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Comisión Europea

Comunicado de prensa

Bruselas, 28 de noviembre de 2012

Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2013: el camino hacia la recuperación

Bruselas, 28 de noviembre de 2012 – La Comisión Europea ha adoptado hoy el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2013, que establece cinco prioridades destinadas a guiar a los Estados miembros a través de la crisis hacia un crecimiento renovado. El Estudio marca el comienzo del Semestre Europeo de coordinación de las políticas económicas, que garantiza que los Estados miembros adecúen sus planes presupuestarios y económicos al Pacto de Estabilidad y Crecimiento y a la Estrategia Europa 2020.

Al comentar las prioridades, José Manuel Barroso, presidente de la Comisión Europea, afirmó: Es crucial continuar con nuestra estrategia de consolidación fiscal potenciadora del crecimiento, reformas económicas e inversiones específicas. Es el único camino para recuperar la confianza y asentar un crecimiento duradero. Soy consciente de que estas reformas son difíciles, dolorosas y tienen consecuencias sociales. Es por ello que la Comisión está haciendo todo lo que está a su alcance para garantizar que la recuperación es lo más rica en empleo posible. El Estudio Prospectivo Anual sobre Crecimiento facilita unas directrices estratégicas a los Estados miembros que garantizan la distribución equitativa del peso de la reforma y la protección de los más vulnerables.

El principal mensaje del Estudio de este año es que mientras que las políticas de la UE comienzan a obtener resultados (los déficit se están reduciendo, las tensiones en los mercados financieros se están relajando y se ven indicios de que la competitividad está mejorando en algunos Estados miembros), se precisa una reforma continuada para generar un crecimiento sostenible y empleo. Por ello, la Comisión considera que las cinco prioridades subrayadas en el Estudio del año pasado (véase MEMO/11/821) siguen siendo de actualidad. Las cinco prioridades son: proseguir un saneamiento fiscal diferenciado y favorecedor del crecimiento, restaurar la normalidad en las actividades de concesión de créditos que favorezcan el crecimiento, promover el crecimiento y la competitividad actuales y futuros, combatir el desempleo y las consecuencias sociales de la crisis y modernizar la Administración Pública.

Cada una de las cinco prioridades se centra en la obtención de resultados en términos de crecimiento y empleo, con un énfasis especial en la equidad. No existe un programa «de talla única» para impulsar el crecimiento y el empleo, pero hay objetivos comunes y una serie de reformas que conviene tener en cuenta. El apoyo específico a la investigación en los sectores público y privado, la mejora de la eficacia de los sistemas de educación y formación para aumentar el nivel general de cualificación y un régimen jurídico más sencillo para la creación de empresas son todas medidas que pueden contribuir a impulsar la competitividad y, por lo tanto, el crecimiento. El mercado único y el desarrollo de las industrias de red (el transporte, la energía y las infraestructuras de Internet) también ofrecen oportunidades para el desarrollo de empresas y permiten que los consumidores se beneficien de mejores servicios y productos.

La adopción de un Pacto por el Crecimiento y el Empleo por parte de los Jefes de Estado y de Gobierno en el Consejo Europeo de junio de 2012 debería dar un impulso a los esfuerzos de la UE y de los Estados miembros por movilizar los resortes de crecimiento a su alcance: desde la aplicación de las Actas del Mercado Único a una utilización mejor posicionada de los Fondos Estructurales de la UE. La Comisión también ha propuesto recientemente una estrategia para mejorar el funcionamiento de los mercados de la energía, así como medidas para reforzar la política industrial. Por otra parte, lograr un acuerdo global sobre el marco financiero plurianual de la UE para 2014-2020 será esencial para restablecer el crecimiento y la competitividad en toda Europa y para alcanzar los objetivos de Europa 2020.

El Estudio advierte de que la situación del mercado laboral exige una respuesta urgente. A lo largo de los últimos doce meses, el número de desempleados ha aumentado en 2 millones y en la actualidad son más de 25 millones las personas sin trabajo. El desempleo de larga duración ha alcanzado niveles alarmantes y la situación de los jóvenes se ha deteriorado drásticamente en muchos países. El Estudio indica cuáles son las prioridades para preparar una recuperación rica en empleo, mejorar los niveles de empleabilidad y fomentar la inclusión social. Ante el aumento del número de demandantes de empleo, los Estados miembros deben reforzar los servicios públicos de empleo y las políticas activas del mercado de trabajo, incluyendo la asistencia a los demandantes de empleo, los contratos de aprendizaje, el apoyo a los empresarios y la oferta de formaciones en prácticas de calidad.

La situación de los jóvenes es particularmente preocupante, con índices de paro juvenil de hasta el 50 % en muchos países. La Comisión ha establecido equipos de acción para ayudar a los ocho Estados miembros con mayores niveles de desempleo juvenil a reorientar fondos de la UE hacia la formación profesional y hacia programas de apoyo (véase MEMO/12/100). El Estudio invita también a los Estados miembros a desarrollar una «Garantía Juvenil», según la cual toda persona de menos de 25 años debe recibir una oferta de trabajo, una formación adicional o un periodo en prácticas en un plazo de cuatro meses después de concluir su educación formal o perder su empleo. La Comisión presentará una propuesta completa sobre garantías juveniles en su paquete de medidas en favor del empleo juvenil, el 5 de diciembre.

