IP/10/602
V Bruseli 25. mája 2010
Telekomunikácie: občania a podniky doplácajú na nejednotné uplatňovanie pravidiel EÚ
Podľa výročnej správy Európskej komisie o jednotnom európskom trhu elektronických komunikácií sa spotrebiteľom, podnikom a hospodárstvu EÚ ako celku kvôli nejednotnému uplatňovaniu telekomunikačných pravidiel EÚ odopierajú výhody skutočne jednotného a konkurencieschopného celoeurópskeho telekomunikačného trhu. Trhy väčšiny členských štátov sa stali konkurencieschopnejšími, ale svojimi rozmermi zostávajú na vnútroštátnej úrovni. Navyše úroveň konkurencieschopnosti jednotlivých štátov sa výrazne líši. Napriek tomu, že sa európskemu telekomunikačnému sektoru podarilo v roku 2009 odolať finančnej kríze (rast 0 % v porovnaní s celoeurópskym hospodárskym poklesom o 4,2 %), kľúč k jeho budúcemu rastu predstavuje neustále presadzovanie existujúcich pravidiel a investície do inovačných služieb. Vo svojej digitálnej agende pre Európu (IP/10/581), ktorá predstavuje prioritnú iniciatívu v rámci stratégie Európa 2020 (IP/10/225), Komisia naliehavo žiada telekomunikačný priemysel a vlády EÚ, aby spojili sily a poskytli prístup k vysokorýchlostnému internetu a interaktívnym komunikačným službám všetkým občanom a podnikom.
Komisárka pre digitálnu agendu Neelie Kroesová uviedla: „Rýchly nárast mobilného širokopásmového pripojenia a lacnejší prístup na internet predstavujú pre spotrebiteľov v dnešnej hospodársky náročnej dobe dobré správy. Napriek tomu obmedzený pokrok v oblasti skutočného jednotného trhu prináša sklamanie. Členské štáty sa musia viac snažiť, aby zaistili riadne zavádzanie telekomunikačných pravidiel a realizáciu všetkých nutných investícií do inovačných služieb na prospech všetkých 500 miliónom európskych spotrebiteľov.“
Telekomunikačné trhy odolávajú hospodárskej kríze
Európsky telekomunikačný trh zaznamenal v roku 2009 nulový rast, ale v porovnaní s celkovým hospodárskym poklesom o 4,2 % sa mu darilo dobre. Zameranie sa na rýchlo rastúce inovačné služby, ako sú napríklad mobilné dátové služby, by mohlo priniesť rozvoj tohto odvetvia. Nejednotné uplatňovanie existujúcich pravidiel EÚ však triešti telekomunikačné trhy podľa štátnych hraníc a odopiera podnikom prístup k skutočne jednotnému trhu.
Nejednotná regulácia bráni jednotnému trhu
Medzi jednotlivými členskými štátmi stále existujú rozdiely na maloobchodnej aj veľkoobchodnej úrovni. Maloobchodné ceny mobilných hovorov v najnákladnejších členských štátoch sú niekoľkonásobne vyššie ako v najlacnejších štátoch. Napríklad minúta hovoru v Lotyšsku stojí 4 eurocenty a na Malte 24 eurocentov.
Čiastočne za to môžu rôzne regulačné prístupy v rámci EÚ. Spotrebitelia a podniky stále čelia 27 roztriešteným národným trhom. Národné regulačné orgány v oblasti telekomunikácií často zdržujú presadzovanie pravidiel EÚ, a to niekedy celé roky. Napríklad na veľkoobchodných trhoch širokopásmového pripojenia niektoré národné regulačné orgány kontrolujú optické siete prevádzkovateľov zo zákona, zatiaľ čo iné obmedzujú reguláciu na starú technológiu s medenými vodičmi. Regulácia veľkoobchodných trhov so širokopásmovým pripojením formuje konkurenčné prostredie a určuje tak cenu a kvalitu širokopásmových produktov, ktoré sú k dispozícii spotrebiteľom a podnikom.
Jednotné uplatňovanie telekomunikačných pravidiel je potrebné aj preto, aby sa podporila výstavba investične náročnej infraštruktúry, ako sú napríklad prístupové siete budúcej generácie (Next Generation Access, NGA). Ako je načrtnuté v digitálnej agende, prijme Komisia ešte v tomto roku odporúčanie o NGA.
