IP/11/218
Bryssel 23. helmikuuta 2011
EU:n SBA-aloite tukee pk-yrityksiä ja kasvua
Eurooppa 2020 -strategia ja Euroopan talous ovat paljolti riippuvaisia pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) menestyksestä. EU:n noin 23 miljoonaa pk-yritystä työllistävät 67 prosenttia yksityisen sektorin työvoimasta. Pk-yrityksiä tukeva EU:n Small Business Act -aloite (SBA-aloite) on toimintapoliittinen kehys, jolla pyritään auttamaan pk-yrityksiä kasvamaan ja luomaan työpaikkoja. Komissio ja jäsenvaltiot toteuttivat vuosina 2008–2010 SBA-aloitteessa esitettyjä toimenpiteitä, joilla kevennettiin hallintotaakkaa, helpotettiin pk-yritysten rahoituksen saantia ja tuettiin niiden pääsyä uusille markkinoille. Vaikka useimmat SBA-aloitteessa esitetyt toimenpiteet on käynnistetty, niiden toimeenpanon tarkastelu osoittaa, että pk-yritysten auttamiseksi on tehtävä enemmän.
Teollisuus- ja yrittäjyysasioista vastaava komission varapuheenjohtaja Antonio Tajani toteaa: “Euroopan yrityksistä yli 99 prosenttia on pk-yrityksiä. Ne työllistävät yli 90 miljoonaa ihmistä. Ne ovat taloutemme moottori, joka on pidettävä käynnissä, kilpailukykyisenä ja innovatiivisena. Jäsenvaltioiden on nopeasti varmistettava, että SBA-aloite toteutetaan kokonaisuudessaan.”
Onnistuneita SBA-toimia vuodesta 2008
Small Business Act -aloite on ensimmäinen pk-yrityksiä koskeva kattava toimintapoliittinen kehys EU:ssa ja jäsenvaltioissa. Se hyväksyttiin kesäkuussa 2008, ja sen jälkeen on edistytty huomattavasti toimissa pk-yritysten vahvistamiseksi useilla aloilla:
100 000 pk-yritystä on hyötynyt kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelman rahoitusvälineistä, joiden avulla on luotu yli 100 000 työpaikkaa.
Maksuviivedirektiivin myötä viranomaisten on nyt maksettava toimittajilleen 30 päivän kuluessa, mikä parantaa yritysten kassavirtaa.
Useimmissa jäsenvaltioissa yrityksen perustamiseen kuluva aika on huomattavasti lyhentynyt ja kustannukset ovat alentuneet: osakeyhtiön perustamisen osalta EU:n keskiarvo laski 12 päivästä ja 485 eurosta vuonna 2007 7 päivään ja 399 euroon vuonna 2010.
Virtaviivaistetut verkkomenettelyt ja mahdollisuudet tehdä yhteistarjouksia ovat helpottaneet pk-yritysten osallistumista julkisiin hankintoihin.
EU:n uusi pk-yrityskeskus Kiinassa auttaa pk-yrityksiä arviomaan Kiinan markkinoita.
Vaikka kaikki jäsenvaltiot ovat tunnustaneet, että on tärkeää toteuttaa SBA-aloite nopeasti, valittu lähestymistapa ja saavutetut tulokset vaihtelevat huomattavasti jäsenvaltioiden välillä. Tarkastelusta käy korostetusti ilmi, että jäsenvaltioiden on voimistettava pyrkimyksiään edistää yrittäjyyttä ja pk-yrityksiä. Yrittäjyyttä on tuettava nykyisessä vaikeassa taloustilanteessa.
Uutta liikevoimaa SBA-aloitteelle
Komissio asettaa edelleen määrätietoisesti pk-yritykset etusijalle. Tarkoituksena on ottaa huomioon taloustilanteen viimeaikainen kehitys, saattaa SBA-aloite Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden mukaiseksi ja parantaa pk-yritysten liiketoimintaympäristöä jatkuvasti. Niinpä tarkastelussa ehdotetaan lisätoimia useilla ensisijaisilla aloilla:
Parannetaan rahoituksen saantia investointeihin ja kasvuun
Helpotetaan pk-yritysten mahdollisuuksia saada lainatakuita parantamalla lainatakausjärjestelmiä.
Laaditaan toimintasuunnitelma pk-yritysten rahoituksen saannin parantamiseksi. Tähän sisältyy pääsy riskipääomamarkkinoille sekä kohdennettuja toimia, joilla lisätään sijoittajien tietoisuutta pk-yritysten tarjoamista mahdollisuuksista.
Annetaan kaikille pankeille kokoon katsomatta mahdollisuus helposti välittää EIP:n lainoja ja hyödyntää EU:n välineitä.
Kun sääntely on järkevää, pk- yritykset voivat keskittyä ydinliiketoimintaansa
Parannetaan EU:n lainsäädäntöä tekemällä komission lainsäädäntöehdotuksille pk-yritystesti ja kiinnitetään erityistä huomiota mikroyritysten, pienten yritysten ja keskisuurten yritysten välisiin eroihin.
Kehitetään keskitettyjä asiointipisteitä jäsenvaltioissa hallintomenettelyjen helpottamiseksi.
Asetetaan määrälliset tavoitteet kansallisten lisävaatimusten vähentämiselle: kansalliset hallintoelimet asettavat joskus direktiiveissä säädettyä pidemmälle meneviä vaatimuksia (ns. ’gold plating’) saattaessaan direktiivejä osaksi kansallista lainsäädäntöä.
Sisämarkkinoiden hyödyntäminen kokonaisuudessaan
Tehdään ehdotus yhteiseksi yhtenäistetyksi yhtiöveropohjaksi.
Suunnitellaan toimenpiteitä rajat ylittävän velkaperinnän helpottamiseksi.
Tarkastellaan uudelleen eurooppalaista standardointijärjestelmää, jotta standardeista voisi tehdä pk-yritysystävällisempiä ja niiden saatavuus helpottuisi.
Annetaan opastusta alkuperämerkintäsääntöjä käyttäville pk-yrityksille.
Autetaan pk-yrityksiä globalisaation ja ilmastonmuutoksen haasteissa
Tehdään ehdotuksia pk-yritysten auttamiseksi EU:n ulkopuolisilla markkinoilla.
Laaditaan uusi strategia maailmanlaajuisesti kilpailukykyisille klustereille ja verkostoille.
Ryhdytään erityistoimiin alueelliseen tietämyksen vaihtamiseksi ympäristö- ja energia-asiantuntijoiden kesken Enterprise Europe Network –verkostossa.
Uudelleentarkastelussa ehdotetaan myös SBA-aloitteen täytäntöönpanon hallinnoinnin vahvistamista ja liiketoimintaorganisaatioiden asettamista toiminnan etulinjaan.
Edellä kuvatut toimet ovat vain pieni osa aloitteen toimista. Kaikkien toimien luettelo on saatavilla SBA-aloitteen tarkasteluraportissa tai muistiossa MEMO/11/109. Muistiossa MEMO/11/110 esitetään useita esimerkkejä SBA-aloitteen ja ”pienet ensin” -periaatteen onnistuneesta täytäntöönpanosta jäsenvaltioissa.
Lisätietoja:
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/small-business-act/
