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Reforzar la posición de Europa en el mundo: el presupuesto de política exterior para 2014-2020 permitirá a la Unión respetar sus compromisos y promover valores compartidos

European Commission - IP/11/1510   07/12/2011

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Comisión Europea - comunicado de prensa

Reforzar la posición de Europa en el mundo: el presupuesto de política exterior para 2014-2020 permitirá a la Unión respetar sus compromisos y promover valores compartidos

Bruselas, 7 de diciembre de 2011 - La Comisión Europea ha adoptado hoy sendas propuestas presupuestarias relativas a sus instrumentos de política exterior para el periodo 2014-2020. Estas propuestas permitirán a la Unión asumir sus responsabilidades en la escena mundial en lo tocante a la lucha contra la pobreza y la promoción de la democracia, la paz, la estabilidad y la prosperidad. Los distintos instrumentos canalizarán la ayuda a los países en desarrollo, a los que forman parte de la política europea de vecindad y a los que se preparan para la adhesión a la UE. La Comisión tratará de focalizar sus recursos allí donde más se necesitan, garantizando así un mayor impacto y un mayor grado de flexibilidad para poder reaccionar rápidamente ante situaciones imprevistas. Con este presupuesto, la UE podrá reforzar además su papel en la escena mundial y promover sus valores e intereses.

Catherine Ashton, Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad/Vicepresidenta de la Comisión, ha declarado: «Europa, incluso en tiempos de crisis, ha de mirar hacia delante y asumir compromisos con el mundo. Nuestra seguridad y nuestra prosperidad dependen de lo que pasa fuera de nuestras fronteras, sobre todo en los países vecinos. La UE respetará sus compromisos internacionales con los más pobres y los más vulnerables, con la población de los países vecinos en proceso de transición y con la de los países en proceso de adhesión a la Unión. Con estos nuevos instrumentos de política exterior la UE estará mucho mejor situada para promover sus propios intereses y valores fundamentales, entre ellos los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho, así como para contribuir a la lucha contra la pobreza, el mantenimiento de la paz y la resolución de conflictos en todo el mundo.».

En palabras de Andris Piebalgs, Comisario de Desarrollo: «La Unión es el mayor donante del mundo, y hemos de mantener el liderazgo en la lucha contra la pobreza. Según las encuestas, la mayoría de los europeos están de acuerdo en que la solidaridad de la UE ha de materializarse en un incremento de la ayuda al desarrollo. Estas propuestas permitirán que el presupuesto de la UE siga contribuyendo como hasta ahora al compromiso de la UE de dedicar a la ayuda, a más tardar en 2015, el 0,7 % de la RNB de la UE. De más está decir que asegurar un crecimiento más inclusivo y sostenible en el mundo redunda asimismo en interés de la UE. Hoy podemos confirmar además un cambio de rumbo en nuestras relaciones con los países emergentes y un nuevo enfoque para la ayuda en los países más pobres.».

En cuanto al Instrumento de Preadhesión y al Instrumento Europeo de Vecindad, Štefan Füle, Comisario de Ampliación y Política Europea de Vecindad, ha declarado: «Gracias a estos nuevos instrumentos, en el futuro podremos dar una respuesta más acertada a nuestras necesidades y ambiciones como socios. Con el Instrumento Europeo de Vecindad y el Instrumento de Preadhesión, seremos capaces de ayudar a nuestros vecinos de forma más rápida y flexible, permitiendo una mayor diferenciación y mejores incentivos para los países que presenten mejores resultados. Al mismo tiempo, se seguirá garantizando el éxito del proceso de democratización y mejorando el desarrollo económico y social en nuestra vecindad inmediata, al tiempo que respaldamos el proceso de reforma en los países que se preparan para la adhesión a la UE.».

Las propuestas presupuestarias apoyarán el nuevo enfoque de la Comisión —el «Programa para el cambio»— consistente en concentrar la ayuda de la UE en un número más reducido de sectores que respaldan la democracia, los derechos humanos y la buena gobernanza y generan un crecimiento sostenible e inclusivo.

Con el nuevo principio de «diferenciación», la UE asignará un mayor porcentaje de fondos allí donde la ayuda puede tener mayor incidencia: en las regiones y países que más la necesitan, en particular los Estados frágiles. Los países que puedan generar recursos suficientes para garantizar su propio desarrollo ya no recibirán subvenciones bilaterales y se beneficiarán de nuevas formas de asociación; seguirán recibiendo fondos a través de los programas temáticos y regionales. Este enfoque se complementará con diferentes modalidades innovadoras de cooperación, por ejemplo combinaciones de subvenciones y créditos.

Una de las grandes innovaciones y una herramienta fundamental de política exterior es el nuevo Instrumento de Asociación. Su objetivo será impulsar y fomentar los intereses de la UE y abordar los principales retos a escala mundial. También permitirá a la UE seguir sus planes más allá de la cooperación al desarrollo con los países industrializados, las economías emergentes, y los países en los que la UE tiene importantes intereses.

