Közlekedés: az útdíjakat minden autósra nézve méltányosan kell megállapítani

Európai Bizottság – Sajtóközlemény

Közlekedés: az útdíjakat minden autósra nézve méltányosan kell megállapítani

Brüsszel, 2012. május 14. – Az Európai Bizottság ma iránymutatást adott ki, melyben felhívja a figyelmet arra, hogy az uniós jog értelmében az útdíjrendszerek nem különböztethetik meg hátrányosan a külföldi autósokat. A Bizottság ezáltal a személygépkocsikra vonatkozó új útdíjrendszerek bevezetéséhez kíván segítséget nyújtani az erre készülő tagállamoknak.

„A megkülönböztetésmentességhez való jog az uniós alapjogok egyike – mondta Siim Kallas alelnök. – Egy francia vagy egy brit állampolgárságú autósnak ugyanolyan könnyű áthaladást kell biztosítani Szlovénián vagy Belgiumon keresztül, mint egy helybelinek. Az útdíjrendszereknek mindenki szempontjából átláthatóknak és méltányosaknak kell lenniük.”

A jelenlegi helyzet

A személygépkocsikra hét tagállamban – Ausztriában, Bulgáriában, a Cseh Köztársaságban, Magyarországon, Romániában, Szlovákiában és Szlovéniában – vetnek ki útdíjat időalapú matricarendszer szerint. Belgium most dolgozik ilyen rendszer bevezetésén. Hollandiában és Dániában ugyancsak felmerült a személygépkocsikra is vonatkozó útdíjrendszer bevezetésének lehetősége.

Az uniós „euromatrica-irányelv” világosan felsorolja azokat a költségeket, amelyek a nehéz tehergépjárművek esetében útdíj formájában felszámíthatók: ilyenek az infrastruktúra-költségek, valamint a külső – például a légszennyezés vagy a zajártalom miatt keletkező – költségek. A személygépkocsikra nem vonatkoznak ilyen szabályok. Ebben az esetben is alkalmazni kell azonban az uniós szerződésekben foglalt alapvető rendelkezéseket, amelyek tiltják az állampolgárság alapján történő megkülönböztetést.

Az évek során a Bizottsághoz számos panasz érkezett a személygépkocsikra vonatkozó útdíjrendszerek kapcsán, s e rendszerek némelyike az uniós szabályokkal ellentétesnek bizonyult. Ausztria 1996-ban módosítani kényszerült az általa bevezetni tervezett matricarendszert, miután a Bizottság megállapította, hogy a külföldi úthasználókkal szemben méltánytalan, ha csak egész évre érvényes matrica kapható. 2008-ban a Bizottság jogsértési eljárást indított Szlovénia ellen, amiért az nem kínált fél évnél rövidebb érvényességi idejű matricát. Ennek hatására a hatóságok heti matricát is bevezettek.

A Bizottság iránymutatása

A Bizottság abban kíván a tagállamoknak támpontot adni, hogy mi nem minősül diszkriminatív díjszabásnak.

1. A Bizottság egyértelműen a távolságalapú útdíjfelszámítás mellett foglal állást, mivel az természeténél fogva méltányosabb és alkalmasabb az árjelzések küldésére, mint az időalapú matricarendszer. Ha nincsenek kellően átgondolva, a matricarendszerek nagyobb eséllyel okoznak indokolatlan nehézségeket azon külföldi autósoknak, akik az adott országon csak áthaladnak.

2. Időalapú matricarendszer alkalmazása esetén bizonyos feltételeket kell teljesíteni.

Ezek a következők:

a) Rövid érvényességi idejű matrica. Gondoskodni kell arról, hogy a belföldi és a külföldi autósok egyaránt legalább heti, havi és éves matrica közül választhassanak. Nyilvánvaló, hogy a külföldiek leginkább a rövid időre szóló matricát fogják igénybe venni.

b) Elfogadható „átlagos napidíj-hányados”. Az átlagos napidíj-hányadosból kiderül, hogy a külföldi (a legrövidebb érvényességi idejű – például heti – matricát igénybe vevő) autós a leghosszabb érvényességi idejű (például éves) matricát vásároló belföldi autóshoz képest átlagosan mennyivel fizet többet egy napi úthasználatért (lásd az 1. táblázatot).

A jelenleg érvényben lévő rendszerek esetében a külföldi és a belföldi autósokra kivetett átlagos napi díj hányadosa 2,5-től 8,2-ig terjed. Ez utóbbi tekintendő az elfogadhatóság felső határának. Összehasonlításképpen: az „euromatrica-irányelv” értelmében a nehéz tehergépjárművek esetében ez az arány legfeljebb 7,3 lehet.

1. táblázat: Átlagos napi díj

A rövid érvényességi idejű matrica magasabb egy napra vetített árát objektív megfontolások, például a nagyobb adminisztratív költségek indokolhatják. E költségeknek azonban indokolt és arányos mértékűeknek kell lenniük.

c) Könnyen hozzáférhető, közérthető tájékoztatás az úthasználati díjakról a külföldiek számára. Gondoskodni kell arról, hogy a külföldiek többféle fizetési mód közül választhassanak, így többek között arról, hogy a határon könnyen megközelíthető fizetőállomások álljanak a rendelkezésükre, továbbá telefonon és interneten is fizethessenek. A jogérvényesítésnek nem szabad csupán a határ menti területekre összpontosulnia.

Háttér – Útdíjak

Minden tagállam maga dönt arról, hogy kíván-e útdíjat bevezetni, és ha igen, milyen járművekre és milyen díjbeszedési módszer alkalmazásával. Jelenleg egyes tagállamok távolságalapú útdíjrendszert, míg mások időalapú matricarendszert alkalmaznak. Bizonyos tagállamok egyáltalán nem vetnek ki útdíjat.

A mellékelt táblázat ismerteti a matricarendszert alkalmazó hét uniós tagállamban kivetett úthasználati díjakat.

http://ec.europa.eu/transport/road/road_charging/charging_private_vehicles_en.htm

További információ: MEMO/12/322

Melléklet

Úthasználati díjak (matricaárak) a legfeljebb 3,5 tonna megengedett össztömegű személygépkocsik esetében az Európai Unióban¹

2012

Készült a 2012. február 27-én érvényes átváltási árfolyamok alapulvételével.

¹ :

A táblázat nem tartalmazza a motorkerékpárokra és a könnyű pótkocsikra (utánfutókra) irányadó díjszabást.