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Comisión Europea

Comunicado de prensa

Bruselas, 27 de noviembre de 2013

La Comisión Europea pide a EE.UU. que restablezca la confianza en los flujos de datos entre la UE y EE.UU.

En el día de hoy, la Comisión Europea ha establecido las acciones que deben realizarse a fin de recuperar la confianza en los flujos de datos entre la UE y EE.UU., tras la gran inquietud provocada por la revelación de la existencia de programas estadounidenses a gran escala de recopilación de información de inteligencia, que ha tenido efectos negativos en las relaciones transatlánticas. La respuesta dada hoy por la Comisión consiste en: 1) un documento de estrategia (una comunicación) sobre los flujos transatlánticos de datos en el que se exponen los retos y riesgos derivados de la revelación de la existencia de programas estadounidenses de recopilación de información de inteligencia, así como las medidas que deben adoptarse para resolver esta cuestión; 2) un análisis del funcionamiento del «Recinto Protegido (Safe Harbour)», que regula las transferencias de datos con fines comerciales entre la UE y EE.UU.; y 3) un informe de las conclusiones del grupo de trabajo UE-EE.UU. (véase MEMO/13/1059) sobre protección de datos, que se creó en julio de 2013. Además, la Comisión Europea presenta su revisión de los acuerdos existentes sobre el Registro de Nombres de los Pasajeros (PNR) (véase MEMO/13/1054) y el Programa de Seguimiento de la Financiación del Terrorismo (TFTP), que regula los intercambios de datos en estos ámbitos para garantizar el cumplimiento de las normas (véase MEMO/13/1164).

La vicepresidenta Viviane Reding, comisaria de Justicia, ha declarado: «El espionaje a gran escala a nuestros ciudadanos, empresas y dirigentes es inaceptable. Los ciudadanos de ambos lados del Atlántico tienen que estar seguros de que sus datos están protegidos y las empresas necesitan saber que se respetan y aplican los acuerdos existentes. En el día de hoy, la Comisión Europea establece acciones que contribuirán a recuperar la confianza y reforzar la protección de datos en las relaciones transatlánticas. Ahora existe una oportunidad de restablecer la confianza, que esperamos utilicen nuestros socios estadounidenses, en particular trabajando con determinación para la conclusión rápida de las negociaciones para un acuerdo general de protección de datos entre la UE y EE.UU. Dicho acuerdo debe otorgar a los ciudadanos europeos derechos concretos y que puedan ejercer, sobre todo el derecho a un recurso judicial en EE.UU. cuando sus datos personales se traten en EE.UU.».

La comisaria de Asuntos de Interior de la UE, Cecilia Malmström, ha declarado: «La confianza de los ciudadanos europeos se ha visto sacudida por el caso Snowden, y sigue habiendo una gran inquietud a raíz de las alegaciones de acceso generalizado a datos personales por los servicios de inteligencia estadounidenses. En el día de hoy, presentamos un modo de proceder claro mediante el que EE.UU. puede trabajar con la UE para restablecer la confianza y tranquilizar a los ciudadanos de la UE asegurándoles que sus datos estarán protegidos. Todo el mundo, desde los usuarios de Internet hasta las autoridades de ambos lados del Atlántico, saldrá ganando con la cooperación, basada en salvaguardias jurídicas sólidas y en la certeza de que dichas salvaguardias se respetarán.».

Las recientes revelaciones acerca de la existencia de programas de EE.UU. sobre recogida de información de inteligencia ha afectado negativamente la confianza en la que se basa dicha cooperación. Para mantener la continuidad de los flujos de datos entre la UE y EE.UU, es necesario garantizar un nivel elevado de protección de los datos. Hoy, la Comisión hace un llamamiento a la acción para:

  • Adoptar rápidamente la reforma de las normas de la UE relativas a la protección de datos: el marco legislativo sólido propuesto por la Comisión Europea en enero de 2012 (IP/12/46), con normas claras que son de aplicación también en los casos en que se transfieren y tratan datos en el extranjero, es, más que nunca, una necesidad. Por lo tanto, las instituciones de la UE deben seguir trabajando para aprobar la reforma de las normas de la UE relativas a la protección de datos en la primavera de 2014 a más tardar, de modo que se garantice que los datos personales se protegen de manera eficaz y global (véase MEMO/13/923).

  • Hacer más seguro el «recinto protegido»: en el día de hoy, la Comisión ha formulado 13 recomendaciones para mejorar el funcionamiento del sistema de «recinto protegido», a raíz de un análisis, publicado también hoy, según el cual el funcionamiento del sistema tiene deficiencias en varios aspectos. Las soluciones a esas deficiencias deberán hallarse en el verano de 2014 a más tardar. Acto seguido, la Comisión revisará el funcionamiento del sistema sobre la base de la aplicación de esas 13 recomendaciones.

  • Reforzar las salvaguardias en materia de protección de datos con el fin de que se cumplan las normas: deben concluirse rápidamente las negociaciones actuales de un acuerdo general (IP/10/1661) sobre la transferencia y el tratamiento de datos en el contexto de la cooperación policial y judicial. Un acuerdo debe garantizar un nivel de protección elevado a los ciudadanos, que deben gozar de los mismos derechos a ambos lados del Atlántico. En particular, los ciudadanos de la UE que no residen en EE.UU. deben beneficiarse de mecanismos de recurso judicial.

