Komisia chce uľahčiť život MSP zjednodušením 10 najzaťažujúcejších právnych predpisov EÚ

Európska komisia

Tlačová správa

Brusel 7. marca 2013

Komisia chce uľahčiť život MSP zjednodušením 10 najzaťažujúcejších právnych predpisov EÚ

20,8 milióna európskych malých a stredných podnikov (MSP) vytvára 85 % všetkých nových pracovných miest v Európe, zamestnáva 2/3 pracovných síl v EÚ a významne prispieva k inovácii a rastu. Podľa zásady „najskôr myslieť v malom“ a v súlade s iniciatívou Small Business Act z roku 2008 Komisia umiestnila MSP do centra svojho programu v oblasti inteligentnej regulácie, aby pomohla rastu a vytváraniu pracovných miest v Európe. V rozsiahlych konzultáciách iniciovaných Komisiou približne 1000 MSP a obchodných organizácií určilo rebríček 10 najzaťažujúcejších právnych predpisov EÚ. Účelom tejto rozsiahlej konzultácie bolo preveriť, či predpisy EÚ nebránia vo vytváraní nových pracovných miest a rastu, a zistiť oblasti alebo otázky, ktoré by si v prípade potreby mohli vyžadovať ďalšie preskúmanie a opatrenia. Z dnes uverejneného výsledku vyplýva, že malým a stredným podnikom prinášajú najväčšie problémy a náklady pravidlá týkajúce sa chemických právnych predpisov REACH, dane z pridanej hodnoty, bezpečnosti výrobkov, uznávania odbornej kvalifikácie, ochrany údajov, právnych predpisov o odpadoch, právnych predpisov v súvislosti s trhom práce, záznamového zariadenia v cestnej doprave, verejného obstarávania a modernizovaného Colného kódexu.

Komisia uznáva celkovú potrebu celoeurópskych pravidiel v týchto oblastiach, bude však v súčasnosti dôkladne riešiť tieto problémy prostredníctvom nového Programu regulačnej vhodnosti a efektívnosti (REFIT¹), ktorý spustila v decembri 2012 (IP/12/1349). Prostredníctvom tohto programu sa právne predpisy EÚ skúmajú z hľadiska záťaže, medzier v právnej úprave a neefektívnosti s cieľom vyhodnotiť a v prípade potreby zrevidovať tie predpisy, kde z posúdenia vyplynula potreba prijatia opatrenia. Komisia vyhlási následné opatrenia do júna 2013, a to aj s prihliadnutím na výsledok prebiehajúcich legislatívnych procesov.

Predseda Európskej komisie José Manuel Barroso povedal: „Komisia zabezpečuje, aby právne predpisy EÚ spĺňali svoj účel a aby pomohli európskym podnikom rásť a vytvárať pracovné miesta. Z tohto dôvodu sa stala inteligentná regulácia centrom tvorby našej politiky. Preto chceme zjednodušiť život našich malých a stredných podnikov, ktoré sú najdôležitejšími hnacími silami hospodárstva Európy. Chcem sa poďakovať všetkým, ktorí prispeli k identifikácii najzaťažujúcejších právnych predpisov. Budeme usilovne pracovať, aby sme nesklamali Vaše očakávania."

Podpredseda Európskej komisie Antonio Tajani, zodpovedný za priemysel a podnikanie, dodal: „MSP, ktoré vytvárajú podstatný podiel všetkých nových pracovných miest v Európe, sú kľúčom, ktorý nám umožní dostať sa von z krízy. Naše právne predpisy sa musia navrhovať tak, aby sme brali do úvahy MSP (a to najmä nových podnikateľov): musia byť inteligentné, jednoduché a stabilné. Čím lepšie budeme počúvať obavy MSP, tým lepšie nám môžu pomôcť vrátiť sa k rastu."

