Európai Bizottság – Sajtóközlemény
A Bizottság elfogadta az általános érdekű szolgáltatások európai uniós minőségi keretét
Brüsszel, 2011. december 20. – Az Európai Bizottság a mai napon elfogadta az általános érdekű szolgáltatások európai uniós minőségi keretét. Az említett szolgáltatások többek között az egészségügy, az időskorúak és a gyermekek gondozása, a fogyatékos személyek ellátása és a szociális lakáshoz juttatás területén jelentenek nélkülözhetetlen biztonsági hálót a polgárok számára. Az ilyen jellegű szolgáltatások az iskolák, a képzési központok és az egyetemek tekintetében kulcsfontosságú szerepet kapnak a tudásalapú gazdaság szempontjából is. Jelenleg, amikor a közigazgatási szervek a költségvetési konszolidáció szükségességével szembesülnek, kiemelten fontos, hogy rendelkezésre álljon egy olyan megfelelő keret, amelynek köszönhetően a lehető leghatékonyabban és legtakarékosabban nyújthatóak a minőségi szolgáltatások.
Barroso elnök a következőket nyilatkozta: „2009-es politikai iránymutatásaimban világosan felhívtam a figyelmet arra, hogy az általános érdekű szolgáltatások az új növekedési források lehetséges ösztönzői és kulcsfontosságúak a társadalmi kohézió biztosításában. A ma elfogadott minőségi keret alátámasztja az Európai Bizottságnak az innovatív és magas színvonalú közszolgáltatások támogatása iránti elkötelezettségét, e szolgáltatások a jelenlegi nehéz gazdasági helyzetben ugyanis még kevésbé nélkülözhetőek.”
A keret révén a tagállamok biztosítani tudják majd, hogy az uniós szintű szabályozási környezet a továbbiakban is az egységes piac szociális dimenzióját erősítse, és hogy a későbbi kezdeményezések felvázolásakor még jobban figyelembe tudják venni az ilyen jellegű szolgáltatások sajátos jellegét. A keretnek köszönhetően a tagállamok e szolgáltatások nyújtásakor az Európai Unió működéséről szóló szerződés 26. jegyzőkönyvben elismert értékekre – minőség, biztonság és megfizethetőség, az egyenlő bánásmód, valamint az egyetemes hozzáférés és a felhasználói jogok – támaszkodhatnak. A minőségi keret három egymást kiegészítő tevékenységi területből áll:
Az egyértelműség és jogbiztonság fokozása arra vonatkozóan, hogy az uniós szabályok mely módon alkalmazandóak az általános érdekű szolgáltatásokra, továbbá – szükség esetén – a szabályok felülvizsgálata a speciális igények kielégítésére. A Bizottság e közleménnyel egy időben két jelentős szabályozási területen – az általános gazdasági érdekű szolgáltatások állami támogatása és a közbeszerzések/koncessziók területén – terjeszt elő reformokat, amivel az a célja, hogy az érintett szolgáltatások nyújtásánál rugalmasabb és egyszerűbb eljárások álljanak a tagállamok rendelkezésére. A reformokkal fokozni próbálják a két szakpolitika közötti konvergenciát, egyszerűbb áttekinthetőséget kínálva ezzel az érdekelt felek számára.
Az alapvető szolgáltatásokhoz való hozzáférés biztosítása: a Bizottság – az alapvető banki és postai szolgáltatások, az elektronikus hírközlési szolgáltatások, a közlekedés és az energiaágazat területével kapcsolatos közelmúltbeli fellépéseire építve – a továbbiakban is kötelezettséget vállal arra, hogy bizonyos területeken valamennyi polgár számára biztosítsa az alapvető szolgáltatásokhoz való hozzáférést.
A minőség ösztönzése: a Bizottság a szociális szolgáltatások területén megerősíti a minőség fokozására tett kötelezettségvállalását és az itt elért eredmények tervei szerint mintaként szolgálnak majd a többi általános érdekű szolgáltatás esetében.
Előzmények
Második hivatali időszaka elején Barroso elnök kiemelt területként határozta meg az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokat. 2009-es politikai iránymutatásaiban1 elismervén az európai társadalmi modellben betöltött fontos szerepüket, a növekedés és a társadalmi kohézió új forrása egyik lehetséges ösztönzőjének tartotta a szolgáltatási ágazat modernizációját.
A Szerződés ugyan folyamatosan lehetővé tette, hogy a tagállamok az ilyen jellegű minőségi szolgáltatások nyújtásáról szabadon dönthessenek, a Lisszaboni Szerződés azonban az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 14. cikkében és az általános érdekű szolgáltatásokról szóló 26. jegyzőkönyvben új rendelkezéseket vezetett be. Az Alapjogi Charta 36. cikkét pedig a Szerződésekhez hasonló jogi érvénnyel ruházta fel. Ezen keretfeltételekre tekintettel döntött úgy a Bizottság, hogy egyetlen minőségi keretben kívánja összefoglalni az általános érdekű szolgáltatások területére vonatkozó átfogó intézkedéseit. A keretszabály lehetővé teszi a Bizottság számára, hogy teljesítse azon kötelezettségvállalását, amelynek értelmében a szociális gazdaságot és a szociális innovációt az Európa 2020 stratégia2 keretében folyó munkájának középpontjába helyezi.
http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/president/news/speeches-statements/pdf/20111220_1_en.pdf
Az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokra vonatkozó európai uniós állami támogatási szabályok felülvizsgált csomagja tekintetében a további részleteket lásd: IP/11/1571 és MEMO/11/929.
Kapcsolattartók : Pia Ahrenkilde Hansen (+32 2 295 30 70) Olivier Bailly (+32 2 296 87 17) Mark Gray (+32 2 298 86 44) |
„Politikai iránymutatások a következő Bizottság számára”; Brüsszel, 2009. szeptember 3.
„EURÓPA 2020 Az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés stratégiája” – COM(2010) 2020.