  • Utilizar la asistencia judicial mutua y acuerdos sectoriales para obtener datos: cuando sea necesario efectuar transferencias de datos a los efectos de aplicación de las normas, la Administración de EE.UU. debe comprometerse, como principio general, a utilizar un marco legal, como la asistencia judicial mutua y acuerdos sectoriales entre la UE y EE.UU. tales como el relativo al Registro de Nombres de Pasajeros y el relativo al Programa de Seguimiento de la Financiación del Terrorismo. Solo debe poderse pedir directamente los datos a las empresas en casos definidos claramente, excepcionales y revisables judicialmente.

  • Abordar las inquietudes europeas sobre el actual proceso de reforma estadounidense: el Presidente Obama ha anunciado una revisión de las actividades de las autoridades de seguridad nacionales de EE.UU. Los ciudadanos de la UE también deben beneficiarse de este proceso. Los cambios más importantes deben ser ampliar a los ciudadanos de la UE no residentes en EE.UU. las garantías existentes para los ciudadanos estadounidenses, una transparencia mayor y una supervisión mejor.

  • Fomentar internacionalmente las normas de privacidad: EE.UU. debe adherirse al Convenio del Consejo de Europa para la protección de las personas con respecto al tratamiento automatizado de datos de carácter personal (Convenio 108), al igual que se adhirió al Convenio de 2011 sobre la Ciberdelincuencia.

Por otra parte, la Comisión afirma claramente que las normas de protección de datos no formarán parte de las negociaciones en curso encaminadas a crear una Asociación Transatlántica para el Comercio y las Inversiones.

La respuesta de hoy de la Comisión se basa en las conclusiones del grupo de trabajo UE-EE.UU. sobre protección de datos, la revisión de la Comisión de los acuerdos existentes sobre intercambio de datos y un diálogo continuo a nivel político entre la UE y EE.UU, en especial la cumbre ministerial de asuntos judiciales y de interior entre la UE y EE.UU. de junio (véase SPEECH/13/536) y noviembre (MEMO/13/1003). Tras la reunión ministerial de la semana pasada en Washington, en la que la UE estuvo representada por la vicepresidenta Viviane Reding y la comisaria Cecilia Malmström, la UE y EE.UU. publicaron una declaración común (MEMO/13/1010) en la que reiteran la voluntad de ambas partes de trabajar a fin de restablecer la confianza, por ejemplo en materia de protección de datos, y reforzar la cooperación en asuntos judiciales y de interior.

Contexto

Actualmente, la UE está reforzando sus propias normas de protección de datos. Las propuestas de la Comisión (IP/12/46 y IP/13/57) recibieron recientemente el apoyo del Parlamento Europeo. La votación, que se celebró el 21 de octubre de 2013, dio al Parlamento Europeo un mandato de negociación con la segunda cámara legislativa de la UE, el Consejo de la Unión Europea. Los jefes de Estado y de gobierno subrayaron también la importancia de una adopción «a su debido tiempo» de la nueva legislación de protección de datos en la cumbre de los días 24 y 25 de octubre de 2013. La Comisión desea finalizar las negociaciones en la primavera de 2014 a más tardar.

Además, la UE y EE.UU. están negociando actualmente un acuerdo marco sobre protección de datos en el ámbito de la cooperación policial y judicial («Acuerdo general»). Las negociaciones comenzaron el 28 de marzo de 2011 y todavía siguen en curso tras más de 15 rondas de negociación.

El intercambio de datos personales entre la UE y EE.UU. a los efectos de la aplicación de las normas, incluidas la prevención del terrorismo y la lucha contra el mismo y otras formas graves de delincuencia, se rige por una serie de acuerdos a escala de la UE. Dichos acuerdos son el Acuerdo de Asistencia Judicial mutua, el Acuerdo sobre la utilización y la transferencia de los registros de nombre de los pasajeros (PNR), el Acuerdo relativo al tratamiento y la transferencia de datos de mensajería financiera a efectos del Programa de Seguimiento de la Financiación del Terrorismo (TFTP), y el Acuerdo entre Europol y EE.UU.. Estos acuerdos son una respuesta a los importantes retos en materia de seguridad y satisfacen los intereses comunes de seguridad de la UE y EE.UU., al tiempo que garantizan la protección de los datos personales.

El intercambio de datos personales entre la UE y EE.UU con fines comerciales se aborda en la Decisión sobre el registro protegido, que proporciona una base jurídica para la transferencia de datos personales de la UE a empresas en EE.UU. que se ajustan a los principios del registro protegido.

Para más información:

Communication on rebuilding trust in EU-US data flows:

http://ec.europa.eu/justice/data-protection/files/com_2013_846_en.pdf

Report on the findings of the EU-US Working Group:

MEMO/13/1059

Analysis of the functioning of 'Safe Harbour'

MEMO/13/1059

http://ec.europa.eu/justice/data-protection/files/com_2013_847_en.pdf

Mid-term report on the Terrorist Finance Tracking Programme (TFTP)

MEMO/13/1164

http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-is-new/news/news/docs/20131127_pnr_report_en.pdf

Joint review of the U.S. Passenger Name Record (PNR) Agreement

MEMO/13/1054

http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-is-new/news/news/docs/20131127_tftp_en.pdf

Press pack: the EU's data protection reform:

http://ec.europa.eu/justice/newsroom/data-protection/news/120125_en.htm

Homepage of Vice-President Viviane Reding, EU Justice Commissioner:
http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/reding/

Home page of Cecilia Malmström, EU Commissioner for Home Affairs:

http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/malmstrom/

Follow the Vice-President on Twitter: @VivianeRedingEU

Follow the Justice Directorate-General on Twitter: @EU_Justice

Personas de contacto:

Mina Andreeva (+32 2 299 13 82)

Natasha Bertaud (+32 2 296 74 56)


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