Navigation path

Left navigation

Additional tools

IP/10/1734

Βρυξέλλες, 16 Δεκεμβρίου 2010

Η πορεία προς τη διαλειτουργικότητα των ευρωπαϊκών δημόσιων υπηρεσιών

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε σήμερα πρωτοβουλία με την οποία ενθαρρύνονται οι δημόσιες διοικήσεις σε όλη την ΕΕ, να μεγιστοποιήσουν το κοινωνικό και οικονομικό δυναμικό των τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών. Στην ανακοίνωση με τίτλο «Προς τη διαλειτουργικότητα των ευρωπαϊκών δημόσιων υπηρεσιών» προβλέπεται η διαμόρφωση μιας κοινής προσέγγισης για τις δημόσιες διοικήσεις των κρατών μελών, που θα βοηθήσει τους πολίτες και τις επιχειρήσεις να επωφεληθούν πλήρως από την ενιαία αγορά της ΕΕ. Η πλήρης αξιοποίηση της ενιαίας αγοράς υποχρεώνει συχνά τους πολίτες να υποβάλλουν ή να συλλέγουν τις πληροφορίες ή τα έγγραφα που χρειάζονται για να εργαστούν, να σπουδάσουν ή να ταξιδέψουν μέσα στην ΕΕ και να τα αποστέλλουν σε δημόσιες διοικήσεις σε άλλο κράτος μέλος. Οι επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν μια παρόμοια πραγματικότητα. Γι’ αυτόν ακριβώς το λόγο, είναι ζωτικής σημασίας οι διοικήσεις να παρέχουν αποδοτικές και αποτελεσματικές διασυνοριακές υπηρεσίες ηλε-διακυβέρνησης, όπως αντικατοπτρίζεται στο σχέδιο δράσης για την ηλε-διακυβέρνηση που μόλις εγκρίθηκε από την Επιτροπή (βλέπε IP/10/1718), σύμφωνα με το Ψηφιακό Θεματολόγιο για την Ευρώπη (βλέπε IP/10/581, MEMO/10/199 και MEMO/10/200). Η ανάγκη για αποτελεσματική διαλειτουργικότητα αποτελεί βασικό σκέλος του Ψηφιακού Θεματολογίου, μιας από τις εμβληματικές πρωτοβουλίες της Στρατηγικής Ευρώπη 2020. Με την ανακοίνωση της Επιτροπής εισάγεται τόσο η ευρωπαϊκή στρατηγική διαλειτουργικότητας όσο και το ευρωπαϊκό πλαίσιο διαλειτουργικότητας, που αναμένεται να αποτελέσουν πυξίδα της πολιτικής ΤΠΕ για τους δημόσιους φορείς σε ολόκληρη την Ένωση.

Ο Maroš Šefčovič, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής, δήλωσε: «Ευρωπαϊκή Ένωση σημαίνει συνεργασία για τη δημιουργία ενός περιβάλλοντος στο οποίο οι πολίτες και οι επιχειρήσεις να μπορούν να ευδοκιμήσουν. Οι Ευρωπαϊκές δημόσιες διοικήσεις πρέπει να πρωτοστατήσουν στο δρόμο της συνεργασίας. Αυτό δεν μπορεί να συμβεί χωρίς πραγματική, αποτελεσματική διαλειτουργικότητα μεταξύ των δημόσιων διοικήσεων σε όλα τα επίπεδα.»

Οι προκλήσεις των ευρωπαϊκών ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών

Όλο και περισσότεροι πολίτες και επιχειρήσεις κάνουν χρήση των ελευθεριών της ενιαίας ευρωπαϊκής αγοράς. Ωστόσο, οι πολίτες είναι συχνά υποχρεωμένοι, προκειμένου να υποβάλλουν ή να συλλέξουν τις πληροφορίες ή τα έγγραφα που χρειάζονται για να εργαστούν, να σπουδάσουν ή να ταξιδέψουν μέσα στην ΕΕ, να απευθυνθούν σε δημόσιες διοικήσεις στο εξωτερικό, ή ακόμη και να ταξιδέψουν εκεί. Το ίδιο ισχύει για επιχειρήσεις που θέλουν να εγκατασταθούν σε περισσότερα από ένα κράτη μέλη.

Προκειμένου να παρακαμφθούν αυτοί οι περιορισμοί (αποκαλούμενοι «ηλε-φραγμοί»), οι δημόσιες διοικήσεις θα πρέπει να μπορούν να ανταλλάσσουν τις αναγκαίες πληροφορίες και να συνεργάζονται για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών σε διασυνοριακό επίπεδο. Αυτό απαιτεί τη διασφάλιση διαλειτουργικότητας μεταξύ δημόσιων διοικήσεων.

Πολλές δημόσιες διοικήσεις στα κράτη μέλη λαμβάνουν ήδη μέτρα για τη βελτίωση της διαλειτουργικότητας των δημόσιων υπηρεσιών σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, αλλά εάν τα κράτη μέλη και η Επιτροπή δεν ενεργήσουν από κοινού, η διαλειτουργικότητα σε επίπεδο ΕΕ θα υστερεί. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η Επιτροπή έχει τα τελευταία χρόνια επεξεργαστεί μια κοινή στρατηγική και έχει συγκροτήσει ένα κοινό πλαίσιο με τα κράτη μέλη.

