώπη, που παραμένει πολύ χαμηλή, δεδομένου ότι αντιστοιχεί μόλις στο 4-15% όλων των ανταλλαγών τιμολογίων.

Διατερματικές συμβάσεις

Στην ανακοίνωση για τις διατερματικές ηλεκτρονικές συμβάσεις, το σχέδιο οδηγίας για την ηλεκτρονική τιμολόγηση στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων τοποθετείται σε ένα ευρύτερο πλαίσιο και παρουσιάζεται το όραμα της Επιτροπής σχετικά με την ψηφιοποίηση της διαδικασίας σύναψης δημοσίων συμβάσεων. Περιγράφεται η τρέχουσα κατάσταση όσον αφορά την εφαρμογή των ηλεκτρονικών συμβάσεων και της ηλεκτρονικής τιμολόγησης σε όλη την ΕΕ, και καθορίζονται οι τομείς στους οποίους πρέπει να αναληφθεί δράση για την επίτευξη της μετάβασης στις διατερματικές ηλεκτρονικές συμβάσεις, ώστε:

  • η ηλεκτρονική τιμολόγηση να καταστεί ο κανόνας και όχι η εξαίρεση στις δημόσιες συμβάσεις·

  • να προωθηθούν οι εργασίες τυποποίησης·

  • να εκπονηθούν εθνικές στρατηγικές για τις διατερματικές ηλεκτρονικές συμβάσεις·

  • να ενισχυθεί η ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών.

Η ανακοίνωση θα χρησιμεύσει ως βάση μελλοντικών πρωτοβουλιών για την περαιτέρω ψηφιοποίηση της διαδικασίας σύναψης δημοσίων συμβάσεων.

Ιστορικό:

Στο ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη, ένας από τους πυλώνες της στρατηγικής της ΕΕ για το 2020, η ηλεκτρονική διακυβέρνηση και η ψηφιακή ενιαία αγορά προσδιορίζονται ως αποφασιστικής σημασίας για τον εκσυγχρονισμό και την ανταγωνιστικότητα της οικονομίας της ΕΕ. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή κατέβαλε σημαντικές προσπάθειες για την ψηφιοποίηση των δημόσιων συμβάσεων στην ΕΕ. Στο τέλος του 2011, στο πλαίσιο του εκσυγχρονισμού του νομικού πλαισίου για τις δημόσιες συμβάσεις (IP/11/1580), η Επιτροπή πρότεινε να καταστούν υποχρεωτικές σε όλη την ΕΕ η ηλεκτρονική κοινοποίηση, η ηλεκτρονική πρόσβαση σε έγγραφα διαγωνισμών και οι φάσεις ηλεκτρονικής υποβολής. Οι διαπραγματεύσεις σχετικά με την εν λόγω αναθεώρηση των κανόνων για τις δημόσιες συμβάσεις είναι στα τελικά στάδια.

Τον Απρίλιο του 2012, ακολούθησε η ανακοίνωση «Στρατηγική για τις ηλεκτρονικές δημόσιες συμβάσεις» (IP/12/389), η οποία καθορίζει μια στρατηγική για τη μετάβαση στις ηλεκτρονικές δημόσιες συμβάσεις. Το 2010, η Επιτροπή δημοσίευσε ανακοίνωση με τίτλο «Αξιοποιώντας τα οφέλη της ηλεκτρονικής τιμολόγησης στην Ευρώπη», στην οποία ζητείται από τα κράτη μέλη να υιοθετήσουν την ηλεκτρονική τιμολόγηση και να επιληφθούν των προβλημάτων που προκύπτουν από την έλλειψη διαλειτουργικότητας μεταξύ των υφιστάμενων συστημάτων ηλεκτρονικής τιμολόγησης. Στην ανακοίνωση, καλούνται τα κράτη μέλη να καταστήσουν «την ηλεκτρονική τιμολόγηση την πρότυπη μέθοδο τιμολόγησης έως το 2020». Το 2012, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ζήτησε τη λήψη μέτρων για την προώθηση της ηλεκτρονικής τιμολόγησης, και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ζήτησε να καταστεί η ηλεκτρονική τιμολόγηση υποχρεωτική στις δημόσιες συμβάσεις έως το 2016. Ενόψει των αιτημάτων αυτών και των οφελών που η ηλεκτρονική τιμολόγηση προσφέρει, τον Οκτώβριο του 2012, η Πράξη για την ενιαία αγορά II (IP/12/1054) προσδιόρισε την πρόταση για την ηλεκτρονική τιμολόγηση στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων ως μία από τις δώδεκα βασικές δράσεις της.

Η διαχείριση των δημοσίων συμβάσεων έχει πρωταρχική σημασία στο σημερινό πλαίσιο της δημοσιονομικής εξυγίανσης. Δεδομένου ότι οι δημόσιες δαπάνες για αγαθά, έργα και υπηρεσίες αντιπροσωπεύουν το 19 % του ΑΕΠ της ΕΕ, μια αποδοτικότερη διαχείριση μπορεί να συμβάλει σημαντικά στη βελτίωση της συνολικής απόδοσης των δημοσίων δαπανών. Η αποτελεσματική δημόσια διοίκηση αποτελεί καθοριστικό στοιχείο της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας της ΕΕ. Στην Ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης που συνέταξε η Επιτροπή για το 2012 και το 2013, ο εκσυγχρονισμός της δημόσιας διοίκησης προσδιορίστηκε ως μία από τις πέντε προτεραιότητές της. Η μεταρρύθμιση των δημόσιων συμβάσεων, η ψηφιοποίηση της δημόσιας διοίκησης, η μείωση του διοικητικού φόρτου και η αυξημένη διαφάνεια αποτελούν κινητήριους μοχλούς ανάπτυξης.

Η μετάβαση σε διατερματικές ηλεκτρονικές συμβάσεις μπορεί να αποφέρει εκτός από αυτά και άλλα οφέλη: Μπορεί να οδηγήσει σε σημαντική εξοικονόμηση χρημάτων και απλοποίηση για τους παράγοντες της αγοράς, να διευκολύνει την καινοτομία και να δρομολογήσει τη διαρθρωτική αναμόρφωση ορισμένων τομέων της δημόσιας διοίκησης. Μπορεί επίσης να διευκολύνει τη συμμετοχή των ΜΜΕ στις δημόσιες συμβάσεις μειώνοντας τον διοικητικό φόρτο, αυξάνοντας τη διαφάνεια όσον αφορά τις επιχειρηματικές ευκαιρίες και μειώνοντας το κόστος συμμετοχής.

Επόμενα βήματα

Η πρόταση της Επιτροπής για την ηλεκτρονική τιμολόγηση θα διαβιβαστεί στο Συμβούλιο των Υπουργών και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για έγκριση.

Βλ. επίσης MEMO/13/614

Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με την πολιτική της ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις:

http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/index_en.htm

http://ec.europa.eu/internal_market/payments/einvoicing/index_en.htm

Αρμόδιοι επικοινωνίας:

Chantal Hughes (+32 2 296 44 50)

Carmel Dunne (+32 2 299 88 94)

Audrey Augier (+32 2 297 16 07)


Side Bar

My account

Manage your searches and email notifications


Help us improve our website