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IP/10/851

Bruselas, 29 de junio de 2010

Telecomunicaciones: los precios de la itinerancia han bajado, pero la competencia no es aún lo bastante intensa, según un informe de la Comisión

Según el informe provisional de la Comisión Europea sobre la itinerancia publicado hoy, los operadores de telefonía móvil de la UE han rebajado sus tarifas de itinerancia con arreglo a los límites máximos de precios fijados por las normas de la UE, que se introdujeron primero en 2007 y se modificaron el pasado mes de julio. La transparencia de los precios ha mejorado. El coste de las llamadas en itinerancia ha disminuido más del 70 % desde 2005 y enviar mensajes de texto entre los Estados miembros de la UE cuesta un 60 % menos. Sin embargo, los consumidores no disfrutan todavía de unas tarifas mucho más bajas que las impuestas por las normas de la UE. Por lo tanto, el informe de la Comisión concluye que la competencia en el mercado de la itinerancia de la UE no es todavía lo bastante intensa como para ofrecer un mayor surtido y precios mejores a los consumidores.

Neelie Kroes, Vicepresidenta de la Comisión responsable de la Agenda Digital, ha declarado: «El coste de usar teléfonos o dispositivos móviles en el extranjero dentro de la UE no ha dejado de bajar desde la adopción de las primeras normas sobre itinerancia. Sin embargo, tres años después de la entrada en vigor de estas normas, la mayoría de los operadores fija unos precios al por menor que oscilan en torno a los límites máximos legales autorizados. Más competencia en el mercado de la itinerancia de la UE brindaría mejores opciones e incluso mejores precios a los consumidores.».

Bajo las normas sobre itinerancia modificadas que se adoptaron en junio de 2009 (IP/09/1064, MEMO/09/309), los ciudadanos de la UE se benefician de tarifas más bajas por los servicios de telefonía vocal y de mensajes de texto en itinerancia y están mejor informados sobre los precios que pagan por los servicios de datos en itinerancia. El límite máximo impuesto a los precios que los consumidores pagan por las llamadas vocales en itinerancia se redujo de 0,46 a 0,43 euros por minuto (sin IVA) a partir del 1 de julio de 2009 y bajarán a 0,39 euros por minuto desde el 1 de julio de 2010. El precio máximo de un mensaje de texto bajó casi un 60 %, hasta 0,11 euros, desde el 1 de julio de 2009. Los precios que los operadores se cobran recíprocamente por los servicios de datos en itinerancia se rebajará a partir de julio de 2010 de 1 a 0,80 euros por megabyte subido o bajado. Véase IP/10/843.

Aunque la legislación se haya traducido en precios más bajos, el informe de hoy indica que, a pesar de la introducción de límites reglamentarios, el mercado de la itinerancia de la UE no es aún lo bastante competitivo como para proporcionar mejores opciones y precios a los consumidores. Los precios al por menor tienden a oscilar en torno a los límites de precios establecidos por la UE. A finales de 2009, el precio máximo legal de la UE de las llamadas vocales en itinerancia era de 0,43 euros por minuto y los consumidores que hubieran elegido la «eurotarifa» (véanse los antecedentes más adelante) pagaban una media de 0,38 euros por minuto por efectuar una llamada telefónica en itinerancia.

Los consumidores acogidos a la eurotarifa también pagaban una media de 0,17 euros por minuto por las llamadas recibidas en itinerancia, un precio ligeramente inferior al límite legal de 0,19 euros.

En opinión de la Comisión, las normas de la UE dejan a los operadores un amplio margen para ofrecer tarifas de itinerancia más atractivas por debajo de los límites reglamentarios. En última instancia, la diferencia entre las tarifas nacionales y en itinerancia debería tender a anularse para 2015, de acuerdo con los objetivos de la Agenda Digital para Europa (véanse IP/10/581, MEMO/10/199 y MEMO/10/200).

En el caso de los servicios de datos en itinerancia, el informe confirma que los precios al por mayor son bastante inferiores al máximo de la UE (1 euro por megabyte bajado o subido). Los operadores se cobraban recíprocamente una media de 0,55 euros por megabyte a finales de 2009. Los precios al consumo medios también bajaron, de 3,62 euros por megabyte a comienzos de 2009 a 2,66 euros a finales de 2009. La Comisión espera que los operadores repercutan a los consumidores el ahorro conseguido al por mayor y que cobren unos precios al por menor más bajos, aspecto que va a seguir controlando.

El análisis de la Comisión también indica que los consumidores usan en mayor medida los servicios en itinerancia. A pesar de una disminución estimada del 12 % en los viajes, los volúmenes globales de llamadas recibidas y de mensajes de texto enviados en el extranjero dentro de la UE han subido durante los dos últimos años. En especial, se envió un 20 % más de mensajes de texto en el verano de 2009 respecto al verano anterior, tras la introducción del límite de precios a escala comunitaria, fijado en 11 céntimos por mensaje de texto.

Los servicios de datos en itinerancia aumentaron más de un 40 % en volumen en 2009. Se prevé el mantenimiento de esta tendencia según se vayan extendiendo los teléfonos inteligentes y otros dispositivos portátiles.

La Comisión revisará completamente las normas de itinerancia de 2009 para finales de junio de 2011. Evaluará si se han alcanzado sus objetivos y si el mercado de servicios en itinerancia está funcionando como debe, esto es, como un mercado digital único.

Antecedentes:

El Reglamento sobre itinerancia de la UE de 2007 (MEMO/07/251, IP/07/1202) introdujo límites de precios al por mayor y al por menor para las tarifas de itinerancia e incluyó medidas para aumentar la transparencia. En 2009, la UE modificó el Reglamento sobre itinerancia para bajar más los precios de los mensajes de texto, de la telefonía vocal y de los servicios de datos. La modificación introdujo una «eurotarifa SMS» que limitaba el precio de un mensaje de texto a 11 céntimos (sin IVA) y un límite máximo al por mayor de 1 euro por megabyte subido o bajado. El Reglamento sobre itinerancia de 2009 estará vigente hasta el 30 de junio de 2012.

Uno de los objetivos de la Agenda Digital para Europa es que las diferencias entre las tarifas nacionales y en itinerancia tiendan a cero para 2015. La Comisión logrará así un verdadero mercado único de los servicios de telecomunicaciones.

Varios operadores de telefonía móvil británicos impugnaron el Reglamento sobre itinerancia de la UE ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Sin embargo, el 8 de junio de 2010, este Tribunal sentenció que el Reglamento sobre itinerancia era válido jurídicamente (MEMO/10/242). La sentencia confirmó la opinión de la Comisión de que el Reglamento tiene una base jurídica correcta (las normas del Tratado dirigidas a garantizar el funcionamiento correcto del mercado interior de la UE), que es fundamentalmente proporcionado al objetivo de proteger a los consumidores contra unas tarifas excesivas y que está justificado en términos de subsidiariedad (el mismo objetivo no se podría alcanzar sin un planteamiento común en toda la UE).

El informe provisional puede consultarse en:

http://ec.europa.eu/information_society/activities/roaming/docs/interim_report2010.pdf

Para más información:

http://ec.europa.eu/information_society/activities/roaming/index_en.htm

Figures and graphics available in PDF and WORD PROCESSED
Annex

(Source: BEREC)

Figures and graphics available in PDF and WORD PROCESSED
(Source: BEREC)

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(Source: BEREC)


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