El Estudio destaca la necesidad de proteger a los más vulnerables. Deberían reducirse el impuesto sobre la renta y las cotizaciones a la seguridad social, en particular de los trabajadores con menos remuneración, y deberían intensificarse las reformas para simplificar la legislación laboral, desarrollar modalidades de trabajo flexible y garantizar que la evolución salarial favorece la creación de empleo. Son necesarios esfuerzos adicionales para garantizar la eficacia de los sistemas de protección social y desarrollar estrategias activas de inclusión con el fin de contrarrestar los efectos de la crisis.

Junto con el Estudio, la Comisión publica el segundo informe relativo al mecanismo de alerta sobre desequilibrios macroeconómicos (véase IP/12/1275). El informe ofrece una primera lectura de las políticas económicas de los Estados miembros (excluyendo a los acogidos al programa UE-FMI), comparándolas con un marcador de 11 indicadores que se centran en la evolución de la competitividad, el endeudamiento, los precios de los activos, los ajustes y los nexos con el sector financiero. El informe 2013 presenta signos de que el ajuste de los desequilibrios macroeconómicos está avanzando. Los déficit por cuenta corriente se están reduciendo en los países que presentaban unos mayores desequilibrios externos, ayudados por unas exportaciones que muestran un mejor comportamiento y aumentos de productividad; prosigue asimismo la corrección del mercado de la vivienda. El informe 2013 pide una revisión en profundidad de la evolución relacionada con la acumulación y la corrección de los desequilibrios macroeconómicos en 14 Estados miembros de la UE: Bélgica, Bulgaria, Dinamarca, España, Francia, Italia, Chipre, Hungría, Malta, Países Bajos, Eslovenia, Finlandia, Suecia y Reino Unido. Solo después de finalizadas las revisiones en profundidad en la próxima primavera, la Comisión podrá concluir si existen desequilibrios o desequilibrios excesivos, y proponer recomendaciones políticas apropiadas.

La Comisión publica también su primer informe anual sobre la integración del mercado único (véase MEMO/12/913), que hace un seguimiento del mercado único en el proceso del Semestre Europeo. Al Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento acompaña el informe macroeconómico, que ofrece una perspectiva general de la situación económica, y el borrador de informe conjunto sobre empleo (véase MEMO/12/914), que analiza la situación laboral y social en Europa. Todos estos informes ofrecen a la Comisión información importante y análisis en la perspectiva de las recomendaciones específicas por país, que se publicarán en primavera.

Próximos pasos:

En las semanas y meses venideros, las diferentes formaciones del Consejo debatirán el informe relativo a la Estudio Prospectivo Anual e informarán sobre el mismo al Consejo Europeo de marzo, de forma que este pueda adoptar directrices apropiadas para los Estados miembros. Estas directrices deberían ser incorporadas en los planes presupuestarios y económicos de los Estados miembros, que se envían a la Comisión en abril. Una vez analizados estos programas y con las prioridades del Estudio en mente, la Comisión establecerá las recomendaciones específicas por país en mayo, con tiempo para que puedan ser aprobadas por el Consejo Europeo de junio. A continuación, los Estados miembros deberían incorporar estas orientaciones políticas en sus presupuestos anuales y en su legislación sectorial.

Contexto:

La Estudio Prospectivo Anual establece lo que la Comisión considera que deben ser las prioridades generales, económicas y sociales, para el próximo año. Facilita a los Estados miembros directrices políticas para impulsar el crecimiento y el empleo en el sentido definido en la Estrategia Europa 2020, la estrategia de la UE sobre crecimiento a largo plazo. Y marca el comienzo del Semestre Europeo, el calendario de la UE para la coordinación de las políticas presupuestarias y económicas, en el que las políticas nacionales se revisan colectivamente y son respaldadas a nivel de la UE para garantizar que los Estados miembros caminen en la misma dirección. El Estudio se aplica a la UE en su conjunto, pero se traducirá en recomendaciones específicas por país a finales del Semestre. Se trata del tercer Estudio desde la introducción del Semestre Europeo en 2010.

Información complementaria:

Sitio Europa 2020: http://ec.europa.eu/europe2020/index_en.htm

MEMO/12/910 Annual Growth Survey: Frequently Asked Questions

IP/12/1275 Alert Mechanism Report 2013: Underpinning macroeconomic adjustment in the EU

MEMO/12/912 Second Alert Mechanism Report on macroeconomic imbalances in EU Member States

MEMO/12/913 Report on the State of the Single Market integration (2013) – Frequently Asked Questions

MEMO/12/914 Joint Employment Report; Q&A

MEMO/12/915 The 2013 Annual Growth Survey: Towards fair and competitive tax systems

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