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Comisión Europea

Comunicado de prensa

Bruselas, 9 de diciembre de 2013

Empleo: La Comisión celebra el acuerdo del Consejo sobre la aplicación de medidas para la protección de los trabajadores desplazados

László Andor, Comisario Europeo de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión, ha acogido con satisfacción el «enfoque general» sobre la propuesta de Directiva relativa al desplazamiento de trabajadores acordado por el Consejo de Ministros de Empleo y Política Social de la UE el día 9 de diciembre. La Comisión presentó su propuesta en marzo de 2012 (véase IP/12/267).

En palabras del Comisario László Andor, «La Comisión celebra que el Consejo haya acordado un enfoque general para el desarrollo de nuevas normas que garanticen el cumplimiento de las medidas de protección contra el dumping social establecidas en la Directiva sobre los trabajadores desplazados. Urge reforzar las medidas de salvaguardia establecidas en las normas de la UE para así garantizar que los derechos de los trabajadores desplazados se respeten en la práctica y las empresas europeas puedan actuar con mayor seguridad jurídica y transparencia. Insto ahora al Parlamento Europeo y al Consejo a que adopten definitivamente la Directiva lo antes posible».

Por lo que respecta a los requisitos administrativos y las medidas de control nacionales (uno de los elementos más importantes de la propuesta), el texto acordado por el Consejo establece un equilibrio entre la necesidad de garantizar la seguridad jurídica y la transparencia para los proveedores de servicios, y al mismo tiempo reconoce la competencia de los Estados miembros.

En cuanto a la protección de los derechos de los trabajadores en los casos de subcontratación directa, el texto acordado por el Consejo reconoce la importancia de la responsabilidad del contratista a este respecto y al mismo tiempo concede cierta flexibilidad a los Estados miembros para mantener medidas necesarias apropiadas, respetando así los diferentes modelos sociales y los distintos sistemas de relaciones laborales que existen en los países de la UE.

Contexto

En caso de ser adoptado por el Parlamento Europeo y el Consejo, el texto actual contribuiría a mejorar la eficacia de la ejecución, la aplicación y la garantía del cumplimiento en la práctica de la Directiva relativa al desplazamiento de trabajadores (Directiva 96/71/CE), que establece una serie de medidas de salvaguardia para proteger los derechos sociales de los trabajadores desplazados y para prevenir el dumping social. En particular, esta Directiva:

establecería unas normas más estrictas para sensibilizar a los trabajadores y a las empresas sobre sus derechos y sus obligaciones por lo que respecta a las condiciones de empleo;

dispondría una serie de normas para mejorar la colaboración entre las autoridades nacionales encargadas del desplazamiento de trabajadores (obligación de responder a las solicitudes de asistencia presentadas por las autoridades competentes de otros Estados miembros, límite de dos días laborales para responder las solicitudes urgentes y de veinticinco para las no urgentes);

aclararía la definición de «desplazamiento» para evitar la proliferación de empresas ficticias que no llevan a cabo ninguna actividad económica real en el Estado miembro de origen y utilizan el desplazamiento de trabajadores para eludir la ley;

definiría la responsabilidad de los Estados miembros de verificar que se cumplen las normas estipuladas en la Directiva de 1996 (los Estados miembros deberían designar autoridades de control encargadas específicamente de verificar este cumplimiento, y aquellos en los que estuvieran establecidos los proveedores de servicios estarían obligados a adoptar las necesarias medidas de supervisión y garantía del cumplimiento de las normas), así como las medidas de control que deberían adoptar;

exigiría a las empresas que desplazan trabajadores que:

designaran a una persona con la que pudieran contactar las autoridades responsables de garantizar el cumplimiento de las normas y que proporcionara información acerca de la identidad y el número de trabajadores desplazados, la duración y las fechas de inicio y fin del desplazamiento, la dirección del lugar de trabajo y la naturaleza de los servicios prestados,

tuvieran disponibles la documentación básica de los trabajadores desplazados, como los contratos laborales, las nómina y las hojas de servicio;

mejoraría la garantía del respeto de los derechos y la tramitación de las reclamaciones, ya que exigiría tanto al Estado miembro de acogida como al de origen que garantizaran que los trabajadores desplazados, ayudados por sindicatos y otros terceros interesados, pudieran presentar reclamaciones y emprender acciones legales o administrativas contra sus empleadores si no se respetan sus derechos;

garantizaría que las multas o sanciones administrativas que las autoridades de control de un Estado miembro impusieran a un proveedor de servicios por incumplimiento de los requisitos estipulados en la Directiva de 1996 pudieran ejecutarse y cobrarse en otro Estado miembro. Las sanciones en caso de incumplimiento de la Directiva deberán ser eficaces, proporcionadas y disuasorias.

Información adicional

MEMO/13/1103

Sitio web de la DG EMPL sobre el desplazamiento de trabajadores:

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Sitio web de László Andor

Siga a @LászlóAndorEU en Twitter

Personas de contacto:

Jonathan Todd (+32 22994107)

Cécile Dubois (+32 22951883)


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