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La Comisión Europea solicita a los Estados miembros que apliquen planes nacionales para la integración de la población gitana

European Commission - IP/12/499   23/05/2012

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Comisión Europea – Comunicado de prensa

La Comisión Europea solicita a los Estados miembros que apliquen planes nacionales para la integración de la población gitana

Bruselas, 23 de mayo de 2012 – La Comisión Europea ha instado a los Estados miembros de la UE, en un informe adoptado hoy, a aplicar sus estrategias nacionales para mejorar la integración económica y social de los 10 a 12 millones de gitanos que viven en Europa. Los Estados miembros han elaborado estos planes en respuesta al Marco Europeo de Estrategias Nacionales de Integración de los Gitanos adoptado el 5 de abril de 2011 (véanse IP/11/400, MEMO/11/216), que fue aprobado por los líderes de la UE poco tiempo después (IP/11/789).

El marco de la UE define cuatro pilares en los que se requieren esfuerzos nacionales para mejorar la integración de la población gitana: acceso a la educación, el empleo, la sanidad y la vivienda. Por primera vez, todos los Estados miembros se han comprometido a desarrollar un enfoque integrado en estos cuatro ámbitos y han presentado estrategias nacionales para abordar dichos ámbitos prioritarios.

En el informe de hoy, la Comisión ha llegado a la conclusión de que los Estados miembros han hecho un esfuerzo para elaborar una estrategia global de integración de la población gitana. Sin embargo, el informe de la Comisión pone de relieve que queda mucho por hacer para garantizar una financiación suficiente con vistas a la integración de los gitanos, poner en marcha los mecanismos de control y luchar contra la discriminación y la segregación.

«Es una buena noticia que los Estados miembros hayan cumplido su compromiso y presenten estrategias de integración de la población romaní. Presentar estrategias nacionales es un primer e importante paso adelante», ha declarado la Comisaria de Justicia de la UE, Viviane Reding, Vicepresidenta de la Comisión. «Sin embargo, los Estados miembros tienen que seguir avanzando y proseguir sus esfuerzos con medidas más concretas, objetivos explícitos, financiación y una buena supervisión y evaluación. Necesitamos más que meras estrategias sobre un papel. Necesitamos resultados tangibles en la política nacional que mejoren la vida de los 10 a 12 millones de gitanos que viven en Europa.»

László Andor, Comisario de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión de la UE, ha declarado: «La integración de los gitanos en Europa es un imperativo moral, social y económico para todos, incluso si los retos a los que se enfrentan las comunidades gitanas varían entre Estados miembros. El presente informe subraya la necesidad de que, en relación con la propuesta de octubre de 2011, los Estados miembros dispongan, para el período financiero 2014-2020, de una adecuada estrategia de integración de los gitanos antes de recibir el dinero del Fondo Social Europeo con esta finalidad».

En sus estrategias, todos los Estados miembros reconocen la necesidad de reducir la brecha entre la población romaní y la población en general en los cuatro ámbitos clave identificados por la Comisión Europea.

La mayoría de los Estados miembros han presentado medidas específicas sobre cómo se proponen alcanzar los objetivos acordados.

Entre los buenos ejemplos cabe mencionar:

  • la promoción de la integración de los gitanos en la educación en Eslovenia, España y Finlandia

  • los mecanismos para mejorar el empleo en Bulgaria y España

  • el apoyo de cara al acceso de los gitanos a la asistencia sanitaria en Hungría, Irlanda y Rumanía, y medidas para mejorar el acceso a la vivienda en Francia y Hungría (véase el anexo para más ejemplos).

Otro aspecto positivo es que todos los Estados miembros han respondido a la petición de la Comisión de establecer puntos nacionales de contacto para el seguimiento de la aplicación de las estrategias nacionales. Esto muestra que existe una fuerte voluntad política de hacer frente a los retos de la integración de la población romaní.

Sin embargo, la evaluación presentada hoy también pone de relieve que la mayoría de los Estados miembros no ha conseguido hasta la fecha asignar suficientes recursos presupuestarios para la integración de la población romaní. Solamente doce países han identificado claramente la financiación asignada, proceda ésta de fuentes nacionales o de la UE, y han presentado importes específicos para las medidas de política de integración de los gitanos en sus documentos de estrategia (Bulgaria, República Checa, Grecia, Letonia, Lituania, Hungría, Polonia, Portugal, Rumanía, Eslovenia, Eslovaquia y Suecia).

