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Defensa de la competencia: la Comisión incoa procedimientos antimonopolio contra varios fabricantes de cemento

Commission Européenne - IP/10/1696   10/12/2010

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IP/10/1696

Bruselas, 10 de diciembre de 2010

Defensa de la competencia: la Comisión incoa procedimientos antimonopolio contra varios fabricantes de cemento

La Comisión Europea ha incoado procedimientos antimonopolio contra varios fabricantes de cemento por supuestas infracciones de las normas de la UE que prohíben las prácticas comerciales restrictivas (artículo 101 del TFUE). La Comisión se propone investigar, en concreto, las posibles restricciones a la importación y la exportación, las cuotas de mercado y la coordinación de precios en los mercados del cemento y los productos relacionados.

La Comisión Europea ha abierto una investigación antimonopolio sobre supuestas prácticas anticompetitivas de varios fabricantes de cemento y de productos relacionados en Austria, Bélgica, la República Checa, Francia, Alemania, Italia, Luxemburgo, los Países Bajos, España, y el Reino Unido. La evaluación preliminar ha puesto de manifiesto que la Comisión debe llevar a cabo esta investigación de forma prioritaria. La Comisión ha realizado inspecciones a este respecto en dos ocasiones (véase el documento MEMO/08/676 en lo que respecta a las inspecciones en las instalaciones de empresas de Alemania, Francia, Reino Unido, Bélgica, los Países Bajos, Italia y Luxemburgo y el documento MEMO/09/409 en lo que respecta a inspecciones en España).

La Comisión investigará indicios de que las empresas actuaron para restringir los flujos comerciales en el Espacio Económico Europeo (EEE), incluidas restricciones de importaciones en el EEE de países ajenos a él, cuotas de mercado, coordinación de precios y prácticas anticompetitivas conexas en los mercados del cemento y productos relacionados.

Los productos afectados son, además del cemento, productos basados en el cemento (por ejemplo, hormigón preamasado) y otros materiales utilizados para producir productos a base de cemento (por ejemplo, cemento clinker, aditivos, escoria de altos hornos, escoria granulada de altos hornos, escoria de altos hornos granulada molida y cenizas volantes).

La incoación de procedimientos no implica que la Comisión tenga pruebas concluyentes de una infracción. Solamente significa que la Comisión llevará a cabo una investigación pormenorizada sobre el asunto de manera prioritaria.

No hay ningún plazo jurídico para acabar las investigaciones de una conducta anticompetitiva. Su duración depende de varios factores, entre ellos la complejidad de cada caso, el grado de cooperación con la Comisión por parte de las empresas afectadas y el ejercicio de los derechos de defensa.

Antecedentes

Los mercados del cemento y otros materiales de construcción han sido analizados en el pasado tanto por la Comisión como por las autoridades nacionales de competencia. La Comisión multó a un cartel a escala europea en el sector del cemento en 1994 (véase el documento IP/94/1108). Las autoridades alemanas y polacas de la competencia también impusieron multas por acuerdos de cartel en el mercado del cemento en 2003 y 2009, respectivamente. Además, en 2007, el órgano francés de la competencia impuso multas por prácticas anticompetitivas en este sector.

¿Cuál es la base jurídica de la decisión?

La base jurídica de este paso procesal es el artículo 11, apartado 6, del Reglamento (CE) n° 1/2003 del Consejo, y el artículo 2, apartado 1, del Reglamento (CE) n° 773/2004 de la Comisión.

El artículo 11, apartado 6, del Reglamento (CE) n° 1/2003 establece que la incoación de procedimientos privará a las autoridades de competencia de los Estados miembros de su competencia para aplicar los artículos 101 y 102 del Tratado. Por otra parte, el artículo 16, apartado 1, del mismo Reglamento, establece que los órganos jurisdiccionales nacionales han de evitar adoptar decisiones susceptibles de entrar en conflicto con una decisión prevista por la Comisión en procedimientos que ya haya incoado.

El artículo 2 del Reglamento n° 773/2004 establece que la Comisión puede incoar procedimientos con vistas a adoptar ulteriormente una decisión final sobre el fondo del asunto según los artículos 7 a 10 del Reglamento (CE) n° 1/2003.


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