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IP/10/1541

Estrasburgo, 23 de noviembre de 2010

Agenda de nuevas cualificaciones y empleos: la UE presenta acciones para aumentar la empleabilidad e impulsar las reformas

Actualmente 23 millones de personas están desempleadas en toda la UE (el 10 % de la población activa), lo cual tiene graves consecuencias para el crecimiento y los sistemas de bienestar en Europa. Al mismo tiempo, algunos empleadores informan sobre sus dificultades para contratar personal, especialmente para trabajos de alta cualificación. En el futuro, podría haber escasez en sectores como las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) o la sanidad, en los que se calcula un déficit de 700 000 especialistas en TIC hacia 2015 y de un millón de investigadores hacia 2025. Para abordar estos retos e incrementar la tasa de empleo de la UE hasta llegar a un 75 % para hombres y mujeres a más tardar en 2020, la Comisión Europea ha presentado hoy su iniciativa emblemática «Agenda de nuevas cualificaciones y empleos». En ella se exponen trece acciones clave destinadas a reformar los mercados de trabajo, mejorar las capacidades y ajustarlas a la demanda de los mercados para aumentar la empleabilidad y facilitar el cambio de puesto de trabajo, mejorar las condiciones de trabajo y la calidad del empleo, así como para crear empleo.

László Andor, Comisario de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión de la UE, ha declarado lo siguiente: «Nuestra prioridad es conseguir que la gente trabaje. No podemos permitirnos una tasa de desempleo cercana al 10 %. La crisis se ha llevado por delante los progresos del pasado, de modo que tenemos que reformar urgentemente los mercados de trabajo, y asegurarnos de que las capacidades se ajustan a la demanda y se dan las condiciones adecuadas para la creación de empleo». A lo que ha añadido: «Confío en que todos los ciudadanos de la UE se beneficien de las acciones propuestas, en particular los grupos vulnerables a los que la crisis ha afectado más duramente».

La Comisaria Vassiliou, por su parte, ha declarado: «Hoy es más importante que nunca que todos los ciudadanos reciban una educación y formación de alta calidad para que estén dotados de las capacidades que necesitan para encontrar trabajo. El aprendizaje permanente debe hacerse realidad en Europa. Para que esto ocurra, es esencial que haya un esfuerzo conjunto de todos los interlocutores (gobiernos, empleadores, sindicatos y ciudadanos)».

Como parte de la Estrategia 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, «Una Agenda de nuevas cualificaciones y empleos» es la contribución de la Comisión para alcanzar, de aquí a 2020, el objetivo de una tasa de empleo del 75 % para hombres y mujeres del grupo de edad comprendido entre 20 y 64 años. La estrategia también resalta los objetivos de la UE de reducir el alto índice de abandono prematuro de los estudios a menos de un 10 % y de aumentar el número de jóvenes que cursan estudios de enseñanza superior o formación profesional equivalente hasta un 40 %, como mínimo.

Conseguir que más personas trabajen es fundamental para sostener el modelo social y los sistemas de bienestar de Europa, ya que la población de la UE en edad de trabajar pronto empezará a disminuir.

Para hacer que los mercados de trabajo de Europa funcionen mejor, la Comisión propone trece acciones concretas que ayudarán a:

  • intensificar la reforma del mercado laboral para mejorar la flexibilidad y la seguridad de los mercados de trabajo («flexiguridad»); por ejemplo, una propuesta concreta es ampliar el uso de acuerdos contractuales por tiempo indefinido, con un periodo de prueba suficientemente largo y un aumento gradual de los derechos de protección del empleo, acceso a la formación, aprendizaje permanente y orientación profesional para todos los trabajadores, con lo cual se pretende reducir las diferencias existentes entre los titulares de contratos temporales y de contratos permanentes;

  • dar a las personas y las empresas los incentivos adecuados para invertir en formación a fin de mejorar continuamente las capacidades de las personas con arreglo a las necesidades de los mercados de trabajo; la Comisión presentará pronto un «Panorama de las capacidades de la UE», en el que se preverán las capacidades necesarias en el futuro y que ayudará a garantizar que las personas tengan el conjunto de capacidades necesarias (por ejemplo, TIC e idiomas) para mejorar sus perspectivas de empleo y su adaptabilidad; la Agenda propone que se desarrolle una interfaz compartida —la clasificación del Marco Europeo de Cualificaciones, Competencias y Ocupaciones— para aproximar los mundos del empleo, la educación y la formación; asimismo, la Comisión pide que se produzcan reformas para garantizar el reconocimiento de cualificaciones profesionales y propone desarrollar un Pasaporte Europeo de Capacidades que ayude a los ciudadanos a registrar sus capacidades de forma transparente y comparable;

  • para garantizar unas condiciones de trabajo dignas al mismo tiempo que se mejora la calidad de la legislación en materia de empleo, la Comisión presentará propuestas para revisar la Directiva sobre la ordenación del tiempo de trabajo y propondrá una iniciativa legislativa sobre el desplazamiento de trabajadores; asimismo, estudiará la legislación en materia de salud y seguridad en el trabajo y elaborará una nueva estrategia para el futuro;

  • garantizar que en el mercado de trabajo se den las condiciones adecuadas para crear empleo, como unas menores cargas administrativas o la reducción de la fiscalidad sobre el trabajo y la movilidad, es especialmente importante en sectores que evolucionan muy rápidamente, como los sectores con alta intensidad en I+D; la Agenda también fomentará el emprendimiento, por ejemplo intercambiando las mejores prácticas educativas en esta materia y a través del programa Erasmus Jóvenes Empresarios;

  • la Agenda de nuevas cualificaciones y empleos complementa la reciente iniciativa «Juventud en Movimiento», que está destinada a ayudar a los jóvenes a adquirir los conocimientos, las capacidades y la experiencia que necesitan para lograr su primer empleo (véase IP/10/1124).

Antecedentes

Desde que la crisis comenzó a afectar a los mercados de trabajo en 2008, Europa ha perdido 5,6 millones de puestos de trabajo. Suponiendo que el mercado laboral se estabilice en 2010-2011, para lograr una tasa de empleo del 75 % a más tardar en 2020 será necesario un crecimiento medio del empleo ligeramente superior al 1 % anual.

A fin de mejorar su funcionamiento, deben reformarse los mercados de trabajo de muchos países de toda la UE, y es necesario prestar mucha más atención a la mejora y el ajuste de las capacidades. Incluso durante la crisis, a algunos empleadores les ha costado encontrar personas con las capacidades adecuadas para cubrir sus ofertas de empleo. Los puestos de trabajo exigen capacidades cada vez más sofisticadas: se prevé que el número de puestos de trabajo ocupados por personas altamente cualificadas aumente en 16 millones entre el momento presente y 2020, y que, al mismo tiempo, el número de los ocupados por personas poco cualificadas descienda en aproximadamente 12 millones.

Información adicional

Consúltese MEMO/10/602.

«Agenda de nuevas cualificaciones y empleos»: Comunicación:

http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=6328&langId=en.

«Agenda de nuevas cualificaciones y empleos»: Resumen para el ciudadano:

http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=6329&langId=en.


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