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«Adecuación de la normativa»: aplicación óptima del Derecho de la UE en tiempos difíciles

European Commission - IP/12/1349   12/12/2012

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Comisión Europea

Comunicado de prensa

Bruselas, 12 de diciembre de 2012

«Adecuación de la normativa»: aplicación óptima del Derecho de la UE en tiempos difíciles

Bruselas, 12 de diciembre – Con ánimo de facilitar y abaratar las transacciones comerciales a las empresas y el disfrute de los beneficios del mercado interior a los ciudadanos, la Comisión Europea ha anunciado un importante paquete de medidas dirigidas a reforzar y mejorar el marco regulador europeo y la llamada «adecuación de la normativa» de la UE. Ese paquete incluye un nuevo programa para recortar todo coste de regulación innecesario, tanto al nivel de la UE como nacional, y sigue la línea marcada por el Programa de Reducción de las Cargas Administrativas. Además, afina los instrumentos –evaluaciones de impacto, estudios, consultas públicas– que permiten a la legislación de la UE mantener su vigor. Este paquete, cuya transcendencia reconoció el Consejo Europeo reunido los días 18 y 19 de diciembre de 2012, ayudará a la UE a crecer y competir en una coyuntura difícil.

José Manuel Barroso, Presidente de la Comisión, se ha pronunciado en los siguientes términos:

«Si pretendemos que Europa crezca, cree empleo y compita en el ámbito internacional, la normativa de la UE debe adecuarse a esos fines; por ese motivo, hemos situado el concepto de "normativa inteligente" en el núcleo de nuestro proceso de adopción de decisiones. Hoy redoblamos nuestros esfuerzos con la presentación de un nuevo y exhaustivo Programa de adecuación y utilidad de la normativa. Examinaremos la totalidad del corpus legislativo e intervendremos sistemáticamente cada vez que detectemos algo que no sea absolutamente necesario para alcanzar, de forma eficiente, los objetivos de crecimiento sostenible, creación de empleo y competitividad.».

La normativa inteligente es una tarea conjunta de la Comisión, el Parlamento Europeo y el Consejo; los Estados miembros y la Comisión trabajan activamente por convertir esta responsabilidad conjunta en una misión común. La Comunicación sobre la adecuación de la normativa de la UE hace un balance de los notables progresos realizados hasta la fecha en la aplicación del programa de normativa inteligente de la Comisión. Además, pone de relieve las distintas vías que permitirán a la legislación de la UE alcanzar sus objetivos con mayor eficacia y eficiencia: demostrar la existencia de un claro valor añadido, aportar generar la totalidad de los beneficios con un coste mínimo y respetar los principios de subsidiariedad y proporcionalidad. El objetivo último es la obtención de un marco regulador simple, claro, estable y previsible.

Se destacan en la Comunicación las medidas siguientes:

1. Un nuevo Programa de adecuación y utilidad de la normativa (REFIT) que detecte sistemáticamente y ejecute de forma transparente toda iniciativa que vaya a redundar en una importante simplificación normativa y una considerable reducción de los costes de regulación.

2. Un complemento del Programa de Acción para la Reducción de las Cargas Administrativas (ABRplus) que asegure que el éxito obtenido por el primer Programa, a saber, reducir los trámites burocráticos en un 25 %, se traduce en beneficios para las empresas y las PYME de los Estados miembros.

3. Herramientas más precisas de gestión normativa: mejora continua de las evaluaciones de impacto, estudios más ambiciosos y críticos, firmemente anclados en el proceso de elaboración de las políticas, mejora de los procesos de consulta a las partes interesadas y aumento de la asistencia en la fase de aplicación.

La Comunicación va acompañada de dos documentos de trabajo de la Comisión:

  • Una Revisión de la política de consultas de la Comisión, que pone de manifiesto el amplio y transparente proceso de consulta de la Comisión (más de 300 consultas abiertas publicadas en los tres últimos años), conforme a las mejores prácticas internacionales (concesión sistemática a los interesados de un plazo de doce semanas para responder). La revisión destaca asimismo una serie de medidas para seguir mejorando la calidad de las consultas.

  • Programa de Acción para la Reducción de las Cargas Administrativas - Informe final, que detalla las propuestas presentadas por la Comisión para reducir la carga administrativa en un 33 % (casi 41 000 millones EUR), superando así el objetivo del 25 % fijado en 2008. Los colegisladores de la UE han adoptado muchas de estas propuestas (por un importe que se aproxima a 31 000 millones EUR).

En paralelo, la Comisión ha ido adaptando la legislación de la UE a las necesidades de las PYME y las microempresas, celebrando amplias consultas con ellas y procediendo a un cribado del corpus legislativo para detectar y aligerar las cargas que pesan sobre ellas. A principios de 2013, la Comisión presentará un primer informe de situación sobre estas actividades.

Antecedentes

En su Comunicación sobre la normativa inteligente de 7 de octubre de 2010, la Comisión se comprometía a presentar, antes del final de 2012, un informe sobre las medidas adoptadas.

El «Pacto por el crecimiento y el empleo» de junio de 2012 requería a la Comisión que propusiese, antes del final de ese mismo año, un programa continuo de reducción de la carga administrativa en la UE y en los Estados miembros y nuevas medidas de legislación inteligente, incluidas medidas de apoyo a las microempresas.

Consciente del potencial de crecimiento que encierra la iniciativa de normativa inteligente, el Consejo Europeo de los días 18 y 19 de octubre de 2012 manifestó su vivo interés ante la presentación de ese informe.

Más información:

http://ec.europa.eu/governance/better_regulation/index_es.htm

MEMO/12/974

Personas de contacto:

Pia Ahrenkilde Hansen (+32 2 295 30 70)

Jens Mester (+32 2 296 39 73)


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