Antecedentes

Los textos adoptados hoy son las propuestas jurídicas relativas a la aplicación, en el ámbito de la acción exterior, del Marco Financiero Plurianual presentado por la Comisión el 29 de junio de 2011. El paquete engloba todos los instrumentos de ayuda exterior en el marco del presupuesto de la UE e incluye una Comunicación conjunta al Parlamento Europeo y al Consejo titulada «Una Europa global» y las propuestas legislativas relativas a nueve instrumentos geográficos y temáticos, acompañadas de un Reglamento de ejecución común.

El importe total propuesto para estos nueve instrumentos durante el periodo 2014-2020 es de 96 249,4 millones EUR (a precios corrientes).

Instrumento de Preadhesión (IPA): 14 110 millones EUR

Instrumento Europeo de Vecindad (IEV): 18 182 millones EUR

Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD): 23 295 millones EUR

Instrumento de Asociación (IA): 1 131 millones EUR

Instrumento de Estabilidad (IE): 2 829 millones EUR

Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH): 1 578 millones EUR

Instrumento de Cooperación en materia de Seguridad Nuclear: 631 millones EUR

Instrumento para Groenlandia: 219 millones EUR

Fondo europeo de desarrollo (FED, fuera de presupuesto de la UE): 34 276 millones EUR

El paquete se transmitirá al Parlamento Europeo y al Consejo y su adopción está prevista para 2012. (Para más detalles sobre los distintos instrumentos, véanse MEMO/11/878)

El enfoque «diferenciación»

La diferenciación se aplicará primero en los países cubiertos por el ICD y el IEV. En el marco del ICD se propone que diecisiete países de renta media-alta (Argentina, Brasil, Chile, China, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Kazajstán, Irán, Malasia, Maldivas, México, Panamá, Perú, Tailandia, Uruguay y Venezuela,) y dos grandes países de renta media-baja con un PIB superior al 1 % del PIB mundial (India e Indonesia) pasen a formar parte de nuevas asociaciones no basadas en la ayuda bilateral. En la actualidad, las economías emergentes, en particular China, Brasil y la India, se consideran más bien socios de la UE para hacer frente a los desafíos mundiales.

Instrumentos de Vecindad y Preadhesión

En el contexto del planteamiento renovado de la política europea de vecindad (PEV), el nuevo IEV prestará apoyo racionalizado a los mismos dieciséis países asociados1 que el anterior Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA). En consonancia con los principios de diferenciación y «más por más», el IEV apoyará el refuerzo de las relaciones con los países asociados y reportará beneficios tangibles tanto a la UE como a sus socios, en campos como la democracia y los derechos humanos, el Estado de Derecho, la buena gobernanza, el desarrollo económico y social sostenible y la integración económica progresiva en el mercado único de la UE.

La UE proseguirá su apoyo a los países de la ampliación2 a través de un nuevo Instrumento de Preadhesión (IPA), sobre la base de la experiencia positiva adquirida con el instrumento actual. El IPA ayudará a estos países a aplicar las estrategias de reforma global necesarias para prepararse de cara a la futura adhesión, haciendo especial hincapié en la cooperación regional, la aplicación de la legislación y las normas de la UE, la capacidad para gestionar las políticas interiores de la Unión en el momento de la adhesión y la obtención de ventajas socioeconómicas tangibles en los países beneficiarios. Se recurrirá más a menudo a fórmulas de financiación innovadoras creadas con las instituciones financieras internacionales, actuando los fondos de la UE como catalizador para imprimir un efecto multiplicador a la inversión en infraestructuras.

Más información:

MEMO/11/878 – The Multiannual Financial Framework: The Proposals on External Action Instruments

Texto completo de las Comunicaciones:

http://ec.europa.eu/europeaid/how/finance/mff/financial_framework_news_en.htm

Propuestas relativas al Marco Financiero Plurianual (29 de junio de 2011):

http://ec.europa.eu/budget/biblio/documents/fin_fwk1420/fin_fwk1420_en.cfm

Política de desarrollo de la UE: Programa para el cambio:

http://ec.europa.eu/europeaid/what/development-policies/documents/agenda_for_change_es.pdf

Consulta sobre el futuro de la política de desarrollo:

http://ec.europa.eu/europeaid/how/public-consultations/5241_en.htm

Sitio web de EuropeAid:

http://ec.europa.eu/europeaid/index_es.htm

Sitio web de Andris Piebalgs, Comisario Europeo de Desarrollo:

http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/piebalgs

Website of European Commissioner for Enlargement and European Neighbourhood Štefan Füle:

http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/fule/

More on the new IPA:

http://ec.europa.eu/enlargement/press_corner/whatsnew/news/111207_en.htm

Website of the ENP

http://ec.europa.eu/world/enp/index_en.htm

Personas de contacto :

Maja Kocijancic (+32 22986570)

Catherine Ray (+32 22969921)

Peter Stano (+32 22957484)

1 :

Argelia, Armenia, Azerbaiyán, Belarús, Egipto, Georgia, Israel, Jordania, Líbano, Libia, Marruecos, Moldavia, Siria, los Territorios Palestinos Ocupados, Túnez y Ucrania.

2 :

Albania, Bosnia y Herzegovina, Islandia, Kosovo (en el marco de la RCSNU 1244/1999), Montenegro, Serbia, Turquía y la antigua República Yugoslava de Macedonia.


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