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El primer uso por parte de la Unión Europea de la cooperación reforzada para ayudar a las parejas internacionales aprobado por los gobiernos de la UE

European Commission - IP/10/917   12/07/2010

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IP/10/917

Bruselas, 12 de julio de 2010

El primer uso por parte de la Unión Europea de la cooperación reforzada para ayudar a las parejas internacionales aprobado por los gobiernos de la UE

Los gobiernos de la Unión Europea dieron luz verde a 14 países de la UE para impulsar las leyes que permitirán a las parejas internacionales decidir qué legislación nacional se aplicará a su divorcio. Las nuevas normas, aún pendientes de aprobación, permitirán a los matrimonios evitar procesos costosos emocional y económicamente. Esta es la primera vez en la historia de la UE en la que los países han hecho uso del mecanismo de «cooperación reforzada», que permite a un grupo de al menos nueve naciones aplicar medidas si los 27 Estados miembros no consiguieran alcanzar un acuerdo. La cooperación reforzada será aplicable por ahora en los 14 países participantes, pero otros pueden sumarse en cualquier momento.

«La votación de hoy es histórica. Estoy muy orgullosa de que el Consejo haya tomado la valiente decisión de usar este instrumento legislativo por primera vez. Pronto dejarán de ser tan penosas las experiencias que deben atravesar las parejas internacionales y sus hijos.» dijo la Vicepresidenta Viviane Reding, Comisaria de Justicia, Derechos Fundamentales y Ciudadanía. «Este paso histórico muestra que la UE puede reaccionar de forma rápida a problemas humanos reales. Colaborando, podemos ofrecer apoyo y mejorar la seguridad jurídica de las parejas internacionales cuando se enfrenten a situaciones difíciles. Catorce Estados miembros es un buen punto de partida; espero que todos los países se sumen para que más ciudadanos puedan resultar beneficiados».

El proceso que inicia el procedimiento de cooperación reforzada puede comenzar inmediatamente. Los 14 países participantes (Austria, Bélgica, Bulgaria, Francia, Alemania, Hungría, Italia, Letonia, Luxemburgo, Malta, Portugal, Rumania, Eslovenia y España) negociarán ahora y más tarde votarán la propuesta de la Comisión de un Reglamento que detallará de qué normas son aplicables en casos de divorcios internacionales. Los 14 países participantes deben aprobar unánimemente las normas y consultar al Parlamento Europeo antes de que el Reglamento entre en vigor.

La propuesta pretende proteger a los cónyuges más débiles durante los procesos de divorcio. Las parejas internacionales podrán llegar a un acuerdo acerca de qué legislación se aplicará a su divorcio o separación legal. En caso de que la pareja no pueda llegar a un acuerdo, los jueces tendrán una fórmula común para decidir qué ley nacional se aplica. Las parejas tendrán una mayor seguridad jurídica, predictibilidad y flexibilidad. Esto ayudará a proteger a los cónyuges y a sus hijos de procesos complicados, larguísimos y dolorosos.

La nueva solución ayudará a las parejas con distintas nacionalidades, a aquellas que viven por separado en diversos países o a quienes viven juntos en un país distinto de su país de origen. La necesidad de actuación de la UE es clara: en 2007 hubo más de 1 millón de divorcios en los 27 Estados miembros, de los cuales 140 000 (13 %) tenían un componente «internacional».

El Parlamento Europeo dio su consentimiento a la medida de cooperación reforzada el 16 de junio de 2010 (IP/10/747). Los ministros de justicia de la UE lo aprobaron el 4 de junio (MEMO/10/236).

La Comisión propuso la medida el 24 de marzo de 2010 (IP/10/347), en respuesta a una petición de nueve Estados miembros descontentos con que el Consejo no hubiese conseguido hacer avanzar una propuesta de la Comisión del año 2006 (Grecia fue primeramente parte del plan y más tarde retiró su solicitud.) Desde entonces, cinco países adicionales (Alemania, Bélgica, Letonia, Malta y Portugal) pidieron formar parte de la actuación de la UE (IP/10/628).

Otros países que deseen participar podrán hacerlo en cualquier momento. De acuerdo con el Tratado de Lisboa deben notificarlo primeramente al Consejo y a la Comisión.

Antecedentes

Conforme a los Tratados de la UE, la cooperación reforzada permite a nueve o más países avanzar en relación con una medida que consideren importante, pero bloqueada por una pequeña minoría de Estados miembros. Otros países de la UE mantienen el derecho a incorporarse cuando lo estimen conveniente (artículo 331, Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea).

La primera propuesta de la Comisión para ayudar a las parejas internacionales fue en 2006, pero el plan no obtuvo el apoyo unánime requerido de los gobiernos de la UE. El Reglamento propuesto no afecta a las leyes matrimoniales o de divorcio nacionales.

Para mayor información

MEMO/10/100

Las propuestas de la Comisión están disponibles en:

http://ec.europa.eu/justice_home/news/intro/doc/com_2010_105_en.pdf

Página de Viviane Reding, Vicepresidenta y Comisaria de Justicia, Derechos Fundamentales y Ciudadanía:

http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/reding/index_en.htm


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