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La Comisión Europea hace de los derechos fundamentales una realidad para los ciudadanos

Commission Européenne - IP/12/370   16/04/2012

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Comisión Europea – Comunicado de prensa

La Comisión Europea hace de los derechos fundamentales una realidad para los ciudadanos

Bruselas, 16 de abril de 2012 – La Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, instrumento en vigor y jurídicamente vinculante desde hace más de dos años, inspira la actividad legislativa de la UE desde la fase más incipiente de los proyectos hasta la promulgación definitiva de los actos. La Carta consagra una serie de derechos fundamentales, como la libertad de expresión y la protección de los datos personales, que recogen los valores comunes y el acervo constitucional de Europa. El segundo informe anual de la Comisión Europea sobre la Carta concluye que la necesidad de respetar los derechos humanos se halla cada vez más integrada en el proceso de elaboración de políticas de la UE. Por ejemplo, los pasajeros tendrán derecho a rechazar los escáneres de seguridad en los aeropuertos de la UE, optando a ser controlados por otros medios, gracias a la iniciativa de la Comisión que incorpora la protección de la privacidad en una nueva norma de la UE. El Tribunal de Justicia de la UE cita la Carta con una frecuencia cada vez mayor y, especialmente, en resoluciones emblemáticas en materia de discriminación por razón de sexo o de protección de la privacidad en internet. El informe publicado hoy forma parte de la actividad desarrollada por la Comisión para dar a conocer la Carta, los supuestos en los que se aplica y el papel de las instituciones de la UE en el ámbito de los derechos fundamentales.

«Mi objetivo primordial en los dos últimos años, desde que la Carta adquirió carácter vinculante, ha sido crear una sólida cultura de protección de los derechos fundamentales en toda la Unión. Hemos conseguido que la Carta sea el diapasón que marque el tono de todas las políticas decididas al nivel de la UE», ha declarado Viviane Reding, Vicepresidenta de la Comisión Europea y responsable de las carteras de Justicia, Derechos Fundamentales y Ciudadanía. «Nos incumbe ahora la tarea de ayudar a los ciudadanos a ejercer sus derechos en la práctica, trabajando con los Estados miembros para asegurarnos de que los ciudadanos saben dónde acudir en caso de vulneración de sus derechos».

El papel primordial de la Carta es garantizar que las instituciones de la UE respeten los derechos fundamentales en la preparación de las nuevas leyes europeas. La preocupación por el respeto de los derechos fundamentales constituye actualmente una parte inherente al proceso legislativo de la UE. Por ejemplo, en 2011, contribuyó a asegurar que las normas de la UE en materia de utilización de los escáneres de seguridad en los aeropuertos respetasen los derechos fundamentales de protección de los datos personales, la vida privada y la dignidad (IP/11/1343).

La Comisión no solo garantiza que sus propuestas sean compatibles con la Carta sino que además se asegura de que los Estados miembros respeten el contenido de este instrumento en su aplicación del Derecho comunitario. En 2011, la Comisión manifestó sus dudas acerca de la independencia de la autoridad de protección de datos y de las medidas relativas a la edad de jubilación de jueces, fiscales y notarios públicos en Hungría. Para asegurarse de que ese país cumplía todas sus obligaciones legales, incoó un procedimiento de infracción (IP/12/222).

Al mismo tiempo, la Carta cada vez contribuye en mayor medida a configurar las resoluciones de los tribunales. En 2011, el número de sentencias en las que se citaban los derechos fundamentales consagrados en la Carta aumentó en un 50 % tanto en la UE como a nivel nacional. Una de esas sentencias paradigmáticas del Tribunal de Justicia de la UE subrayaba al aclarar qué normas de la UE permiten determinar el país que debe tramitar la solicitud de asilo el derecho de los solicitantes de asilo a recibir protección contra el trato inhumano o degradante (MEMO/11/942). La resolución prohibía efectivamente el traslado de solicitantes de asilo a países cuyas condiciones inadecuadas pongan en peligro el respeto de sus derechos fundamentales. En marzo de 2011, el Tribunal declaró en el asunto Test-Achats que la existencia de primas distintas para hombres y para mujeres constituía una práctica discriminatoria por razón del sexo (MEMO/11/123) y, en noviembre de 2011, que el ordenar a un proveedor de servicios de internet la instalación de un sistema de filtros para prevenir la violación de los derechos de propiedad intelectual conculcaría el derecho de los consumidores a recibir y enviar información (Asunto Scarlet/SABAM).

