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Transportes: Los planes de tarificación vial deberán ser equitativos para todos los conductores

European Commission - IP/12/471   14/05/2012

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Comisión Europea – Comunicado de prensa

Transportes: Los planes de tarificación vial deberán ser equitativos para todos los conductores

Bruselas, 14 de mayo de 2012. La Comisión Europea ha publicado hoy unas orientaciones en las que advierte de que los sistemas de tarificación vial con arreglo a la legislación de la UE no deben discriminar a los conductores extranjeros. El objetivo es facilitar la tarea de los Estados miembros que están considerando la introducción de nuevos sistemas de tarificación para los vehículos privados.

El Vicepresidente Kallas ha declarado lo siguiente: La no discriminación es un derecho fundamental en virtud de la legislación de la UE. Conducir por Eslovenia o Bélgica debe ser tan fácil para un ciudadano francés o británico como para un conductor residente en tales países. Los sistemas de tarificación vial han de ser transparentes y equitativos para todos.

Situación actual

Siete Estados miembros (Austria, Bulgaria, Chequia, Eslovaquia, Eslovenia, Hungría y Rumania) aplican a los vehículos privados unos sistemas de tarificación basados en un distintivo o viñeta temporal. Bélgica está preparando actualmente la introducción de un sistema del mismo tipo. Los Países Bajos y Dinamarca han debatido la introducción de sistemas de tarificación vial, que incluirían los vehículos privados.

La Directiva sobre la euroviñeta de la UE establece una lista transparente de los costes que pueden aplicarse a los vehículos pesados de transporte de mercancías, como el coste de la infraestructura y otros factores externos, por ejemplo la contaminación atmosférica y acústica. En cambio, para los vehículos privados no existen tales normas. Sin embargo, son aplicables las disposiciones básicas del Tratado que prohíben toda discriminación por razón de nacionalidad.

A lo largo de los años, los sistemas de tarificación vial para los vehículos privados han dado lugar a la presentación de numerosas denuncias ante la Comisión y se ha comprobado que algunos no cumplían las normas de la UE. En 1996, Austria tuvo que modificar sus planes de instauración de un sistema de viñeta después de que la Comisión Europea declarara que la oferta de únicamente un pase anual resultaría injusta para los conductores extranjeros. En 2008, la Comisión puso en marcha procedimientos de infracción contra Eslovenia porque este país se limitaba a ofrecer viñetas semestrales. Las autoridades introdujeron la posibilidad de adquirir pases semanales.

Directrices de la Comisión

La Comisión desea orientar a los Estados miembros sobre las características que debe presentar un sistema de tarificación para no ser discriminatorio:

1. La Comisión expresa su clara preferencia por un sistema de peaje en función de la distancia recorrida, porque, en comparación con un sistema de viñeta temporal, resulta intrínsecamente más justo y más eficaz en cuanto a las señales de precio enviadas. Si no se diseñan con cuidado, es bastante probable que los sistemas de viñeta causen problemas injustificados a los conductores extranjeros que simplemente atraviesen un país.

2. Si se utiliza un sistema de viñeta temporal, este debe ofrecer lo siguiente:

a) Viñetas para periodos breves. Tiene que haber viñetas al menos semanales, mensuales y anuales, a disposición tanto de los residentes como de los no residentes. Está claro que las viñetas de periodos más breves son las que van a utilizar con mayor probabilidad los no residentes.

b) Una «relación de precio diario medio» aceptable. La relación de precio diario medio indica el precio medio, expresado en precio diario equivalente, que paga un no residente (utilizando la viñeta del plazo más breve posible, por ejemplo de una semana) respecto al precio que paga un residente que se acoge al plazo más largo (por ejemplo, anual). Véase el cuadro 1 a continuación.

Según los sistemas actualmente en vigor, el precio diario medio que paga un no residente puede suponer entre 2,5 y 8,2 veces el precio que paga un residente. Este valor podría considerarse el límite máximo aceptable. A título comparativo, la relación máxima permitida por la Directiva sobre la euroviñeta de la UE para vehículos pesados de mercancías asciende a 7,3.

Cuadro 1. Precio diario medio

Precio diario medio de 2012

(EUR)

 

Hungría

Austria

Rumanía

Eslovaquia

Bulgaria

Chequia

Eslovenia

Viñeta para el periodo más breve

 

€1,03

€0,80

€0,43

€1,00

€0,71

€1,24

€2,14

Viñeta para el periodo más largo

 

€0,41

€0,21

€0,08

€0,14

€0,09

€0,16

€0,26

Relación entre la viñeta del periodo más breve y la del más largo

 

2,5

3,8

5,6

7,3

7,7

7,6

8,2

Puede haber razones objetivas para cobrar más por las viñetas de periodos más breves, como la existencia de unos costes administrativos más elevados, pero estos costes deben ser justificables y proporcionados.

c) Información clara sobre las tarifas aplicadas a los usuarios, y que sea fácilmente accesible para los no residentes. Debe ofrecerse a los no residentes una gama de opciones para pagar, incluidas estaciones de pago fácilmente accesibles en las fronteras, así como por teléfono e Internet. Las medidas de control no deben centrarse únicamente en las zonas fronterizas.

Contexto – gravámenes viales

Corresponde a cada Estado miembro decidir si desea introducir gravámenes viales, a qué vehículos aplicarlos (en su caso), y cómo recaudarlos. Hasta la fecha, algunos Estados miembros han optado por utilizar un sistema de peaje en función de la distancia recorrida, mientras que otros utilizan un sistema de pegatina o viñeta temporal. En otros Estados miembros no se aplica ningún gravamen.

Se adjunta un cuadro donde se recogen los tipos actuales aplicados a los automovilistas en los siete Estados miembros de la UE que tienen sistemas de viñetas temporales.

http://ec.europa.eu/transport/road/road_charging/charging_private_vehicles_en.htm

Para más información, consúltese el documento MEMO/12/322.

Personas de contacto :

Helen Kearns (+32 2 298 76 38)

Dale Kidd (+32 2 295 74 61)

Anexo

Tasas actuales de utilización vial (viñetas) para vehículos de pasajeros ≤ 3,5 t en la UE1

2012

Austria

Una semana (diez días)

Dos meses

Un año

8 €

23,40 €

77,80 €

Bulgaria

Una semana (siete días)

Un mes

Un año

5 €

13 €

34 €

Chequia

Una semana (diez días)

Un mes

Un año

12,40 €

17,60 €

59,90 €

Hungría

(sistema de viñeta electrónica)

Una semana (diez días)

Un mes

Un año

10,30 €

16,60 €

148,90 €

Eslovaquia

Una semana (diez días)

Un mes

Un año

10 €

14 €

50 €

Eslovenia

Una semana (siete días)

Un mes

Un año

15 €

30 €

95 €

Rumanía

(sistema de viñeta electrónica)

Vehículos particulares ligeros y vehículos comerciales ligeros utilizados para el transporte de pasajeros

Una semana (siete días)

Un mes

Tres meses

Un año

3 €

7 €

13 €

28 €

Vehículos comerciales ligeros utilizados para el transporte de mercancías

Una semana (siete días)

Un mes

Tres meses

Un año

6 €

16 €

36 €

96 €

Tipos de cambio a 27 de febrero de 2012

1 :

En el cuadro no constan las tarifas de las viñetas para motocicletas y remolques ligeros.


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