Η παροχή δημόσιων υπηρεσιών σε ευρωπαϊκό επίπεδο θα είναι συχνά το αποτέλεσμα ομαδοποίησης υφισταμένων δημόσιων υπηρεσιών που παρέχονται σε διάφορα επίπεδα διακυβέρνησης εντός των κρατών μελών. Η παροχή δημόσιων υπηρεσιών σε επίπεδο ΕΕ θα είναι εφικτή μόνον εάν οι εν λόγω δημόσιες υπηρεσίες σχεδιαστούν έχοντας κατά νου τις απαιτήσεις διαλειτουργικότητας.

Πορεία προς τη διαλειτουργικότητα των ευρωπαϊκών δημόσιων υπηρεσιών

Στο πλαίσιο του Ψηφιακού Θεματολογίου για την Ευρώπη, η Επιτροπή δεσμεύθηκε να εκδώσει ανακοίνωση που προβλέπει την ευρωπαϊκή στρατηγική διαλειτουργικότητας (EIS) και το ευρωπαϊκό πλαίσιο διαλειτουργικότητας (EIF), δύο καίριας σημασίας έγγραφα με τα οποία προωθείται η διαλειτουργικότητα μεταξύ δημόσιων διοικήσεων.

Οι άμεσα ευεργετούμενοι από τη δράση αυτή είναι οι δημόσιες διοικήσεις των κρατών μελών και οι υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, οι οποίες θα αυξήσουν την απόδοσή τους με τη δημιουργία ευρωπαϊκών δημόσιων υπηρεσιών, και θα συνειδητοποιήσουν περισσότερο τον κίνδυνο δημιουργίας νέων ηλεκτρονικών φραγμών, εφόσον επιλέξουν λύσεις δημόσιων υπηρεσιών μη διαλειτουργικών σε ευρωενωσιακό επίπεδο. Οι πολίτες και οι επιχειρήσεις θα ωφεληθούν από τη βελτίωση των ευρωπαϊκών δημόσιων υπηρεσιών στην καθημερινή τους ζωή, όταν θέλουν να επεκτείνουν τις επαγγελματικές ή τις ψυχαγωγικές τους δραστηριότητες πέραν των συνόρων της πατρίδας τους.

Αμφότερα, και η ευρωπαϊκή στρατηγική και το ευρωπαϊκό πλαίσιο διαλειτουργικότητας, , αναγνωρίζουν ότι η διαλειτουργικότητα έχει πολλές διαστάσεις: νομικές, οργανωτικές, σημασιολογικές και τεχνικές. Όλα αυτά είναι σημαντικά, αλλά χάρη στο διαδίκτυο και στις εργασίες των οργανισμών τυποποίησης και άλλων οργανισμών, έχει ήδη επιτευχθεί σημαντική πρόοδος στον τομέα της τεχνικής διαλειτουργικότητας, εξασφαλίζοντας έτσι διαφάνεια, δίνοντας ώθηση στην επαναχρησιμοποίηση και ενισχύοντας τον ανταγωνισμό.

Η ευρωπαϊκή στρατηγική διαλειτουργικότητας θα βοηθήσει να επικεντρωθούν οι ενωσιακές προσπάθειες μέσω της ενδεδειγμένης οργάνωσης της διακυβέρνησης και μέσω κοινών πολιτικών και πρωτοβουλιών για τη δημιουργία κατάλληλου περιβάλλοντος για μια αξιόπιστη ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ δημόσιων διοικήσεων.

Το ευρωπαϊκό πλαίσιο διαλειτουργικότητας προλειαίνει το έδαφος για να χρησιμοποιήσουν οι δημόσιες διοικήσεις στην ΕΕ μια κοινή προσέγγιση με την υιοθέτηση κατευθυντήριων αρχών που θα επιτρέψουν πραγματική συνεργασία μεταξύ των δημόσιων διοικήσεων, ενώ παράλληλα θα εκσυγχρονίσουν και θα εξορθολογήσουν τα συστήματά τους ώστε να αυξήσουν κατά οικονομικώς αποδοτικό τρόπο την ικανότητά τους να παρέχουν υψηλής ποιότητας δημόσιες υπηρεσίες.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή καλεί τα κράτη μέλη να συνεχίσουν να εργάζονται από κοινού για να εξασφαλιστεί ότι οι διάφορες προσπάθειές τους για την επίτευξη της διαλειτουργικότητας των δημόσιων υπηρεσιών είναι ευθυγραμμισμένες και συνεκτιμούν την ευρωπαϊκή διάσταση σε πρώιμο στάδιο ανάπτυξης οποιασδήποτε δημόσιας υπηρεσίας, η οποία θα μπορούσε στο μέλλον να αποτελέσει τμήμα των ευρωπαϊκών δημόσιων υπηρεσιών.

Προκειμένου να διευκολυνθεί αυτή η συνεργασία, έχει προταθεί ένα εντελώς νέο εννοιολογικό μοντέλο για τις ευρωπαϊκές δημόσιες υπηρεσίες. Το μοντέλο αυτό θα επιτρέψει τον εντοπισμό των παραγόντων που εμποδίζουν ή διευκολύνουν την εγκατάσταση τέτοιων υπηρεσιών στο μέλλον.

http://ec.europa.eu/isa/strategy/index_en.htm


Side Bar

My account

Manage your searches and email notifications


Help us improve our website