Študenti, žiaci, stážisti a dobrovoľníci z krajín mimo EÚ nemôžu v plnej miere využívať výhody cestovania do EÚ a pobytu na jeho území

Európska komisia – Tlačová správa

Študenti, žiaci, stážisti a dobrovoľníci z krajín mimo EÚ nemôžu v plnej miere využívať výhody cestovania do EÚ a pobytu na jeho území

Brusel, 28. septembra 2011 – Podľa správy, ktorú dnes predložila Komisia, je v dôsledku nerovnomernej implementácie príslušných právnych predpisov EÚ pre študentov naďalej ťažké prísť študovať do EÚ. V prvej správe o tom, ako členské štáty implementovali pravidlá EÚ týkajúce sa vstupu a pobytu študentov, žiakov, neplatených stážistov a dobrovoľníkov z tretích krajín sa navrhuje ďalšie zlepšenie využívania týchto foriem dočasnej migrácie. Konkrétne by mohlo dôjsť k zlepšeniu a posilneniu úrovne harmonizácie, ktorá bola dosiahnutá prijatím smernice, a práv, ktoré táto smernica poskytla.

„Mobilita študentov je prínosná pre globálny rozvoj hospodárstva, pretože podporuje cirkuláciu poznatkov a nápadov. Komisia bude pokračovať vo svojom úsilí o vytvorenie efektívneho legislatívneho rámca umožňujúceho štátnym príslušníkom tretích krajín získavať zručnosti a znalosti prostredníctvom vzdelávania v Európe,“ povedala Cecilia Malmströmová, komisárka pre vnútorné záležitosti.

V roku 2009 vstúpilo na územie EÚ viac ako 200 000 štátnych príslušníkov tretích krajín na účely štúdia, výmen žiakov, neplateného odborného vzdelávania alebo dobrovoľnej služby¹. Najvyšší počet štátnych príslušníkov tretích krajín prichádza na účely vzdelávania a štúdia. V roku 2009 patrili medzi krajiny, ktoré prijali najvyšší počet študentov, Francúzsko (53 563), Taliansko (32 634), Nemecko (31 345), Španielsko (22 068) a Švédsko (13 968).

Dnes predložená správa hodnotí stav transpozície smernice a odhaľuje problematické aspekty, ktoré bránia plnému využitiu potenciálu tohto nástroja EÚ.

Podľa správy je nutné smernicu do značnej miery zmeniť a doplniť, najmä pokiaľ ide o posilnenie procesných záruk (výslovné lehoty pre spracovanie žiadostí, povinnosť členských štátov uviesť dôvody zamietnutia); posilnenie ustanovení o mobilite (ktoré sa týkajú študentov prijatých v prvom členskom štáte sa uchádzajúcich sa o štúdium v druhom členskom štáte); motivácia k vytváraniu synergií s programami EÚ, ktoré uľahčujú mobilitu štátnych príslušníkov tretích krajín smerom do EÚ; alebo zlepšenie úrovne harmonizácie, pokiaľ ide o dobrovoľníkov, neplatených stážistov a žiakov (čo by mohlo prispieť k rozvoju všeobecného právneho rámca EÚ v oblasti vzdelávania, odbornej prípravy a kultúrnych výmen s tretími krajinám).

Komisia má preto v úmysle navrhnúť v roku 2012 zmeny a doplnenia smernice.

Komisia bude aj naďalej zabezpečovať správnu transpozíciu a implementáciu smernice v EÚ a v prípade potreby začne konanie vo veci porušenia predpisov. Komisia bude pokračovať aj v technickej spolupráci s členskými štátmi a bude lepšie informovať členské štáty a štátnych príslušníkov tretích krajín a pomáhať im, pričom v čo najväčšej miere využije internet, najmä pripravovaný portál venovaný prisťahovalectvu.

Bez toho, aby bola dotknutá právomoc členských štátov stanovovať počty migrantov, je potrebné venovať sa v budúcnosti otázke prístupu študentov, ktorí sú štátnymi príslušníkmi tretích krajín, k pracovným miestam po ukončení štúdia.

Súvislosti

Smernica 2004/114/ES ² stanovuje spoločné pravidlá prijímania štátnych príslušníkov z krajín mimo EÚ do ktoréhokoľvek členského štátu EÚ na účely štúdia, výmen žiakov, neplateného odborného vzdelávania alebo dobrovoľnej služby.

Všeobecným cieľom smernice je propagovať Európu ako svetové centrum excelencie pre štúdium. Táto smernica – ako súčasť tohto úsilia – má za cieľ stanoviť spoločný právny rámec, ktorý by štátnym príslušníkom tretích krajín uľahčil vstup na územie EÚ a pobyt na tomto území na účely štúdia. Koordinovaný a transparentný legislatívny rámec zviditeľňuje EÚ a robí ju prístupnou a atraktívnou pre študentov z tretích krajín ako miesto pre vyššie vzdelávanie.

V smernici je takisto stanovený súbor základných pravidiel o podmienkach vstupu žiakov, neplatených stážistov a dobrovoľníkov na územie EÚ a o podmienkach pobytu na tomto území. Na rozdiel od podmienok týkajúcich sa študentov sa v tomto prípade môžu členské štáty rozhodnúť či budú aplikovať smernicu na tieto tri skupiny migrantov.

Podporou týchto foriem migrácie smernica prispieva k „vzájomnému obohacovaniu“ medzi rozličnými aktérmi a „zbližovaniu kultúr“. Prvé roky vzdelávania majú zásadný vplyv na formovanie hodnôt mladých ľudí, ich postojov, túžob a poznatkov. Pracovné stáže a odborné vzdelávanie im umožňujú získať dôležité zručnosti, ktoré môžu pomôcť im a ich zamestnávateľom v budúcom pracovnom živote. Zapojenie sa do dobrovoľníckej činnosti môže byť pre dobrovoľníkov, ktorí majú záujem o nadobúdanie nových zručností a skúseností, hodnotným zdrojom kultúrnej výmeny.

Predložením tejto správy si Komisia plní svoju povinnosť stanovenú v článku 21 smernice. Opiera sa o štúdiu vypracovanú pre Komisiu a o iné zdroje vrátane ad hoc prieskumov vykonaných Európskou migračnou sieťou, sťažností, otázok a petícií, ktoré poslali súkromné osoby, a diskusií s členskými štátmi o praktických otázkach súvisiacich s uplatňovaním smernice.

Ďalšie informácie:

Domovská stránka Cecilie Malmströmovej, komisárky pre vnútorné záležitosti:

http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/malmstrom/welcome/default_en.htm

Domovská stránka GR pre vnútorné záležitosti:

http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/index_en.htm

¹ :

Údaje sa týkajú iba 24 členských štátov, ktoré sú viazané smernicou. Dánsko, Írsko a Spojené kráľovstvo ňou viazané nie sú. Zdroj: Eurostat.

² :

Ú. v. EÚ L 375, 23.12.2004, s. 12.