Navigation path

Left navigation

Additional tools

Comisia propune o serie de acte legislative care să amelioreze protecția consumatorilor în domeniul serviciilor financiare

European Commission - IP/12/736   03/07/2012

Other available languages: EN FR DE DA ES NL IT SV PT FI EL CS ET HU LT LV MT PL SK SL BG

Comisia Europeană

Comunicat de presă

Bruxelles, 3 iulie 2012

Comisia propune o serie de acte legislative care să amelioreze protecția consumatorilor în domeniul serviciilor financiare

Criza financiară a devenit o criză a încrederii consumatorilor. Din cauza lipsei de transparență, a nivelului scăzut de informare privind riscurile și a tratării necorespunzătoare a conflictelor de interese, consumatorilor din întreaga UE le-au fost vândute în mod repetat produse de investiții și de asigurare care nu erau potrivite nevoilor lor. Încrederea consumatorilor în sectorul financiar a fost zdruncinată. În plus, legislația existentă nu s-a dezvoltat suficient de rapid pentru a reflecta complexitatea tot mai mare a serviciilor financiare.

Problema nivelului scăzut de încredere al consumatorilor poate fi soluționată doar prin luarea de măsuri pentru a rezolva aceste deficiențe, creând baze solide pentru creșterea economică în UE. Pentru întărirea încrederii consumatorilor și creșterea economică pe termen mediu și lung sunt necesare piețe cu amănuntul solide, bine reglementate, care să fie axate pe interesele consumatorilor. De aceea, Comisia a prezentat astăzi un pachet legislativ care ridică standardele și elimină lacunele în beneficiul consumatorilor. Mai precis, pachetul propune noi standarde favorabile consumatorilor în ceea ce privește informațiile referitoare la investiții, crește standardele privind consilierea și înăsprește anumite reguli privind fondurile de investiții pentru a garanta siguranța acestora.

Michel Barnier, Comisarul pentru piața internă și servicii, a declarat: "Ca urmare a cele mai mari crize financiare din istoria recentă, sectorul financiar trebuie să acorde o foarte mare importanță consumatorilor. Produsele cu amănuntul trebuie să fie mai sigure, standardele de informare trebuie să devină mai clare, iar cei care vând produse trebuie să respecte cele mai înalte standarde. Din acest motiv, am adoptat un pachet dedicat exclusiv consumatorilor, astfel încât aceștia să poată alege produsele financiare pe baza unei consilieri profesionale și a unor informații clare și solide, care să pună în prim-plan interesele consumatorului."

Principalele elemente ale pachetului

Pachetul este alcătuit din trei propuneri legislative: o propunere de regulament privind documentele care cuprind informații esențiale pentru pachetele de produse de investiții cu amănuntul (PRIPS), o revizuire a directivei privind intermedierea în asigurări (IMD), precum și o propunere vizând sporirea protecției pentru cei care cumpără fonduri de investiții [domeniu reglementat în prezent de Directiva privind organismele de plasament colectiv în valori mobiliare (OPCVM)].

Pachetele de produse de investiții cu amănuntul (PRIPS)

Propunerea Comisiei referitoare la PRIPS îmbunătățește calitatea informațiilor furnizate consumatorilor în momentul analizării investițiilor. Produsele de investiții sunt complexe, iar comparația acestora, precum și înțelegerea deplină a riscurilor aferente pot fi dificile.

Consecințele asumării unor riscuri neașteptate și ale confruntării cu pierderile aferente pot fi devastatoare pentru consumatori, dat fiind că investițiile reprezintă adesea elementul esențial al economiilor de o viață întreagă ale acestora. Dat fiind că piața UE de investiții cu amănuntul se ridică la 10 000 de miliarde de euro, cumpărarea unor produse greșite sau inadecvate poate deveni rapid o problemă majoră.

Propunerea Comisiei urmărește să informeze consumatorii, într-un format ușor de înțeles, prin introducerea unui standard nou și inovator pentru informațiile despre produse, exprimate succint, într-un limbaj obișnuit, fiind astfel mult mai ușor de înțeles de către consumatori. Acest document este denumit "Documentul privind informațiile esențiale" (KID). Propunerea prevede ca fiecare producător de produse de investiții (de ex. administratori de fonduri de investiții, bănci, asigurători) să trebuiască să prezinte un asemenea document pentru fiecare produs de investiții.

Fiecare KID va furniza informații cu privire la caracteristicile principale ale produsului, precum și la riscurile și costurile asociate investiției în produsul respectiv. Informațiile referitoare la riscuri trebuie să fie cât mai clare și mai comparabile posibil, fără a simplifica prea mult produse adesea complexe. KID va clarifica fiecărui consumator dacă ar putea sau nu pierde bani cu un anumit produs și cât de complex este produsul.

KID-urile vor urma un standard comun în ceea ce privește structura, conținutul și prezentarea. În acest fel, consumatorii vor putea utiliza documentul pentru a compara diferitele produse de investiții și, în cele din urmă, a alege produsul care se potrivește cel mai bine necesităților lor.

Produsele pentru care va fi necesar un KID cuprind toate tipurile de fonduri de investiții, investiții bazate pe asigurări și produse structurate cu amănuntul, pe lângă fondurile de pensii private.

