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IP/10/1718

Bruselas, 15 de diciembre de 2010

Agenda Digital: Plan de acción sobre administración electrónica para facilitar el acceso a los servicios públicos en toda la UE

La Comisión Europea ha presentado las grandes líneas de un programa ambicioso de cooperación con los poderes públicos de los Estados miembros para ampliar y mejorar los servicios que prestan a través de Internet. El nuevo Plan de acción sobre administración electrónica prevé cuarenta medidas concretas durante los cinco próximos años para facilitar a los ciudadanos y las empresas el uso de los servicios en línea para registrar un negocio, solicitar y conseguir prestaciones de seguridad social y subsidios por enfermedad, matricularse en una universidad o presentar ofertas en licitaciones de bienes y servicios para las administraciones públicas, entre otras cosas. Fomentar la administración electrónica puede contribuir a impulsar la competitividad europea y a permitir a los poderes públicos prestar mejores servicios de forma más económica en un momento de restricciones presupuestarias. Esta es la razón por la que constituye un apartado fundamental de la Agenda Digital para Europa, que persigue aumentar el recurso a la administración electrónica por los ciudadanos hasta un 50 % y por las empresas, hasta un 80 % para 2015 (véase IP/10/581, MEMO/10/199 y MEMO/10/200). El nuevo Plan de acción aprovecha la experiencia conseguida gracias al Plan de acción europeo sobre administración electrónica (véase IP/06/523)

Neelie Kroes, Vicepresidenta de la Comisión responsable de la Agenda Digital, ha declarado lo siguiente: «Este plan de acción sobre administración electrónica ayudará a los poderes públicos a utilizar las tecnologías de la información y de las comunicaciones para prestar mejores servicios a costes más bajos, facilitando la vida a los particulares y a las empresas gracias a un mejor acceso a los servicios públicos.».

Entre los objetivos concretos de la Agenda Digital se cuentan los siguientes:

  • aumentar el uso de los servicios de administración electrónica hasta el 50 % de los ciudadanos y el 80 % de las empresas de la UE para 2015 y

  • velar por que algunos servicios públicos fundamentales estén disponibles en línea, de forma que los empresarios puedan crear y dirigir negocios desde cualquier lugar de la UE, sin importar su ubicación original, y que los ciudadanos puedan estudiar, trabajar, residir y jubilarse en cualquier sitio dentro de la UE.

El Plan de acción europeo sobre administración electrónica aspira a apoyar la transición a una nueva generación de servicios de administración electrónica abiertos, flexibles y sin discontinuidades a escala local, regional, nacional y europea. Más concretamente, la finalidad es que los servicios funcionen en otros Estados miembros de la UE igual que en el país de origen y poner las bases para permitir a los usuarios configurar activamente los servicios públicos en línea que se ajusten mejor a sus necesidades.

Las administraciones nacionales desempeñarán un papel crucial en la aplicación del Plan de acción, mientras que la responsabilidad principal de la Comisión será mejorar las condiciones para el fomento de los servicios transfronterizos de administración electrónica, lo que incluye el establecimiento de las condiciones previas, tales como la interoperabilidad, la firma electrónica y la identificación electrónica.

Las medidas del Plan de acción se dividen en cuatro categorías:

  • Capacitación del usuario:

  • servicios creados pensando en las necesidades de los usuarios;

  • producción de servicios en colaboración, mediante las tecnologías de la Web 2.0, por ejemplo;

  • reutilización de la información del sector público (incluida una revisión de la Directiva sobre los datos del sector público - véase IP/10/1103);

  • mejora de la transparencia;

  • participación de los ciudadanos y las empresas en el proceso de formulación de normas.

  • Mercado interior:

  • servicios sin discontinuidades para las empresas;

  • movilidad de las personas;

  • aplicación a escala comunitaria de los servicios transfronterizos.

  • Eficiencia y eficacia de las administraciones públicas:

  • mejora de los procesos organizativos (por ejemplo, contratación electrónica, tramitación más rápida de solicitudes);

  • reducción de la carga administrativa;

  • administración ecológica (por ejemplo, archivado electrónico, videoconferencias en vez de desplazamientos).

  • Crear las condiciones previas para el fomento de la administración electrónica:

  • especificaciones abiertas e interoperabilidad (por ejemplo, aplicación del Marco europeo de interoperatividad);

  • facilitación de factores clave (por ejemplo, revisión de la Directiva sobre la firma electrónica, propuesta sobre el reconocimiento mutuo en toda la UE de la identificación y la autenticación electrónicas).

Ejemplos concretos de medidas del Plan de acción pueden ser los siguientes:

  • aplicar el registro único seguro de datos ante la administración (para evitar tener que dar la misma información una y otra vez a distintas instancias administrativas);

  • fomentar el uso a escala comunitaria de identidades electrónicas nacionales para agilizar los trámites fronterizos relacionados, por ejemplo, con la apertura de una empresa en el extranjero, la mudanza de casa o trabajo al extranjero, la tramitación de la pensión en línea en caso de residir en otro país tras la jubilación o la matriculación en una escuela o universidad del extranjero;

  • permitir a los ciudadanos y a las empresas conocer en tiempo real el curso de sus transacciones con la administración gracias a una mayor transparencia y apertura;

  • adaptar los servicios para satisfacer mejor las necesidades reales de los usuarios, como por ejemplo la expedición digital segura y rápida de documentos e información;

  • facilitar la reutilización por terceros de los datos disponibles, al efecto de fomentar nuevas aplicaciones y servicios públicos, tales como mapas para sistemas de navegación o aplicaciones de información de viajes.

El Plan de acción se basa en los logros de grandes proyectos piloto financiados por la UE en materia de servicios transfronterizos dirigidos por los proyectos de la UE STORK, PEPPOL, SPOCS y epSOS (véase MEMO/10/680), cuyo objeto es facilitar el acceso de los ciudadanos y las empresas a los servicios en línea en toda la UE.

Antecedentes

El Plan de acción europeo sobre administración electrónica es la respuesta de la Comisión a la petición de los Estados miembros de una política común de administración electrónica en la UE, de acuerdo con la declaración ministerial de Malmö de 2009 sobre la administración electrónica (IP/09/1738).

Información adicional:

MEMO/10/681

Plan de acción europeo sobre administración electrónica 2011-2015

Malmö Ministerial Declaration on eGovernment press release

Comunicado de prensa relativo a la Declaración ministerial de Malmö sobre la administración electrónica

Conferencia sobre la administración electrónica «Lift Off Towards Open Government»

Plan de acción europeo sobre administración electrónica 2006-2010

Digital Agenda for Europe

Agenda Digital para Europa

STORK – (Secure Identity Across Borders Linked)

STORK – (Secure Identity Across Borders Linked - identidad segura a través de las fronteras)

PEPPOL – (Pan-European Public Procurement Online)

PEPPOL – (Pan-European Public Procurement Online - contratación pública paneuropea en línea)

SPOCS (Simple Procedures Online for Cross-border Services)

SPOCS (Simple Procedures Online for Cross-border Services - procedimientos sencillos en línea para los servicios transfronterizos)

epSOS (Smart Open Services for European Patients - proyecto de servicios abiertos inteligentes para los pacientes europeos)


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