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Comisión Europea – Comunicado de prensa

Agenda Digital: La Comisión propone más competencia, más posibilidades de elección y precios más bajos para los usuarios de teléfonos móviles en el extranjero

Bruselas, 6 de julio de 2011 – La Comisión Europea ha presentado una propuesta para dar una solución a largo plazo a la persistencia del alto coste que supone utilizar teléfonos y otros dispositivos móviles al viajar por la UE (itinerancia). El Reglamento propuesto, directamente vinculante, implantaría por primera vez medidas estructurales para impulsar la competencia, de manera que, a partir del 1 de julio de 2014, los clientes podrían, si lo desean, firmar un contrato de itinerancia («roaming») más barato, aparte del suscrito para los servicios móviles nacionales, sin cambiar el número de teléfono. La propuesta también daría derecho a los operadores de móviles (incluidos los llamados operadores de móviles virtuales, es decir, los que no tienen redes propias) a utilizar las redes de otros operadores en otros Estados miembros a precios al por mayor regulados, alentando así a más operadores a competir en el mercado de la itinerancia.

Para cubrir el período hasta el momento en que las medidas estructurales sean plenamente efectivas y la competencia empuje los precios a la baja, la propuesta rebajaría gradualmente los límites de los precios al por menor actuales de los servicios móviles de voz y texto (SMS). Para el 1 de julio de 2014, los consumidores en itinerancia pagarían un máximo de 24 céntimos por minuto por hacer una llamada, un máximo de 10 céntimos por minuto por recibirla, un máximo de 10 céntimos por enviar un mensaje de texto y un máximo de 50 céntimos por megabyte (MB) por descargar datos o navegar por Internet (pagando por kilotbyte utilizado), mientras viajen por el extranjero.

Neelie Kroes, Vicepresidenta de la Comisión Europea y responsable de la Agenda Digital, ha declarado lo siguiente: «Esta propuesta va a la raíz del problema: la falta de competencia en el mercado de la itinerancia, dando a los clientes más posibilidades de elección y a los operadores alternativos un acceso más fácil al mercado de la itinerancia. Sin duda, hará bajar inmediatamente los precios de la itinerancia allí donde los operadores disfrutan de márgenes de beneficio escandalosos.»

La propuesta tiene por objeto alcanzar el objetivo establecido en la Agenda Digital Europea (Digital Agenda for Europe) consistente en que las diferencias entre las tarifas de la itinerancia y las de las telecomunicaciones nacionales se aproximen a cero para 2015 (véanse IP/10/581, MEMO/10/199 y MEMO/10/200). Este objetivo se alcanzará si la competencia en los mercados de los móviles da a los consumidores la posibilidad de elegir de manera rápida y fácil entre servicios de itinerancia a precios nacionales o próximos a estos. La propuesta se presentará al Parlamento Europeo y al Consejo de Ministros de la UE para su aprobación.

Según un informe aprobado hoy por la Comisión y relativo al actual Reglamento de la itinerancia, se constata que esta norma legal ha reducido temporalmente los precios de las llamadas y mensajes de texto en itinerancia, pero no ha remediado la falta de competencia en el mercado de la itinerancia, ya que los precios al por menor permanecen próximos a los límites de manera persistente. Esta conclusión confirma las conclusiones del informe preliminar publicado el 30 de junio (véase IP/10/851).

La propuesta de la Comisión afrontaría la actual falta de competencia y de posibilidades de elección por el consumidor:

  • facilitando que los operadores alternativos, como los operadores de redes virtuales, entren en los mercados de la itinerancia al obligar a los operadores de redes de otros Estados miembros a darles acceso a sus redes a precios al por mayor regulados; así se crearía más competencia entre los operadores de los mercados de la itinerancia y habría más incentivos para que ofreciesen a sus clientes precios y servicios más atractivos;

  • dejando a los consumidores elegir un suministrador de servicios de itinerancia alternativo independientemente del suministrador nacional que tengan; cada vez que el cliente cruzase una frontera, saltaría al suministrador de itinerancia elegido, sin otra gestión por su parte, manteniendo el mismo número y módulo de identidad del abonado (la tarjeta SIM), este sistema reforzaría la transparencia y permitiría a los clientes buscar las mejores ofertas de itinerancia, al mismo tiempo que animaría a los operadores a ofrecer condiciones más competitivas.

