Доклад за напредъка в областта на вътрешния пазар: държавите-членки отбелязват най-добрите си резултати досега, но все още са необходими действия по практическото прилагане на правилата

IP/10/211

Брюксел, 1 март 2010 г.

Доклад за напредъка в областта на вътрешния пазар: държавите-членки отбелязват най-добрите си резултати досега, но все още са необходими действия по практическото прилагане на правилата

Съгласно последния доклад на Европейската комисия за напредъка в областта на вътрешния пазар (т.н. „информационно табло за вътрешния пазар“), държавите-членки никога преди не са постигали толкова добри резултати в своевременното транспониране на договорените правила за вътрешния пазар в националното си законодателство, но все още се нуждаят от подобряване на начина, по който тези правила се прилагат на практика. Средно, 0,7 % от свързаните с вътрешния пазар директиви, чийто краен срок за прилагане е изтекъл, понастоящем не са транспонирани в националното законодателство, т.е. налице е намаление спрямо юли 2009 г., когато този дял е бил 1,0 %. Това означава, че държавите-членки значително са преизпълнили договорената от държавните ръководители цел от 1 %, която трябваше да бъде постигната най-късно до 2009 г. Двадесет държави-членки са изпълнили или преизпълнили целта, като най-добри резултати са постигнали Литва и Малта — на тях им остават за транспониране само три директиви. Малта е на първо място за трети път. Шестнадесет държави-членки постигнаха своя най-добър резултат досега. Но седем държави-членки — Австрия, Чешката република, Италия, Полша, Португалия, Люксембург и Гърция — все още не са постигнали целта и спъват по-нататъшното намаляване на дефицита в транспонирането. По отношение на прилагането на правото на ЕС, броят на случаите на нарушение леко намаля, но времетраенето на процедурите продължава да е твърде дълго и на държавите-членки са необходими средно 18 месеца за изпълнение на решенията на Съда на Европейския съюз въпреки правното задължение да предприемат незабавни действия.

Комисарят по въпросите на вътрешния пазар и услугите Мишел Барние заяви: „Това е един отличен резултат, който ще е от полза за целия вътрешен пазар. Призовавам седемте държави-членки, които все още не са постигнали целта, да удвоят своите усилия. Но качеството на изпълнение и практическо прилагане на правилата по места остава голям проблем, който се отразява отрицателно върху ефикасността и подкопава доверието във вътрешния пазар. Неизпълнението на решенията на Съда е абсолютно неприемливо. Имам твърдото намерение да използвам предоставяната от новия договор възможност за по-бързо привеждане в изпълнение на тези решения. Искам да установя истинско партньорство с държавите-членки за по-добро разбиране и предотвратяване на тези проблеми. Сигурен съм, че заедно сме в състояние да приобщим отново гражданите и предприятията към вътрешния пазар.“

Въвеждане на директивите за вътрешния пазар

• При ниво от 0,7 % , средният дефицит в транспонирането, т.е. процентът на свързаните с вътрешния пазар директиви, които не са въведени своевременно в националното законодателство на 27-те държави-членки, е доста под междинната цел от 1 %, договорена от държавните и правителствените ръководители през 2007 г. За първи път държавите-членки преизпълняват целта си в рамките на договорения срок.

• Общо 16 държави-членки са подобрили или запазили най-добрия си досегашен резултат: Белгия, Чешката република, Естония, Испания, Франция, Кипър, Латвия, Литва, Люксембург, Унгария, Малта, Португалия, Румъния, Словакия, Финландия и Обединеното кралство .

• Броят на държавите-членки, постигнали целта, нарасна от 18 на 20. Държавите-членки, които все още не са постигнали целта от 1 %, са: Австрия, Португалия, Чешката република, Полша, Италия, Люксембург и Гърция . Независимо от това, и 7-те държави-членки с изключение на Австрия успяха значително да намалят своя дефицит в транспонирането.

• Предвид обема на новото законодателство, което ще влезе в сила през следващите 6 месеца, Чешката република, Гърция, Италия, Люксембург и Полша ще трябва да вземат решителни мерки за постигане на целта до следващото отчитане на резултатите.

• През последните шест месеца държавите-членки успяха значително да намалят броя на директивите с отдавна просрочено транспониране — от 22 на 16 .

• Държавите-членки съумяха също така да намалят броя на неправилно транспонираните директиви . Ако към броя на директивите, които не са транспонирани своевременно, се добави броят на неправилно транспонираните директиви, се получава 1,5 % среден дефицит за ЕС спрямо 1,8 % преди половин година.

• Сега държавите-членки следва да обърнат по-голямо внимание на необходимостта от намаляване на закъснението в транспонирането . Понастоящем транспонирането на директивите отнема на държавите-членки средно още 9 месеца, след като изтече крайният срок за транспониране. Най-големите нарушители в това отношение са Гърция и Люксембург .

Нарушения

• Общият брой на процедурите за нарушение леко намаля с 1,2 % в сравнение с положението преди половин година. Както и в предишни години, нарушенията са най-често в областите „данъчно облагане и митнически съюз“ и „околна среда“.

• С най-много открити процедури за нарушение е Италия , следвана от Гърция и Испания .

• Увеличено е средното време, необходимо за разрешаване на случай на нарушение. В сравнение с декември 2007 г. необходимото време се увеличи от 25 на 28 месеца за ЕС-15 и от 12 на 16 месеца за ЕС-12.

• На държавите-членки отнема значително време — средно почти 18 месеца — за изпълнение на решенията на Съда на Европейския съюз, макар и от тях да се изисква да предприемат незабавни действия. Най-големи закъснения са отбелязани в Австрия и Испания , които се нуждаят от средно 25 месеца за изпълнение на решенията.

Пълният текст на последния доклад — информационно табло за вътрешния пазар, е наличен в интернет на следния адрес:

http://ec.europa.eu/internal_market/score/index_en.htm

Приложение

Информационно табло за вътрешния пазар 20:

Класация на държавите-членки на ЕС по степен на транспониране и прилагане на разпоредбите за вътрешния пазар (подробности)

Transposition

EU-27 Member State transposition deficit, as at 10/11/2009 – 1521 directives

EU-27 Member State performance in meeting 0% target for Directives whose transposition is over 2 years late, as at 10/11/2009

Infringement cases

EU-27 Member State number of open infringement proceedings, as at 1/11/2009