Emissionshandel: Emissionsmenge im EU-EHS ist 2010 angestiegen, bleibt aber niedriger als vor der Krise

IP/11/581

Brüssel, den 17. Mai 2011

Emissionshandel: Emissionsmenge im EU-EHS ist 2010 angestiegen, bleibt aber niedriger als vor der Krise

Im vergangenen Jahr ist die Emissionsmenge der Unternehmen, die am EU-Emissionshandelssystem (EU-EHS) teilnehmen, laut Auskunft der Register der Mitgliedstaaten um mehr als 3  % angestiegen.

Hierzu erklärte Connie Hedegaard, EU-Kommissarin für Klimapolitik: „Der Emissionsanstieg im Jahr 2010 ist ein Ergebnis des wirtschaftlichen Aufschwungs, aber selbst nach der Erholung der Wirtschaft bleiben die Emissionen im EU-EHS erheblich unter der Obergrenze für den Handelszeitraum 2008-2012. Die Zahlen machen aber auch deutlich, dass in einigen Industriezweigen weiterhin überzählige Zertifikate anfallen, die im dritten Handelszeitraum ab 2013 gehandelt werden müssen. Dies zeigt, dass der Emissionshandel den Unternehmen Flexibilität bietet, und beweist, dass in der nächsten Phase noch mehr getan werden kann, um die Emissionen mit einem vertretbaren wirtschaftlichen Aufwand einzudämmen.''

Die Emissionsdaten für 2010

Das EU-EHS umfasst mehr als 12 000 Kraftwerke und Herstellungsbetriebe in den 27 EU-Mitgliedstaaten sowie in Norwegen und Liechtenstein. Die geprüften Treibhausgasemissionen dieser Anlagen¹ beliefen sich im vergangenen Jahr auf insgesamt 1 932 Mrd. Tonnen CO2-Äquivalent, das sind etwa 3 % mehr als 2009.

Der Anstieg der Emissionen war schon vor Bekanntgabe der Daten allgemein erwartet und von Fachleuten vorhergesagt worden. Er erklärt sich durch den wirtschaftlichen Aufschwung nach der Rezession, die 2009 zu einem ungewöhnlich starken Rückgang der Emissionen um 11,6 % geführt hatte.

Dieser Anstieg dürfte aber deutlich unter dem Wiederanstieg der Produktion der betreffenden Anlagen liegen, da sich der Produktionsindex der Industrie in der EU-27 im Jahr 2010 gegenüber 2009 um 6,7 % erhöht hat².

Weitgehende Einhaltung der Vorschriften

Die meisten Unternehmen haben die Regeln des EU-EHS eingehalten. Nur 2 % der an dem System beteiligten Anlagen haben bis zum Stichtag 30. April 2011 keine Zertifikate zur Abdeckung aller ihrer Emissionen für 2010 abgegeben. Dabei handelt es sich in der Regel um kleine Anlagen, die zusammen weniger als 2 % der unter das EU-EHS fallenden Emissionen verursachen. Im selben Zeitraum haben 3 % der Anlagen keine Angaben zu den geprüften Emissionen im Jahr 2010 übermittelt.

Stärkere Verwendung internationaler Gutschriften

Seit 2008 können Industrieanlagen internationale Emissionsreduktionsgutschriften abgeben, die im Rahmen der flexiblen Mechanismen des Kyoto-Protokolls generiert wurden, um einen Teil ihrer Emissionen auszugleichen. Auf diese Gutschriften (die sogenannten zertifizierten Emissionsreduktionen)³ entfielen im Zeitraum 2008-2010 4,7 % aller abgegebenen Emissionsrechte. Davon stammen 51 % aus China, 20 % aus Indien, 16 % aus Südkorea, 7 % aus Brasilien und die restlichen 6 % aus weiteren 20 Ländern.

Nur 0,4 % aller Abgaben seit 2008 betrafen Emissionsreduktionseinheiten⁴. Die seit 2008 abgegebenen zertifizierten Emissionsreduktionen und die Emissionsreduktionseinheiten zusammen haben beinahe 21 % der 1,4 Mrd. Gutschriften ausgemacht, die für den Handelszeitraum 2008-2012 vorgesehen sind.

Hintergrund

Der zweite Handelszeitraum im Rahmen des EU-EHS begann am 1. Januar 2008, läuft fünf Jahre und endet am 31. Dezember 2012. Dieser Zeitraum deckt sich mit dem Zeitraum, in dem die Industrieländer ihre Emissionsziele aus dem Kyoto-Protokoll erreichen müssen. Das EU-EHS wird für den dritten Handelszeitraum, der am 1. Januar 2013 beginnt und bis 2020 läuft, in wesentlichen Punkten überarbeitet. Die Rechtsvorschriften zur Änderung der Emissionshandelsrichtlinie mit überarbeiteten Vorschriften für die Zeit von 2012 bis 2020 und darüber hinaus wurden am 23. April 2009 (IP/09/628) als Teil des Klima- und Energiepakets der EU verabschiedet.

Im Rahmen des EU-EHS müssen Anlagen den Registern der Mitgliedstaaten für jedes Jahr ihre geprüften Emissionen übermitteln. Für 2010 wurden diese Daten am 1. April 2011 über die unabhängige Transaktionsprotokolliereinrichtung der Gemeinschaft (CITL) veröffentlicht. Ab 16. Mai zeigt das CITL auch Daten über die Einhaltung der Verpflichtungen an, aus denen hervorgeht, ob die Anlagen wie vorgeschrieben eine den geprüften Emissionen des Vorjahres entsprechende Zahl von Zertifikaten abgegeben haben.

Weitere Informationen:

CITL-Homepage:

http://ec.europa.eu/environment/ets/

Homepage „Register“ der GD Klimapolitik auf EUROPA

http://ec.europa.eu/environment/climat/emission/citl_en.htm

Das überarbeitete EHS und häufig gestellte Fragen

http://ec.europa.eu/environment/climat/emission/ets_post2012_en.htm

Anhang

¹ :

Die Anlagen in Zypern haben ihre geprüften Emssionen für 2010 noch nicht übermttelt.

² :

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_PUBLIC/4-14022011-AP/EN/4-14022011-AP-EN.PDF

³ :

Durch emissionsmindernde Projekte, die im Rahmen des Mechanismus für eine umweltverträgliche Entwicklung (CDM) des Kyoto-Protokolls durchgeführt werden, werden Emissionsrechte, die sogenannten zertifizierten Emissionsreduktionen (CER), generiert.

⁴ :

Emissionsreduktionseinheiten (ERU) sind Gutschriften, die durch emissionsmindernde Projekte des Joint Implementation Mechanism (Verfahren zur gemeinsamen Durchführung von Klimaschutzprojekten) des Kyoto-Protokolls generiert werden.

⁵ :

Insgesamt wurden 136 97 618 Einheiten von CER und ERU zur Einhaltung der Vorschriften für 2010 abgegeben, was 7,1 % der der zur Einhaltung der Vorschriften abgegebenen Einheiten entspricht.