Все повече европейски държави намаляват или замразяват учителските заплати

Европейска комисия

Съобщение за медиите

Брюксел, 5 октомври 2012 г.

Все повече европейски държави намаляват или замразяват учителските заплати

В отговор на икономическата криза шестнадесет европейски държави намалиха или замразиха учителските заплати. По данни от доклад, публикуван от Европейската комисия на Международния ден на учителя, най-засегнати от бюджетните ограничения и мерките за икономии са учителите в Ирландия, Гърция, Испания, Португалия и Словения. Учителските заплати в България, Кипър, Естония, Франция, Унгария, Италия, Латвия, Литва, Обединеното кралство, Хърватия и Лихтенщайн са намалели слабо или са останали непроменени. От доклада Заплати и възнаграждения на учителите и директорите на училища в Европа, 2011/2012 г. също така става ясно, че в четири държави — Чешката република, Полша, Словакия и Исландия, учителските заплати растат от средата на 2010 г. насам, а заплащането в Румъния почти се е изравнило със заплатите от времето преди кризата.

„Учителите имат определящо място в живота на децата. Всички знаем, че те могат да окажат решаващо влияние и върху тяхното бъдеще, заяви Андрула Василиу, комисар по въпросите на образованието, културата, многоезичието и младежта. — Възнагражденията на учителите и техните условия на труд следва да са основен приоритет, за да бъдат привлечени и задържани в тази професия най-добрите. Заплащането далеч не е всичко, за да привлечем най-добрите учители: задължително е класните стаи да са добре оборудвани, а мнението на учителите да се отчита, когато се модернизират учебните програми и се провеждат реформи.“

От доклада е видно, че от средата на 2010 г. насам икономическата криза се е отразила неблагоприятно върху заплащането на учителите. Все повече държави орязват както заплатите, така и възнаграждения като заплащането за неработни дни или премиите. В Гърция основните заплати на учителите са намалени с 30 % и не се изплащат допълнителни възнаграждения за Коледа и Великден. В Ирландия заплатите на новоназначените учители са намалени с 13 % през 2011 г., а възнаграждението на учителите, назначени след 31 януари тази година е намаляло с още 20 %, тъй като са премахнати възнагражденията за квалификация. В Испания заплатите на учителите и на другите служители в публичния сектор са намалени с около 5 % през 2010 г. и оттогава не са коригирани спрямо инфлацията. Подобни мерки са въведени и в Португалия.

В Европа максималното възнаграждение на най-опитните учители обикновено се равнява на две минимални заплати за новопостъпващи. Учителските организации обаче се опасяват, че е възможно младите хора да обърнат гръб на професията поради факта, че за да се достигне този максимален размер, са необходими средно 15 — 25 години.

Въпреки че учителските заплати при постъпване на работа не са особено привлекателни, в много европейски държави повечето учители се доближават до официалния максимален размер на заплащане в сектора, като се вземат предвид възнагражденията за допълнителни отговорности или извънреден труд. Така например в Латвия нетното им възнаграждение е почти два пъти по-голямо от максималната основна заплата. В Дания, Литва, Полша, Словакия, Финландия, Англия и Уелс нетното възнаграждение също надвишава максималната основна заплата, след като се начислят и добавките. До известна степен това може да се обясни с факта, че относително голям дял от учителите са в по-напреднала възраст. В редица държави няма достатъчно учители и съществуват опасения във връзка със застаряването на работната сила („Ключови данни за образованието в Европа, 2012 г.“, IP/12/121).

Докладът Заплати и възнаграждения на учителите и директорите на училища в Европа, 2011/2012 г. извежда още нещо на преден план. Независимо от твърденията на всички държави, че си поставят като основен приоритет повишаването на постиженията на учениците и студентите, едва половината от проучените в доклада държави предоставят на учителите допълнителни възнаграждения за добри преподавателски резултати или високи резултати на учениците (България, Чешката република, Дания, Естония, Гърция, Латвия, Унгария, Австрия, Полша, Румъния, Словения, Финландия, Швеция, в Обединеното кралство — Англия, Уелс и Северна Ирландия, и Турция).

Контекст

Заплати и възнаграждения на учителите и директорите на училища в Европа, 2011/2012 г.

В годишния доклад е направен сравнителен преглед на заплатите в 32 европейски държави (държавите — членки на ЕС, Норвегия, Исландия, Лихтенщайн, Хърватия и Турция). Обхванати са напълно квалифицирани и работещи на пълно работно време учители и директори на училища в системата на предучилищното, началното, основното и средното образование.