Respecto de cada uno de los cuatro ámbitos fundamentales para la integración de la población romaní, la Comisión formula recomendaciones para los Estados miembros y proporciona información específica sobre cada estrategia nacional, destacando los elementos fundamentales y determinando las principales lagunas.

La Comisión examinará periódicamente las medidas adoptadas por los Estados miembros como seguimiento del informe que hoy se presenta. La Comisión publicará informes anuales sobre el estado de ejecución de las medidas adoptadas a nivel nacional en el marco de la UE. Estos informes no sólo mantendrán firmemente la integración de la población romaní en la agenda de la UE, sino también la presión inter pares en los Estados miembros para que apliquen las recomendaciones de la Comisión, así como las medidas que ellos mismos han anunciado en sus estrategias.

Antecedentes

La población gitana, la minoría más importante de Europa, es a menudo víctima del racismo, la discriminación y la exclusión social. Muchos niños gitanos están todavía sin escolarizar y vagan por las calles. Los gitanos carecen con frecuencia de iguales oportunidades en el mercado laboral. Las mujeres gitanas siguen siendo víctimas de violencia y explotación.

Un informe publicado hoy por la Agencia de Derechos Fundamentales sobre la situación de la población romaní en once Estados miembros (véase: (http://fra.europa.eu) pone de manifiesto que, entre los gitanos objeto de la encuesta, uno de cada tres está desempleado, el 20% no está cubierto por un seguro de enfermedad y el 90% vive por debajo del umbral de pobreza. Muchos son objeto de prejuicios, intolerancia, discriminación y exclusión social en su vida cotidiana. Son marginados y, en su mayoría, viven en unas condiciones socioeconómicas de extrema pobreza.

Los gobiernos pierden en términos de incremento de los ingresos y productividad, ya que se desperdician talentos potenciales. En estos tiempos de crisis, una mejor integración económica y social de todos los ciudadanos de la UE es, por lo tanto, un imperativo. Sin embargo, en aras de la eficacia, es necesaria una acción concertada a todos los niveles con el fin de abordar las múltiples causas de la exclusión. Los estudios realizados por el Banco Mundial sugieren que la plena integración de la población romaní podría suponer alrededor de 500 000 millones EUR al año para las economías de algunos países al mejorar la productividad, reducir los costes asistenciales y estimular los ingresos fiscales.

El objetivo del Marco Europeo de Estrategias Nacionales de Integración de los Gitanos es lograr una diferencia tangible en la vida de la población romaní introduciendo un cambio en el planteamiento relativo a su integración. En lugar de un enfoque disperso centrado en proyectos individuales, el marco de la UE plantea por primera vez la integración de los gitanos a nivel de la UE y la vincula claramente con la Estrategia Europa 2020, que es la estrategia de la UE para el crecimiento. Además, los programas de reforma nacionales en el semestre europeo serán examinados en cuanto a su coherencia con las estrategias nacionales de integración de los gitanos y, cuando sea necesario, se invitará a los Estados miembros a abordar la cuestión de la integración de los gitanos en sus programas de reforma nacionales.

Muchas de las áreas de mejora de la integración de la población gitana, como la educación, el empleo, la sanidad y la vivienda, son responsabilidad nacional o regional. No obstante, la UE tiene un importante papel que jugar en la coordinación de las acciones de los Estados miembros y la ayuda mediante instrumentos financieros, incluidos los Fondos Estructurales y el Fondo Social.

Para más información

La comunicación de hoy y el informe sobre las Estrategias Nacionales de Integración pueden consultarse aquí: http://ec.europa.eu/roma

Se puede encontrar una versión de las estrategias nacionales presentadas por los Estados miembros en:

http://ec.europa.eu/justice/discrimination/roma/national-strategies/index_en.htm

Página web de Viviane Reding, Vicepresidenta y Comisaria de Justicia de la UE:

http://ec.europa.eu/roma

Página web de László Andor, Comisario responsable de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión de la UE:

http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/andor/index_en.htm

Siga a László Andor en Twitter: http://twitter.com/#!/laszloandoreu

Sala de prensa de la DG de Justicia:

http://ec.europa.eu/justice/news/intro/news_intro_en.htm

Fondo Social Europeo: «Pueblo Roma»: http://ec.europa.eu/esf/main.jsp?catId=63

Personas de contacto:

Mina Andreeva (+32 2 299 13 82)

Natasha Bertaud (+32 2 296 74 56)

Jonathan Todd (+32 2 299 41 07)

Nadège Defrère (+32 2 296 45 44)

Anexo: Ejemplos de medidas nacionales para promover la integración de la población romaní en los cuatro ámbitos prioritarios identificados en el marco de la UE

1) Educación

Eslovenia está utilizando asistentes y mediadores gitanos y trata de integrar a los niños de la población romaní en la educación preescolar con el fin de mejorar el nivel de escolarización de la población romaní en la enseñanza general (actualmente el 18,7% para la población romaní frente a una media del 54,3% para el resto de la población en Liubliana).

España está poniendo en marcha nuevos programas de mediación para ayudar a reducir el abandono escolar prematuro y el absentismo (destinados a reducirlos del 22,5 % actual al 15 % en 2015 y al 10 % para 2020 en el marco de la enseñanza primaria).

La ciudad de Kauhajoki en Finlandia utiliza profesores de origen gitano para apoyar a los niños y sus familias en los niveles preescolar y general, así como para apoyar a los adultos jóvenes que buscan nuevos estudios y empleo.

2) Empleo

España pretende aumentar la tasa de empleo de los gitanos pasando del 44 % (en 2011) al 50 % en 2015 y el 60 % en 2020 estableciendo un objetivo específico para las mujeres gitanas a través de programas destinados a promover las cualificaciones y el acceso a la formación.

Austria promueve el acceso de los jóvenes gitanos al mercado de trabajo a través de un proyecto que incluye el trabajo en bien de la comunidad, el asesoramiento y la formación. El objetivo es ayudar a la población gitana a encontrar empleo, incluido el trabajo autónomo.

Bulgaria está incrementando el número de gitanos en el mercado de trabajo, fundamentalmente gracias a las ayudas del Fondo Social Europeo, mediante la organización de cursos de formación para mejorar la capacidad de inserción profesional de 28 000 personas y la formación de 1 500 personas en la gestión y el espíritu empresarial.

3) Atención sanitaria

Hungría, gracias a la ayuda del Fondo Social Europeo, se ha marcado como objetivo la formación de 2 000 mujeres gitanas para que desempeñen tareas de asistentes sociales en apoyo de las familias, de responsables del desarrollo de la comunidad, y de mediadoras en cuestiones de empleo y sanitarias.

Irlanda oferta una amplia gama de servicios sanitarios para poblaciones itinerantes, como los proyectos llamados Traveller Health Units y Primary Health Care (unidades sanitarias para desplazados y asistencia sanitaria primaria en los que participan mediadores sanitarios y enfermeras de la sanidad pública para enfermos itinerantes).

Rumanía emplea a aproximadamente 450 mediadores en el sector de la salud para aumentar el acceso de los gitanos a los servicios de salud pública. Su función es facilitar el diálogo entre la población romaní y los centros y el personal sanitario. Apoyan activamente a la población romaní en la obtención de los documentos de identificación, los seguros de enfermedad, y el registro como pacientes entre los médicos de familia.

4) Viviendas

En el Reino Unido, las autoridades galesas han puesto en práctica medidas específicas para mejorar las condiciones de alojamiento y acceso a la vivienda de los romaníes y los colectivos itinerantes. El Gobierno galés ha aumentado del 75 % al 100 % la financiación destinada a las autoridades locales para el reacondicionamiento y creación de nuevos asentamientos.

Hungría está mejorando las condiciones educativas, sociales, comunitarias, y de atención sanitaria, empleo y vivienda a quienes residen en lugares segregados a través de programas integrados utilizando los recursos tanto del Fondo Social Europeo como el Fondo Europeo de Desarrollo Regional.

Francia ha desarrollado el concepto de «Insertion Villages» (poblados de inserción), proyectos destinados a satisfacer las necesidades de las personas desfavorecidas, incluidos los gitanos, que viven en asentamientos ilegales. Los proyectos serán retomados por varias autoridades locales con la ayuda del Fondo Europeo de Desarrollo Regional.


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