Navigation path

Left navigation

Additional tools

A Bizottság második jelentése a schengeni térség helyzetéről

European Commission - IP/12/1256   23/11/2012

Other available languages: EN FR DE DA ES NL IT SV PT FI EL CS ET LT LV MT PL SK SL BG RO

Európai Bizottság

Sajtóközlemény

Brüsszel, 2012. november 23.

A Bizottság második jelentése a schengeni térség helyzetéről

A szabad mozgás schengeni térsége 26 európai ország több mint 400 millió uniós polgára, valamint egyre több harmadik országbeli állampolgár számára teszi lehetővé a belső határellenőrzések nélküli utazást. A Bizottság a mai napon elfogadta a második schengeni „állapotfelmérést”, a schengeni térség működésének féléves áttekintését.

A jelentés pontosan bemutatja a schengeni térség helyzetét, annak érdekében, hogy valamennyi schengeni ország1 körében biztosítsa a közös szabályok koherens értelmezését és végrehajtását.

„A schengeni térségen belüli szabad mozgás a legnagyobb európai vívmányok egyike. Egy belső határellenőrzések nélküli térség fenntartása a térség valamennyi tagjától folyamatos erőfeszítéseket és elkötelezettséget követel meg. Kölcsönös bizalmat, megfelelő európai keretet, átlátható vitákat és együttműködést igényel. A schengeni térség erősítése érdekében javulásra van szükség az értékelés és az ellenőrzés terén. Felkérem a Tanácsot és az Európai Parlamentet, tegyenek lépéseket a schengeni javaslatok ügyében zajló tárgyalások előbbre vitele érdekében”, fogalmazott Cecilia Malmström, az uniós belügyekért felelős biztos.

A mostani, második jelentés a 2012. május 1. és 2012. október 31. közötti időszakot öleli fel, és elsősorban az alábbiakat értékeli:

A schengeni külső határokon és a schengeni térségen belül uralkodó helyzet

2012 áprilisától júniusáig mintegy 23 000 jogellenes határátlépésre derült fény. Ez 44%-os csökkenést jelent 2011 ugyanezen időszakához képest, amelyet az arab tavasz eseményei határoztak meg. A Görögország és Törökország közötti szárazföldi határon észlelt esetek számát illetően viszont 29%-os növekedésről érkezett jelentés. Az összes észlelt eset 56%-a ezen a határszakaszon történt, így továbbra is ez a szakasz az EU-ba érkező illegális migránsok elsődleges belépési pontja. Azóta, hogy 2012 augusztusában mintegy 1 800 határőrt állítottak újra szolgálatba (Shield művelet), az e határszakaszon végzett ellenőrzések jelentősen javultak, és a görög hatóságok az evroszi térségben észlelt jogellenes határátlépések számának hirtelen csökkenéséről számoltak be.

Erőfeszítések történtek a schengeni térségen belüli migrációs áramlásokra vonatkozó adatgyűjtések javítása érdekében is. A Bizottság továbbra is keresni fogja a lehetőségeket az illegális migrációs mozgásra vonatkozó adatok gyűjtésének és elemzésének javítására.

A schengeni szabályok alkalmazása

A jelentés 6 hónapos tárgyidőszakában kétszer került sor a belső határokon végzett ellenőrzés visszaállítására: Spanyolországban 2012. április 28. és május 4. között, az Európai Központi Bank 2012. május 2-ától 4-éig tartó barcelonai ülése miatt (669 385 személyt ellenőriztek a Franciaországgal közös szárazföldi határon, valamint a barcelonai és a gironai repülőtéren – közülük 68 fő belépését tagadták meg), és Lengyelországban 2012. június 4. és július 1. között, a labdarúgó-Európa-bajnokság miatt (28 980 személyt ellenőriztek Lengyelország belső határain – közülük 22 fő belépését tagadták meg, és 15 személyt vettek őrizetbe).

A szabályok helyes alkalmazását a schengeni értékelési mechanizmus keretében végzett helyszíni vizsgálatok útján több részt vevő tagállamban is ellenőrizték, például a következők tekintetében: tengeri határok (Észtországban, Lettországban, Litvániában, Máltán, Lengyelországban és Szlovéniában), rendőrségi együttműködés (Magyarországon, Szlovákiában, a Cseh Köztársaságban és Lengyelországban), légi határok (Észtországban, Lettországban és Litvániában), adatvédelem (Észtországban, Lettországban, Litvániában, Máltán és Szlovéniában), SIS/Sirene (Dániában, Izlandon és Norvégiában) és vízumok (Lettországban és Litvániában). Ezek az értékelések nem tártak fel olyan jellegű hiányosságokat, amelyek a Bizottság azonnali beavatkozását igényelnék.

Vízumkiadási eljárások

A Vízuminformációs Rendszert (VIS-t) 2012. május 10-én sikeresen elindították a második alkalmazási régióban, a Közel-Keleten (Izrael, Jordánia, Libanon és Szíria). 2012. október 2-án a VIS megkezdte működését egy harmadik régióban, a Perzsa-öbölben is (Afganisztán, Bahrein, Irán, Irak, Kuvait, Omán, Katar, Szaúd-Arábia, Egyesült Arab Emírségek és Jemen). A VIS jól működik, és a rendszer 2012. november 4-ig közel 1 800 000 vízumkérelmet dolgozott fel, csaknem 1 500 000 vízumot állított ki, és mintegy 220 000 vízumot utasított el.

Előzmények

A Bizottság 2011 szeptemberében javaslatokat terjesztett elő a schengeni rendszer hatékonyságának és legitimitásának erősítésére (IP/11/1036 és MEMO/11/606). „Schengeni igazgatás – A belső határellenőrzés nélküli térség megerősítése” című közleményében a Bizottság bejelentette, hogy évente kétszer összefoglalót fog készíteni az uniós intézmények számára a schengeni térség működéséről.

Ezek a jelentések képezik az Európai Parlamentben és a Tanácsban folytatott párbeszéd alapját, és hozzájárulnak a politikai irányítás és együttműködés megerősítéséhez a schengeni országok között. A Bizottság idén májusban fogadta el az első jelentést (IP/12/481), amelyet a Tanács 2012. június 7-én, a Parlament pedig 2012. július 4-én vitatott meg.

Emellett folyamatban vannak a 2011 szeptemberében előterjesztett két jogalkotási javaslatról szóló tárgyalások, és a Bizottság bízik abban, hogy a jogalkotók kielégítő kompromisszumra tudnak jutni.

Ezek a jogalkotási javaslatok a schengeni szabályok alkalmazását ellenőrző és szavatoló, az eddigieknél szigorúbb uniós értékelési és nyomonkövetési rendszer, valamint egy olyan, strukturáltabb európai döntéshozatali mechanizmus kialakítására irányulnak, amely valóban kivételes helyzetekben, a közrendet vagy a belső biztonságot fenyegető komoly veszély esetén lehetővé tenné a belső határellenőrzések ideiglenes visszaállítását.

Hasznos linkek

Cecilia Malmström weboldala és Twittere

A Belügyi Főigazgatóság weboldala és Twittere

Kapcsolattartók:

Michele Cercone (+32 2 298 09 63)

Tove Ernst (+32 2 298 67 64)

1 :

26 ország, vagyis – az Egyesült Királyság, Írország, Románia, Bulgária és Ciprus kivételével – valamennyi uniós tagállam, továbbá az EU-n kívüli országok közül Izland, Norvégia, Svájc és Liechtenstein.


Side Bar

My account

Manage your searches and email notifications


Help us improve our website