В доклада се съдържа информация относно:

• компетентните органите, които определят учителските заплати;

• заплатите в частния сектор;

• минималната и максималната нормативно определена работна заплата спрямо БВП на глава от населението и спрямо действително получаваните заплати (работна заплата плюс допълнителни възнаграждения);

• повишаването на заплатата въз основа на придобития опит;

• последното повишаване/понижаване на покупателната способност на учителите и влиянието на икономическата криза;

• различните видове допълнителни възнаграждения и компетентните органи, които взимат решения за тяхното предоставяне.

„Евридика“

Докладът е изготвен за Европейската комисия от мрежата „Евридика“, която предоставя анализи и информация за европейските образователни системи и политики. Мрежата е изградена от 38 национални структури в 34-те държави, участващи в програмата на ЕС за учене през целия живот (държавите — членки на ЕС, Хърватия, Сърбия, Исландия, Лихтенщайн, Норвегия, Швейцария и Турция). Сърбия и Швейцария не участваха в изготвянето на доклада Заплати и възнаграждения на учителите и директорите на училища в Европа, 2011/2012 г. Мрежата се координира и ръководи от Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура на ЕС.

За повече информация:

Пълният текст на доклада Заплати и възнаграждения на учителите и директорите на училища в Европа, 2011/2012 г. на английски език е на разположение на адрес http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/documents/facts_and_figures/salaries.pdf

Европейска комисия: Образование и обучение

Уебсайт на комисар Андрула Василиу

Съобщенията на г-жа Андрула Василиу в Туитър можете да следите на адрес @VassiliouEU

Приложения

Фигура 1: Промени в размера на нормативно определените заплати (в абсолютно изражение) на учители и директори на училища в публичния сектор през 2010/2011 г. и 2011/2012 г. спрямо предходната година

2010/2011 г.	2011/2012 г.

Повишение поради реформи във формирането на заплатите

Повишение поради специална корекция на учителските заплати

Само корекция спрямо издръжката на живота

Замразени заплати

Намаление

Бележки за отделни държави

Ирландия: Заплатите на дългосрочно наетите учители през 2011/2012 г. са се запазили на нивото от 2010/2011 г. Заплатите на новопостъпващите учители, назначени след 1-ви януари 2010 г., са намалели с 10 %. Считано от 1-ви декември 2011 г. е въведено допълнително намаление на заплатите на новопостъпващите с 3,2 %.

Франция: Заплатите са индексирани общо с 0,5% през 2010 г., а през 2011 и 2012 г. не са индексирани. Замразяването на заплатите през 2011 г. и 2012 г. е свързано с коефициента на индексиране. През 2011 г. е направена първа корекция на заплатите на новопостъпващите учители, попадащи в най-ниските категории на скàлите за индексиране. Втора корекция е направена през 2012 г. И в двата случая учителите са преминали в категории с по-висок коефициент на индексиране.

Нидерландия: Няма данни

Фигура 2: Минимални и максимални годишни нормативно определени брутни заплати на напълно квалифицирани и работещи на пълно работно време учители в училища от публичния сектор и средни действителни годишни брутни заплати на тази категория учители, изразени в евро стандарт на покупателната способност (Euro Purchasing power standard — евро СПС) (2011/2012 г.)

: Няма данни НП Не е приложимо

Източник: „Евридика“

Бележки за отделни държави

България: В съответните нормативни актове за учителите е посочена само минимална, но не и максимална основна нормативно определена заплата. Посочените данни са за млади учители без педагогически опит.

Германия: Данните са за учебната 2010/2011 година.

Полша: Минималната и максималната учителска заплата в начален и прогимназиален етап на основно образование са изчислени за учители с минимално изискуемата пълна квалификация. Приблизително 90 % от учителите обаче притежават по-висока квалификация и получават по-високо възнаграждение.

Норвегия: Учители, преминали първоначално 4- или 5-годишно обучение.

Фигура 3: Тенденции в минималната основна годишна нормативно определена заплата в евро СПС (в цени от 2000 г.) на учители в начален етап на основно образование и гимназиален етап на средно образование (ISCED 1 и ISCED 3), 2000 — 2012 г.

NB: ос X = референтни години; от 2000 г. до 2012 г.

ос Y = относително увеличение в %, като 2000 г. =100

Източник: „Евридика“.

Обяснителни бележки и бележки за отделните държави

Вж. пълния доклад.