Novozriadený Orgán európskych regulátorov pre elektronické komunikácie (Body of European Regulators for Electronic Communications, BEREC) bude Komisii pomáhať v jej snahe o odstránenie pretrvávajúcich rozdielov a v zaisťovaní toho, aby členské štáty zavádzali pravidlá EÚ jednotne.
Používanie vysokorýchlostného internetu rastie
Priemerné rozšírenie pevného širokopásmového pripojenia na hlavu dosiahlo k januáru 2010 24,8 % - čo znamená viac ako 123 miliónov pripojení. Dánsko a Holandsko vedú v tejto oblasti v celosvetovom meradle. Zo širokopásmového internetového prístupu sa v týchto krajinách teší takmer 40 % obyvateľov. Rozšírenie širokopásmového mobilného pripojenia v EÚ sa od januára 2009 do januára 2010 takmer zdvojnásobilo a dosiahlo 5,2 %. Fínsko, Portugalsko a Rakúsko dosahujú miery rozšírenia nad 15 %.
Rastúci dopyt po mobilnom širokopásmovom pripojení vystaví obmedzené rádiové spektrum ešte väčšiemu tlaku. Aby sa vyhovelo požiadavkám týkajúcich sa zvýšeného prenosu dát, bude nutná vyššia kapacita.
Digitálna agenda obsahuje špecifické opatrenia na zaistenie 100 % širokopásmového pokrytia pre všetkých európskych občanov do roku 2013. Predpokladá zriadenie programu politiky rádiového spektra, ktorý zabezpečí, že rádiové frekvencie, ktoré sa uvoľnia prechodom z analógového na digitálne vysielanie, sa budú môcť využiť na nové služby vrátane služby mobilného širokopásmového pripojenia.
Spotrebiteľské ceny klesajú
Ceny za internetové pripojenia klesli v roku 2009 vďaka paušálnym ponukám a vyšším širokopásmovým rýchlostiam. Za mobilné hovory zaplatili spotrebitelia EÚ o 7 % menej ako v roku 2007, pričom priemerná cena za minútu klesla zo 14 eurocentov na 13 eurocentov. Spotrebitelia mohli zmeniť operátora a ponechať si telefónne číslo rýchlejšie ako predtým. Priemerne to v roku 2009 trvalo 4,1 dňa v prípade mobilných operátorov a 6,5 dňa v prípade pevných liniek v porovnaní s 8,5 dňa pri zmene mobilného operátora a 7,5 dňa pri zmene pevnej linky v roku 2008. Napriek pokroku je potrebné väčšie úsilie, aby sa dosiahla cieľová lehota jedného dňa, ako sa uvádza v telekomunikačných pravidlách EÚ z roku 2009 (MEMO/09/568).
Informácie pre tlač spolu s 15. správou o pokroku na jednotnom európskom trhu elektronických komunikácií z roku 2009 a zhrnutia krajín EÚ sú k dispozícii na:
http://ec.europa.eu/information_society/newsroom/cf/itemdetail.cfm?item_id=5827
Ďalšie informácie možno nájsť v dokumente MEMO/10/211.
Príloha:
Selected charts from the Commission's
Single Telecoms Market Progress Report 2009
Status of broadband take-up in the EU
(Broadband means an always-on Internet connection with a bandwidth capacity
of at least 144 kilobits per second)
Mobile broadband penetration
(Mobile broadband refers to a wireless high-speed Internet connection via data cards and dongles that can be plugged in laptops, and does not include active mobile users accessing advanced data services via their handset)
Consumer prices for mobile calls
Germany: Revenues are estimated and include service provider's revenues and revenues from basic charges. Value added services are not included (both minutes and revenues). Revenues include partially other services.
Luxembourg: Revenue includes all types of outgoing traffic (including international and in particular outgoing roaming) and revenues from basic/subscription charges.
The Netherlands: Revenues include other retail revenues like revenues for subscriptions, SIM cards and registration.
Austria: The values without the inclusion of the flat rates revenues are:
2007: €0.07
2008: €0.06
Q2/2009: €0.06
Slovenia: Revenues include access charges (i.e. monthly subscription fees not including connections fees). Monthly subscriptions for bundled services may in addition to free voice minutes include also free SMS, MMS, data services, etc. Retail roaming is also included.
United Kingdom: Revenues are estimated and include revenue from contract line rental fees and inclusive calls, texts and mobile data services.
Mobile penetration rate
Increasing price differences across the EU at wholesale level
Mobile number portability
(= consumers switching the mobile operator while being able to keep their number)
Fixed number portability
(= consumers switching the fixed operator while being able to keep their number)
