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Bruselas, 6 de enero de 2010

Normativa antimonopolio: mejora de la transparencia y de la previsibilidad de los procedimientos

La Dirección General de Competencia (DG Competencia) y los Consejeros auditores de la Comisión acaban de publicar en el sitio internet Europa explicaciones detalladas sobre el funcionamiento de los procedimientos antimonopolio de la Comisión Europea con el fin de seguir mejorando la transparencia y la previsibilidad de los procedimientos antimonopolio de la Comisión. Estas explicaciones están contenidas en tres documentos: «Best Practices for antitrust proceedings» (Mejores prácticas para los procedimientos antimonopolio), «Best Practices for the submission of economic evidence (both in antitrust and merger proceedings)» [Mejores prácticas para la presentación de pruebas económicas (tanto en los procedimientos antimonopolio como en los de fusiones)] y «Guidance on the role of the Hearing Officers in the context of antitrust proceedings» (Directrices sobre el papel de los Consejeros auditores en los procedimientos antimonopolio). Estos documentos facilitarán a las empresas que están siendo auditadas la comprensión del desarrollo de la investigación, lo que pueden esperar de la Comisión y lo que la Comisión espera de ellas. Serán aplicados por la Comisión provisionalmente a partir de hoy, pero se invita a las partes interesadas a que presenten sus observaciones sobre estos documentos en el plazo de ocho semanas, con el fin de adaptarlos de acuerdo con las observaciones procedentes de las partes interesadas.

La Comisaria de Competencia Kroes ha comentado lo siguiente: «En los procedimientos antimonopolio, la Comisión siempre ha concedido prioridad al respeto de los procedimientos y a la equidad. Estos tres documentos facilitan a la empresas una mayor seguridad y transparencia en la relación entre ellas y la Comisión en los casos relacionados con la defensa de la competencia. Insto vivamente a todas las partes interesadas a que nos faciliten sus observaciones sobre la manera de perfeccionar nuestras prácticas».

Mejores prácticas para los procedimientos antimonopolio

En las Mejores prácticas para los procedimientos antimonopolio, el lector puede recorrer todos los aspectos de los procedimientos antimonopolio, comenzando por la manera en que la Comisión decide si debe conceder prioridad a un caso determinado y terminando por la posible adopción de una decisión.

El objetivo de estas Mejores prácticas es mejorar aún más los procedimientos, aumentando la transparencia y garantizando al mismo tiempo la eficacia de las investigaciones de la Comisión. Entre los principales ámbitos en los que la Comisión modificará sus procedimientos figuran:

  • abrir antes los procedimientos formales, tan pronto como la fase de evaluación inicial haya concluido,

  • convocar reuniones de información para las partes sobre los principales puntos de los procedimientos,

  • revelar la información principal, incluido el pronto acceso a la denuncia, con el fin de que las partes puedan manifestar sus opiniones ya desde la fase de investigación,

  • anunciar públicamente la apertura y cierre de los procedimientos, así como el momento en que el pliego de cargos haya sido enviado,

  • proporcionar orientación sobre la aplicación práctica del nuevo instrumento para los procedimientos financieros.

Directrices sobre los Consultores auditores

Los Consultores auditores son los guardianes independientes de los derechos de defensa y de otros derechos de procedimiento de las empresas implicadas en procedimientos de defensa de la competencia. El objetivo de estas Directrices es conseguir que su papel sea más transparente. Este documento no solo establece las diversas tareas de los Consultores auditores tal y como fueron establecidas en sus mandatos, sino que también señala la manera en que suelen llevarse a cabo. Además, explica cómo pueden las compañías hacer un mejor uso de las audiencias. Asimismo, proporciona a las empresas sujetas a investigación, a los denunciantes y a otras terceras partes, un manual sobre las ocasiones en que pueden recurrir a los Consultores auditores para garantizar que el proceso se desarrolla correctamente. Por último, este Documento explica las obligaciones de información y el papel consultivo de los Consultores auditores respecto al Comisario de Competencia, el Colegio de Comisarios y los destinatarios de las decisiones de la Comisión.

Mejores prácticas para la presentación de pruebas económicas

Habida cuenta de la creciente importancia de la economía en los casos complejos, durante sus investigaciones, el departamento de competencia de la Comisión solicita con frecuencia información sobre datos económicos fundamentales (como los que se utilizan, por ejemplo, en los análisis econométricos). También las partes suelen remitir por iniciativa propia argumentos basados en complejas teorías económicas. Con el fin de organizar la presentación de estas pruebas económicas, este documento enumera los criterios que deben cumplir dichas presentaciones. También explica la práctica de los equipos encargados de los casos en el departamento de competencia y del Economista jefe cuando se relacionan con las partes que presentan pruebas económicas.

Los documentos pueden consultarse en:

http://ec.europa.eu/competition/consultations/2010_best_practices/index.html

Las observaciones deberán enviarse no más tarde del 3 de marzo de 2010 a

COMP-Best-Practices@ec.europa.eu o a Hearing.Officer@ec.europa.eu .


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