Revizuirea Directivei privind intermedierea în asigurări (IMD)

Comisia propune o revizuire a IMD, care reglementează în prezent practicile comerciale pentru toate produsele de asigurare, de la produse de asigurări generale, precum cele pentru autovehicule și locuințe, la cele care conțin elemente de investiții. Adesea, consumatorii nu sunt conștienți de riscurile asociate cu achiziționarea unei asigurări. Cu toate că furnizarea unei consilieri profesionale adecvate este esențială pentru vânzarea asigurărilor, sondaje recente1 arată că mai mult de 70 % din produsele de asigurare sunt vândute fără o consiliere adecvată. Consilierea profesională precisă este vitală în sectorul asigurărilor. Actuala legislație a UE nu abordează în detaliu vânzarea de produse de asigurare, normele diferă de la un stat membru la altul și se aplică numai intermediarilor.

Obiectivul propunerii Comisiei este de a îmbunătăți protecția consumatorilor în sectorul asigurărilor prin crearea de standarde comune la nivelul tuturor vânzărilor de asigurări și prin asigurarea consilierii adecvate. Aceasta se va realiza prin sporirea transparenței și prin instituirea unor condiții de concurență egale pentru vânzările de asigurări de către intermediari și de către întreprinderile de asigurare. În acest scop, se propun următoarele modificări:

  • Același nivel de protecție a consumatorilor se aplică indiferent de canalul prin care consumatorii achiziționează un produs de asigurare. Indiferent dacă un consumator achiziționează un produs direct de la o întreprindere de asigurare sau indirect de la un intermediar (de ex. un agent sau un broker), consumatorul va beneficia de același nivel de protecție. Acest lucru nu există în momentul de față, întrucât IMD actuală nu reglementează decât vânzările realizate de intermediari.

  • Consumatorilor le vor fi furnizate în avans informații clare cu privire la statutul profesional al persoanei care vinde produsul de asigurare. Se vor introduce reguli vizând o combatere mai eficace a riscurilor de conflict de interese, inclusiv divulgarea remunerației primite de vânzătorii de produse de asigurare.

  • Vânzările de produse de asigurare vor trebui să fie însoțite de o consiliere profesională onestă.

  • Va fi mai ușor pentru intermediari să desfășoare activități transfrontaliere, promovând astfel crearea unei piețe interne reale în domeniul serviciilor de asigurare.

Organismele de plasament colectiv în valori mobiliare (OPCVM)

Directiva inițială privind OPCVM a creat piața internă pentru fondurile de investiții din Europa. Legislația actuală a UE privind fondurile de investiții (Directiva OPCVM) a constituit baza unei piețe integrate care facilitează ofertele transfrontaliere de fonduri de investiții colective. Administrând aproape 6 000 de miliarde de euro în active2, OPCVM s-au dovedit a fi de succes și sunt utilizate pe scară foarte largă de investitorii cu amănuntul din Europa. De asemenea, OPCVM sunt vândute în mod regulat investitorilor din afara UE, care le apreciază datorită nivelului ridicat de protecție a investitorilor pe care îl prezintă.

Modificările propuse de Comisie în ceea ce privește normele OPCVM actuale se bazează pe experiența dobândită în urma crizei financiare, astfel încât să garanteze în continuare siguranța investitorilor și integritatea pieței. În special, propunerea va asigura faptul că "marca" OPCVM își menține gradul de încredere, garantând că sarcinile și răspunderea depozitarului (entitatea responsabilă cu activele) sunt clare și uniforme la nivelul întregii UE3.

Propunerea de astăzi se referă la trei domenii:

  • o definire exactă a sarcinilor și răspunderilor tuturor depozitarilor care acționează în numele unui fond OPCVM;

  • reguli clare privind remunerarea administratorilor de OPCVM-uri: modul în care sunt remunerați nu trebuie să încurajeze asumarea de riscuri excesive. Politica de remunerare va fi mai bine corelată cu interesul pe termen lung al investitorilor și cu realizarea obiectivelor de investiții ale OPCVM; și

  • o abordare comună privind modalitatea de sancționare a principalelor încălcări ale cadrului juridic privind OPCVM și introducerea de standarde comune privind nivelul amenzilor administrative, pentru a se asigura că acestea depășesc întotdeauna potențialele beneficii rezultate din încălcarea dispozițiilor.

A se vedea, de asemena MEMO/12/514 , MEMO/12/516 si MEMO/12/515

Informații suplimentare:

http://ec.europa.eu/internal_market/finservices-retail/investment_products_en.htm

http://ec.europa.eu/internal_market/investment/ucits_directive_en.htm

http://ec.europa.eu/internal_market/insurance/consumer/mediation/index_en.htm

Contact:

Stefaan De Rynck (+32 2 296 34 21)

Carmel Dunne (+32 2 299 88 94)

Audrey Augier (+32 2 297 16 07)

3 :

Principala regulă a OPCVM este că toate activele unui fond OPCVM trebuie încredințate unui depozitar.


Side Bar

My account

Manage your searches and email notifications


Help us improve our website