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La Comisión presenta nuevas medidas de cara a una Unión Económica y Monetaria profunda y auténtica

Commission Européenne - IP/13/248   20/03/2013

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Comisión Europea

Comunicado de prensa

Bruselas, 20 de marzo de 2013

La Comisión presenta nuevas medidas de cara a una Unión Económica y Monetaria profunda y auténtica

La Comisión Europea ha presentado hoy dos nuevas Comunicaciones sobre los próximos pasos hacia una Unión Económica y Monetaria (UEM) profunda y auténtica. Se pretende reforzar la coordinación de las políticas económicas y la integración en la zona del euro. Estas Comunicaciones son fruto de los compromisos adquiridos en el Plan director para una UEM profunda y auténtica que la Comisión presentó el pasado mes de noviembre, y responden a las peticiones del Consejo Europeo de que se imprima impulso a los trabajos en estos dos frentes.

La Comunicación sobre la coordinación ex ante de los planes de grandes reformas de política económica presenta opciones para la organización de debates a escala de la UE en torno a las grandes reformas de política económica de los Estados miembros antes de que estos tomen decisiones definitivas. La razón de ser de estos debates es que hay que tener debidamente en cuenta las repercusiones positivas o negativas que tales las reformas puedan tener en otros países de la zona euro en una fase inicial del proceso de toma de decisiones.

La Comunicación sobre un Instrumento de convergencia y competitividad (ICC) presenta opciones respecto de dos instrumentos: los acuerdos contractuales para que los Estados miembros lleven a cabo reformas específicas y el apoyo financiero para ayudar a los Estados miembros a ejecutar esas reformas. Estos dos nuevos instrumentos son un complemento de las estructuras ya existentes de supervisión de las políticas económicas y presupuestarias a escala de la UE, que se han reforzado con el Semestre Europeo y los paquetes de seis y dos propuestas de reformas (Six Pack y Two Pack).

El Presidente Barroso ha declarado que «con estas dos Comunicaciones, la Comisión da un impulso al proceso de integración, tal y como adelantábamos en nuestro Plan director para una UEM profunda y auténtica del pasado mes de noviembre. Estas propuestas, en particular el Instrumento de convergencia y competitividad, combinan la necesidad de una mayor disciplina a nivel nacional con una mayor solidaridad a nivel de la UE. Reforzarán la moneda común y contribuirán a impulsar en Europa la competitividad, el crecimiento y la creación de empleo».

Olli Rehn, Vicepresidente de la Comisión para Asuntos Económicos y Monetarios y Euro, ha afirmado que «con estas dos Comunicaciones, la Comisión completa las importantes medidas adoptadas para la coordinación de las políticas presupuestarias, mejorando el marco para unas reformas estructurales mejor coordinadas. Nuestro objetivo es muy claro: ayudar a los Estados miembros a concebir, decidir y aplicar mejor, con mayor antelación y rapidez, reformas que impulsen el crecimiento, la competitividad y la creación de empleo».

La Comisión presenta estas Comunicaciones apenas cuatro meses después de la publicación del Plan director, iniciando un proceso de reforma por etapas que contribuirá a reforzar la Unión Económica y Monetaria y garantizará que las futuras crisis se puedan contener mejor. Las propuestas están plenamente en consonancia con la estrategia económica de la Comisión, que persigue un saneamiento presupuestario inteligente, junto con unas reformas impulsoras del crecimiento que puedan ayudar a abrir nuevas oportunidades de empleo en Europa.

Adelantar la coordinación

Las reformas, o la falta de estas, pueden tener importantes efectos de contagio en otros Estados miembros, en particular en la zona del euro. Unas reformas del mercado de trabajo o de productos bien concebidas pueden, por ejemplo, impulsar el crecimiento y la creación de empleo en los Estados miembros, lo cual redundará en una mayor demanda de productos y servicios procedentes de otros Estados miembros. Al mismo tiempo, la falta de estas reformas puede dejar a los Estados miembros en situación vulnerable frente a los choques económicos externos, que a su vez pueden extenderse luego a otros Estados miembros, como ha ocurrido durante la crisis. Para aprovechar al máximo los efectos de contagio positivos y minimizar los negativos, la Comisión está estudiando la posibilidad de proponer que las reformas sujetas a coordinación sean las que se centran en la competitividad, el empleo, el funcionamiento de los mercados de productos y servicios, las industrias de red, los sistemas tributarios, la estabilidad financiera y la sostenibilidad presupuestaria. El debate de las reformas estaría incorporado firmemente en el proceso del Semestre Europeo.

Disciplina y solidaridad

Un Instrumento de convergencia y competitividad para la zona del euro combinaría disposiciones contractuales que establezcan las medidas fundamentales que un Estado miembro se compromete a poner en marcha, con unos plazos acordados. Las medidas estarían concebidas para aplicar las recomendaciones específicas para cada país que se hayan acordado como parte del Semestre Europeo, en particular las resultantes del procedimiento de desequilibrio macroeconómico. Como complemento de estas reformas, podría crearse un instrumento financiero, en principio en el presupuesto de la UE, pero fuera de los límites máximos previstos en el marco financiero plurianual, para promover y apoyar las reformas cuando un Estado miembro esté sometido a presión. La aplicación ambiciosa y a tiempo de las reformas estructurales contribuirá en gran medida a hacer frente a los principales puntos débiles de la economía, especialmente en los ámbitos relacionados con la competitividad.

De este modo se apoyaría el reequilibrio, el ajuste y el crecimiento de las economías de la zona del euro y se daría el primer paso hacia una mayor capacidad presupuestaria, lo que implicaría una integración más profunda de las políticas económicas.

La Comisión va a examinar también la manera de que los Estados miembros que no forman parte de la zona del euro y, en particular, los que se preparan para la introducción del mismo, puedan concluir un acuerdo contractual.

Antecedentes y próximas etapas

El pasado mes de junio, el Consejo Europeo invitó a su Presidente, en estrecha colaboración con el Presidente de la Comisión, al Eurogrupo y al Banco Central Europeo, a presentar una hoja de ruta y un calendario específico para la consecución de una UEM auténtica.

El 28 de noviembre de 2012, la Comisión Europea adoptó un Plan director para una UEM profunda y auténtica, que definía su visión de una arquitectura fuerte y estable en los ámbitos financiero, presupuestario, económico y político. En ese Plan se establecían a tal fin medidas incrementales que habían de adoptarse a corto, medio y largo plazo.

Entre las medidas a corto plazo figuraba la coordinación de los planes de grandes reformas de política económica y la introducción de un Instrumento de competitividad y de convergencia, que constituyen el objeto de las dos Comunicaciones presentadas el día 20 de marzo.

El futuro de la UEM se volverá a tratar en el Consejo Europeo de junio, que decidirá sobre las medidas concretas y un plan de trabajo con plazos vinculantes.

Enlaces útiles

MEMO/13/259 Próximos pasos hacia una profunda y auténtica Unión económica y monetaria: coordinación temprana y acuerdos contractuales

Comunicaciones sobre la coordinación ex ante de los planes de grandes reformas de política económica y sobre la introducción de un Instrumento de convergencia y competitividad

Http://ec.europa.eu/economy_finance/articles/governance/2013-03-20-convergence_competitiveness_instrument_ex_ante_coordination_en.htm

Plan director para una Unión Económica y Monetaria profunda y auténtica

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Olivier Bailly (+32 22968717)

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