Hasta que estas soluciones dieran pleno fruto, la propuesta

  • implantaría un nuevo límite de precios al por menor para la itinerancia de datos (que se mantendría vigente hasta mediados de 2016); este límite aseguraría que los usuarios de móviles inteligentes, tabletas y otros aparatos para acceder a Internet a través de redes móviles pudiesen moverse por la red cuando estuviesen en el extranjero sin tener que pagar enormes facturas; la Comisión propone que los consumidores no paguen más de 90 céntimos por megabyte (MB) descargado desde el 1 de julio de 2012, precio que bajaría muy rápidamente a 50 céntimos por MB para julio de 2014 (estos precios se cobrarían por kilobytes, teniendo en cuenta su uso efectivo); el actual Reglamento no prevé límites de los precios al por menor para la itinerancia de datos; desde julio de 2009 se aplican límites de los precios al por mayor, pero los ahorros no se han traspasado al consumidor; el precio al por menor medio global de 1,06 EUR para la descarga de datos en otro Estado miembro a finales de 2010 oculta una amplia variedad de los precios al por menor; por ejemplo, al descargar en el extranjero por la red de otro operador de móviles los consumidores tienen que pagar un promedio de 2,23 EUR por MB y en algunos casos han llegado a pagar precios mucho más altos (incluso hasta 12 EUR por MB); es importante señalar que los límites al por menor propuestos constituyen una mera red de seguridad, aunque la Comisión espera que las medidas estructurales de refuerzo de la competencia propuestas den lugar a ofertas paneuropeas innovadoras y precios más bajos, considerablemente inferiores a los límites de salvaguardia;

  • mantendría los límites de los precios al por menor de la itinerancia para los mensajes de voz y texto (SMS), que disminuirían gradualmente para todos los servicios de itinerancia y también permanecerían en vigor hasta mediados de 2016;

  • mantendría la «protección contra el susto», ya que las facturas mensuales de los turistas u hombres de negocios por el acceso a redes móviles en el extranjero continuarían estando limitadas a 50 EUR, a no ser que el cliente haya aceptado explícitamente otra cosa;

  • mantendría también los límites de los precios al por mayor aplicados entre operadores a todos los servicios de itinerancia hasta 2022 (voz, SMS y datos), a fin de crear un entorno de inversión previsible para los operadores alternativos; los límites de los precios al por mayor podrían suprimirse antes de 2022 si los datos del mercado indicasen que la competencia se ha desarrollado suficientemente.

En virtud del nuevo Reglamento, los operadores seguirían estando obligados a dar información sobre los precios de la itinerancia cuando los consumidores entren en otro Estado miembro, pero estos podrían optar fácilmente por no recibir esta información.

Para más información

Véase MEMO/11/485

sitio web de la Comisión Europea sobre la itinerancia:

http://ec.europa.eu/information_society/activities/roaming/index_en.htm

sitio web de la Agenda Digital: http://ec.europa.eu/digital-agenda/index_en.htm

sitio web de Neelie Kroes: http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/kroes/

Twitter de Neelie Kroes: http://twitter.com/neeliekroeseu

Límites de los precios al por menor actuales y propuestos (IVA excluido)

Actuales

1 de julio de 2012.

1 julio 2013.

1 julio 2014.

Datos (por MB)

Ninguno

90 céntimos

70 céntimos

50 céntimos

Llamadas vocales efectuadas (por minuto)

35 céntimos

32 céntimos

28 céntimos

24 céntimos

Llamadas vocales recibidas (por minuto)

11 céntimos

11 céntimos

10 céntimos

10 céntimos

SMS (por SMS)

11 céntimos

10 céntimos

10 céntimos

10 céntimos

Límites de los precios al por mayor actuales y propuestos (de los precios que los operadores aplican entre sí)

Actuales

1 de julio de 2012.

1 julio 2013.

1 julio 2014.

Datos (por MB)

50 céntimos

30 céntimos

20 céntimos

10 céntimos

Voz (por minuto)

18 céntimos

14 céntimos

10 céntimos

6 céntimos

SMS (por SMS)

4 céntimos

3 céntimos

3 céntimos

2 céntimos

Se recuerda que los límites al por menor propuestos constituyen una mera red de seguridad, aunque la Comisión espera que las medidas estructurales de refuerzo de la competencia propuestas den lugar a ofertas paneuropeas innovadoras y precios más bajos, considerablemente inferiores a los límites de salvaguardia.

Personas de contacto:

Jonathan Todd (+32 2 299 41 07)

Linda Cain (+32 2 299 90 19)


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