Navigation path

Left navigation

Additional tools

Other available languages: EN FR DE ES IT PT CS ET HU PL SL

IP/10/807

Βρυξέλλες, 24 Ιουνίου 2010

Σιδηροδρομικά δρομολόγια: Κίνηση δικαστικής διαδικασίας από την Επιτροπή κατά 13 κρατών μελών που δεν εφαρμόζουν πλήρως την πρώτη δέσμη μέτρων για τους σιδηροδρόμους

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποφάσισε σήμερα να προσφύγει κατά 13 κρατών μελών στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο για μη ορθή εφαρμογή διαφόρων τμημάτων της βασικής νομοθεσίας για το άνοιγμα της αγοράς σιδηροδρόμων της ΕΕ στον ανταγωνισμό, γνωστή ως «πρώτη δέσμη μέτρων για τους σιδηροδρόμους» (οδηγίες 91/440/ΕΟΚ και 2001/14/ΕΚ). Δεν έχουν ακόμη επιλυθεί σοβαρά προβλήματα για το άνοιγμα των σιδηροδρομικών αγορών στον ανταγωνισμό στις εξής χώρες: Αυστρία, Τσεχική Δημοκρατία, Γερμανία, Ελλάδα, Γαλλία, Ουγγαρία, Ιρλανδία, Ιταλία, Λουξεμβούργο, Πολωνία, Πορτογαλία, Σλοβενία και Ισπανία. Τα κράτη μέλη έπρεπε να αρχίσουν να εφαρμόζουν τις οδηγίες αυτές έως τις 15 Μαρτίου 2003. Η μη εφαρμογή των εν λόγω μέτρων ελευθέρωσης της αγοράς σιδηροδρόμων αφαιρεί από τις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις τη δυνατότητα παροχής υπηρεσιών σε άλλα κράτη μέλη και στερεί από τους καταναλωτές τη δυνατότητα μεγαλύτερης επιλογής ανταγωνιστικών σιδηροδρομικών δρομολογίων.

Οι κανόνες της ΕΕ

Βασικός στόχος των οδηγιών της πρώτης δέσμης μέτρων για τους σιδηροδρόμους είναι η δημιουργία βάσης για το άνοιγμα της αγοράς και του ανταγωνισμού στα σιδηροδρομικά δρομολόγια. Οι διατάξεις της πρώτης δέσμης μέτρων για τους σιδηροδρόμους έχουν ως στόχο ιδίως να εξασφαλιστεί η ανεξαρτησία του διαχειριστή της υποδομής από τη σιδηροδρομική επιχείρηση, η χωρίς διακρίσεις χρέωση της πρόσβασης στις σιδηροδρομικές υποδομές και η σύσταση ρυθμιστικού φορέα για την αντιμετώπιση των προβλημάτων ανταγωνισμού όσον αφορά την πρόσβαση στη σιδηροδρομική υποδομή.

Τα προβλήματα

Μετά από λεπτομερείς έρευνες σχετικά με την εφαρμογή σε κάθε κράτος μέλος, η Επιτροπή κίνησε διαδικασίες παράβασης τον Ιούνιο 2008 σε 24 κράτη μέλη. Ως επακόλουθο των τροποποιήσεων που πραγματοποίησαν ορισμένα κράτη μέλη στην εθνική νομοθεσία τους προκειμένου να συμμορφωθούν με τη νομοθεσία της ΕΕ όσον αφορά ορισμένα θέματα, η Επιτροπή διαβίβασε αιτιολογημένες γνώμες σε 21 κράτη μέλη τον Οκτώβριο του 2009 για τις υπόλοιπες παραβιάσεις. Μετά από ανάλυση των απαντήσεων των κρατών μελών στις αιτιολογημένες γνώμες, η Επιτροπή αποφάσισε σήμερα να προσφύγει κατά 13 κρατών μελών στο Δικαστήριο τα οποία δεν εφαρμόζουν ακόμη ορθά τους κανόνες της ΕΕ. Όσον αφορά τα υπόλοιπα κράτη μέλη στα οποία η Επιτροπή διαβίβασε αιτιολογημένες γνώμες, συνεχίζεται η διαδικασία διαβίβασης διευκρινίσεων προκειμένου να αποφασιστεί εάν είναι αναγκαία η προσφυγή στο Δικαστήριο.

Τα κράτη μέλη που παραπέμφθηκαν στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο παραβίαζαν τη σχετική νομοθεσία της ΕΕ με διάφορους τρόπους, κατά τη γνώμη της Επιτροπής, ο συχνότερος από τους οποίους είναι ότι δεν εξασφαλίζεται επαρκής ανεξαρτησία του διαχειριστή των σιδηροδρομικών υποδομών ή δεν εφαρμόζονται ορθά οι διατάξεις σχετικά με τη χρέωση της πρόσβασης στις σιδηροδρομικές υποδομές και/ή δεν έχει δημιουργηθεί ανεξάρτητος ρυθμιστικός φορέας.

Συγκεκριμένες επιπτώσεις μη ορθής εφαρμογής

Από την μη ορθή εφαρμογή των οδηγιών της πρώτης δέσμης μέτρων για τους σιδηροδρόμους προκύπτουν εμπόδια στην πρόσβαση στην αγορά και έλλειψη διαφάνειας των όρων πρόσβασης. Κατ’ αυτό τον τρόπο εμποδίζεται η δημιουργία πλήρως λειτουργικής ενιαίας αγοράς για τις σιδηροδρομικές μεταφορές στην Ευρώπη. Είναι δυνατόν να προκύψουν άνισοι όροι ανταγωνισμού σχετικά με την πρόσβαση στις υποδομές, διότι ο διαχειριστής υποδομής που είναι υπεύθυνος για τον καθορισμό της χρέωσης της πρόσβασης και την κατανομή της μεταφορικής ικανότητας του δικτύου, δεν είναι επαρκώς ανεξάρτητος από τους φορείς εκμετάλλευσης των σιδηροδρομικών μεταφορών. Οι κανόνες της ΕΕ για τη χρέωση της πρόσβασης στις σιδηροδρομικές υποδομές έχουν ως στόχο να ενθαρρυνθεί η βέλτιστη χρήση της σιδηροδρομικής υποδομής. Η μη ορθή εφαρμογή μπορεί να οδηγήσει σε πολύ υψηλή χρέωση της πρόσβασης και, ως εκ τούτου, να αποκλειστούν επιχειρήσεις οι οποίες θα μπορούσαν να αναλάβουν τα τέλη που αντιστοιχούν στο άμεσο κόστος που προκύπτει από τη λειτουργία συγκεκριμένης γραμμής (το ελάχιστο τέλος που απαιτείται στο πλαίσιο της νομοθεσίας της ΕΕ). Είναι δυνατόν επίσης να προκύψουν αδικαιολόγητες διακρίσεις μεταξύ σιδηροδρόμων που λειτουργούν σε διαφορετικά τμήματα της αγοράς.

Η ύπαρξη ισχυρών και ανεξάρτητων διαχειριστών των σιδηροδρόμων, οι οποίοι θα έχουν την αρμοδιότητα να λαμβάνουν αποτελεσματικές αποφάσεις για την πρόσβαση στην αγορά και τη χρέωση, είναι σημαντική και για τη δημιουργία θεμιτών και ισότιμων όρων αγοράς.


Side Bar

My account

Manage your searches and email notifications


Help us improve our website