Chemin de navigation

Left navigation

Additional tools

Légi közlekedés: jogsértési eljárás hat tagállammal szemben Oroszországgal kötött megállapodásaik kapcsán, az uniós légitársaságokkal szembeni egyenlő bánásmódot és a szibériai átrepüléseket érintően

Commission Européenne - IP/11/186   16/02/2011

Autres langues disponibles: FR EN DE DA ES NL IT SV PT FI EL CS ET LT LV MT PL SK SL BG RO

IP/11/186

Brüsszel, 2011. február 16.

Légi közlekedés: jogsértési eljárás hat tagállammal szemben Oroszországgal kötött megállapodásaik kapcsán, az uniós légitársaságokkal szembeni egyenlő bánásmódot és a szibériai átrepüléseket érintően

Az Európai Bizottság a mai napon jogsértési eljárást indított Ciprus, Írország, Lengyelország, Portugália, Spanyolország és Szlovákia ellen, és felszólító levél formájában hivatalos tájékoztatást kért az Oroszországgal kötött kétoldalú légi közlekedési megállapodásaikról. A Bizottság szerint félő, hogy a szóban forgó megállapodások gátat szabnak az európai légitársaságok versenyének, és uniós trösztellenes szabályokat sértve alapot adnak díjak felszámítására Szibéria átrepüléséért. 2010 októberében a Bizottság e tárgyban már küldött hasonló felszólító levelet Ausztriának, Finnországnak, Franciaországnak és Németországnak (lásd IP/10/1425), 2011 januárjában pedig Belgiumnak, Dániának, az Egyesült Királyságnak, Hollandiának, Luxemburgnak, Olaszországnak és Svédországnak (lásd IP/11/74). A Bizottság jelenleg a többi tagállam Oroszországgal kötött kétoldalú légi közlekedési megállapodását is átvilágítja abból a szempontból, hogy összhangban állnak-e az uniós jogszabályokkal. Az a tény, hogy egyes uniós légitársaságoknak az ázsiai célállomások viszonylatában fizetniük kell Szibéria átrepüléséért, nem csak a jegyárak növekedésében éreztetheti hatását, hanem tisztességtelen versenyt is eredményezhet az unión belüli és kívüli légitársaságok között.

Az Európai Bizottság álláspontja szerint a légi közlekedésről szóló megállapodásoknak az Európai Unión belül nem szabad különbséget tenniük a légitársaságok között, és tiszteletben kell tartaniuk a trösztellenes szabályokat. Ha ez nem teljesül, egyes uniós légitársaságok közvetlen versenytársaikhoz képest hátrányba kerülhetnek, illetve előfordulhat, hogy indokolatlanul többet kell fizetniük bizonyos tételekért, amit azután magasabb viteldíjak formájában átterhelnek az utasokra.

A letelepedés szabadsága

Az uniós tagállamok és nem uniós országok között létrejött összes kétoldalú légi közlekedési megállapodásba „uniós kijelölési záradékot” kell foglalni, amely kimondja, hogy a megállapodás feltételei a megállapodást aláíró tagállam légitársaságai mellett az Európai Unió összes tagállamának légitársaságaira egyenlően alkalmazandók. Ez a záradék az 1990-es évek elején létrehozott egységes európai légi közlekedési piac egyik alapvető vívmánya, amely az Európai Unión belül minden légitársaság számára azonos működési feltételeket garantál. Az „uniós kijelölési záradék” követelményét az Európai Bíróság „nyitott égbolt” ügyekben 2002-ben hozott ítéletei is megerősítették (lásd IP/02/1609).

A Bíróság kimondta, hogy a letelepedés szabadságára vonatkozó uniós jogszabályokkal (azaz az Európai Unió működéséről szóló szerződés 49. cikkével) összeegyeztethetetlen minden olyan légi közlekedési megállapodás, amely csak az aláíró tagállam polgárai számára jár előnyökkel.

A nem uniós országokkal kötött legtöbb megállapodást az érintett tagállamok a Bíróság ezen ítéleteinek megfelelően kiigazították. Oroszország azon kevés államok egyike, amelyek nem tartják tiszteletben az uniós légi fuvarozók megkülönböztetésmentességének követelményét, és kétoldalú megállapodásaikba nem foglalnak „uniós kijelölési záradékot”, amely mindenkire általánosan alkalmazandóvá tenné a megállapodások feltételeit. Ennek pedig súlyos gyakorlati következményei lehetnek: egy másik uniós tagállam légitársasága felett tulajdonjogot szerző légitársaság például azt kockáztatja, hogy adott útvonalakra elveszíti forgalmi jogait.

A Szibéria átrepüléséért felszámolt díjak

Egyes kijelölt uniós légitársaságoknak Szibéria átrepüléséért fizetniük kell számos ázsiai célállomás viszonylatában. Becslések szerint ezek az uniós légitársaságok csak 2008-ban mintegy 420 millió USD összegű díjat róttak le, javarészben közvetlenül az orosz Aeroflot légitársaságnak. A Bizottság ezt aggályosnak tartja, mert ellentétes az uniós trösztellenes jogszabályokkal, ha egy légitársaság közvetlen versenytárssal kényszerül kereskedelmi megállapodást kötni. A Bizottság emellett úgy véli, hogy ez a gyakorlat a nemzetközi jogszabályokkal (a Chicagói Egyezménnyel) sem egyeztethető össze. A kifogásolt kétoldalú megállapodások emellett székhely szerinti tagországtól függően más-más feltételeket érvényesítenek az uniós légitársaságokra, ami további versenytorzulásokat okoz. Végeredményben fennáll annak a kockázata, hogy emiatt az utasoknak a rendes árnál többet kell fizetniük jegyükért.

A következő lépések

Az érintett tagállamoknak két hónap áll rendelkezésére, hogy érdemben válaszoljanak a felszólító levélre. Ha ezt elmulasztják, a Bizottság indokolással ellátott véleményt intéz hozzájuk, melyben felszólítja őket Oroszországgal kötött kétoldalú légi közlekedési megállapodásaik módosítására. A Bizottság most a többi tagállam Oroszországgal kötött kétoldalú légi közlekedési megállapodását is megvizsgálja, hogy felmérje, azok összhangban állnak-e az uniós jogszabályokkal.

Lásd még: MEMO/11/88.

További információk az uniós jogsértési eljárásokkal kapcsolatban a MEMO/11/86

dokumentumban találhatók.


Side Bar

Mon compte

Gérez vos recherches et notifications par email


Aidez-nous à améliorer ce site