Según un nuevo sondeo Flash Eurobarómetro (Flash EB 340) sobre la Carta de Derechos Fundamentales de la UE, también publicado hoy, ha aumentado el número de ciudadanos que conoce la Carta (el 64 % de los europeos, frente al 48 % en 2007). Un 45 % de las cartas sobre cuestiones de derechos fundamentales dirigidas por los ciudadanos a la Comisión se referían a supuestos en los que la Carta era pertinente. No obstante, el conocimiento detallado de la aplicación de la Carta sigue siendo escaso. El 65 % de los europeos afirman querer estar mejor informados de dónde acudir en caso de violación de los derechos que les amparan en virtud de la Carta.

Los ciudadanos de la UE muestran aún bastante confusión en lo que respecta al objetivo de la Carta y a los supuestos en los que debe entrar o no en aplicación, así como al papel de la UE. Más de la mitad (el 55 %) del total de cartas enviadas a la Comisión en 2011 tenían por objeto aspectos externos al ámbito de aplicación de las políticas de la UE. Existe entre los ciudadanos la percepción generalizada de que la Carta otorga a la Comisión la potestad general de intervenir cuando sospecha que se ha producido una violación de los derechos fundamentales en algún lugar de la UE. No es así: la Carta se refiere a la aplicación del Derecho de la UE por parte de los Estados miembros. Cada uno de los países de la UE protege los derechos a través de su constitución y sus órganos jurisdiccionales nacionales, a los que la Carta no sustituye. En estos casos, toda persona que considere que sus derechos han sido vulnerados, sigue teniendo que dirigirse en primera instancia a un tribunal o un defensor del pueblo nacional.

Contexto

Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, el 1 de diciembre de 2009, la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea adquirió carácter jurídicamente vinculante.

En octubre de 2010, la Comisión adoptó una estrategia destinada a asegurar la aplicación efectiva de la Carta. En ella presentaba una «Lista de control de los derechos fundamentales» para profundizar en la evaluación del impacto de sus propuestas legislativas en los derechos fundamentales (véase el anexo). La Comisión se comprometió asimismo a facilitar a los ciudadanos información acerca de los supuestos en los que está capacitada para intervenir en aspectos relacionados con los derechos fundamentales y a publicar un informe anual sobre la aplicación de la Carta con el fin de supervisar los progresos alcanzados.

La Comisión está colaborando con las autoridades competentes a los niveles nacional, regional y local y al nivel de la UE para informar mejor a los ciudadanos acerca de sus derechos fundamentales y de dónde acudir si consideran que sus derechos han sido conculcados. Actualmente, la Comisión ofrece información práctica sobre el ejercicio de los derechos individuales en el Portal Europeo de e-Justicia y ha entablado un diálogo sobre la tramitación de las denuncias de violación de los derechos fundamentales presentadas a los defensores del pueblo, los organismos responsables en materia de igualdad y las instituciones de defensa de los derechos humanos.

Más información

Comisión Europea – Derechos fundamentales:

http://ec.europa.eu/justice/fundamental-rights

Comisión Europea – Sala de prensa de la DG Justicia

http://ec.europa.eu/justice/newsroom/index_es.htm

Informe Flash Eurobarómetro sobre la Carta de los Derechos Fundamentales:

http://ec.europa.eu/public_opinion/index_en.htm

Página principal del sitio web de Viviane Reding, Vicepresidenta y Comisaria de Justicia de la UE:

http://ec.europa.eu/reding

ANEXO

1. Síntesis de la respuesta ofrecida a las cartas y preguntas sobre derechos fundamentales

2. Porcentajes de cartas sobre los distintos temas

3. «Lista de control de los derechos fundamentales» de la Comisión

1. ¿Qué derechos fundamentales resultan afectados?

2. ¿Se trata de derechos absolutos (que no pueden ser objeto de limitaciones, como la dignidad humana y la prohibición de la tortura)?

3. ¿Cuáles son las repercusiones de las distintas opciones consideradas en los derechos fundamentales? ¿Se trata de repercusiones beneficiosas (ampliación de los derechos fundamentales) o negativas (limitación de esos derechos)?

4. Las distintas opciones, ¿tienen repercusiones tanto beneficiosas como negativas según los derechos de que se trate (por ejemplo, repercusiones negativas en la libertad de expresión y repercusiones beneficiosas en la propiedad intelectual)?

5. ¿Se formularán las posibles limitaciones de los derechos fundamentales de manera clara y previsible?

6. Las posible limitaciones de los derechos fundamentales:

- ¿serán necesarias para alcanzar un objetivo de interés general o para proteger los derechos y las libertades de terceros (especifíquese de quiénes)?

- ¿serán proporcionales al objetivo perseguido?

- ¿preservarán la esencia de los derechos fundamentales en juego?

- preserve the essence of the fundamental rights concerned?

4. Explicación de los supuestos de aplicación de la carta

Personas de contacto :

Matthew Newman (+32 22962406)

Natasha Bertaud (+32 22967456)


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