Tieto právne predpisy EÚ MSP identifikovali ako 10 najzaťažujúcejších právnych predpisov EÚ:

• REACH (registrácia, hodnotenie, autorizácia a obmedzovanie chemických látok)

• DPH - právne predpisy týkajúce sa dane z pridanej hodnoty

• Všeobecný balík o bezpečnosti výrobkov a o dohľade nad trhom

• Uznávanie odborných kvalifikácií

• Preprava odpadu – Rámcové právne predpisy týkajúce sa odpadu – Zoznam odpadu a nebezpečného odpadu

• Právne predpisy v súvislosti s trhom práce

• Ochrana údajov

• Pracovný čas

• Záznamové zariadenie v cestnej doprave (pre jazdy a doby odpočinku)

• Postupy zadávania verejných zákaziek (zmluvy o verejných prácach, dodávkach alebo službách)

• Modernizovaný Colný kódex

V mnohých z týchto oblastí (napr. odborná kvalifikácia, ochrana údajov, obstarávanie atď.) Komisia už podnikla kroky na ďalšie zlepšenie a zjednodušenie právnych predpisov EÚ (pozri MEMO/12/974).

Z konzultácie zároveň vyplynulo, že malé podniky považujú skrátené termíny platieb v rámci smernice o oneskorených platbách, ktorá nadobudne účinnosť 16. marca 2013 (IP/12/1071), za jedno z najúspešnejších právnych vylepšení spolu s opatrením, ktoré umožňuje viacerým malým a stredným podnikom, aby využívali zjednodušené účtovné režimy/režimy auditu.

Súvislosti:

Výsledky vypracovania rebríčka top 10 sú uverejnené ako súčasť príspevku Komisie na jarné zasadnutie Európskej Rady: oznámenie „Inteligentná regulácia – reakcia na potreby MSP“ a priložený pracovný dokument útvarov Komisie taktiež poskytujú príklady výnimiek a zjednodušených režimov pre MSP, ktoré Komisia navrhla a zákonodarca EÚ prijal. Zároveň bola poskytnutá nová ročná hodnotiaca tabuľka, ktorá sleduje pokrok v oblasti právnych predpisov vzťahujúcich sa na MSP, a ktorá ukazuje, ako iné inštitúcie a členské štáty riešia návrhy Komisie zamerané na zjednodušenie alebo zníženie zaťaženia. Z hodnotiacej tabuľky vyplýva, ako rôzne prístupy k implementácii ovplyvňujú celkový výsledok pre MSP vzhľadom na to, že viac ako tretina administratívnej záťaže pre MSP vzniká v štádiu implementácie členskými štátmi. Network of SME Envoys (sieť vnútroštátnych vyslancov MSP) bude aktívne sledovať výsledky rebríčka top 10 a zníženie administratívnej záťaže predstaví ako prioritu v členských štátoch.

Náklady vznikajúce malým a stredným podnikom v dôsledku právnych predpisov sa systematicky posudzujú predtým, než Komisia prijme legislatívne návrhy. Mikropodniky sú vyňaté z tejto regulácie a zjednodušené režimy pre MSP sa do právnych predpisov zavádzajú vždy, keď je to možné.

Vo všeobecnosti Komisia vedie konzultácie a otvorený dialóg so zainteresovanými stranami, ako sú podniky, sociálni partneri, organizácie občianskej spoločnosti a iné zainteresované strany, aby zabezpečila, že jej návrhy reagujú na každodennú realitu. Dialóg so zainteresovanými stranami môže mať veľa foriem, pričom metódy konzultácie a časové riadenie závisia od rozličných kontextov.

Ďalšie informácie:

MEMO/13/168: „Rebríček 10 najzaťažujúcejších právnych predpisov EÚ pre malé a stredné podniky (MSP): ako Komisia pomáha MSP“

Výsledky verejných konzultácií sú uverejnené na webovej stránke:

http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/public-consultation-new/index_sk.htm

COM(2013)122: Oznámenie „Inteligentná regulácia – plnenie potrieb malých a stredných podnikov“

SWD(2013)60: Pracovný dokument útvarov Komisie „Monitorovanie a konzultácie v súvislosti s inteligentnou reguláciou pre MSP“

Toto oznámenie a pracovný dokument útvarov Komisie možno nájsť na:

http://ec.europa.eu/governance/better_regulation/key_docs_en.htm