IP/10/1473
V Bruseli 5. novembra 2010
Európska komisia prijala svoju šiestu správu o vízovej reciprocite vo vzťahu k tretím krajinám
Európska komisia prijala svoju šiestu správu o niektorých tretích krajinách, ktoré v rozpore so zásadou reciprocity neuplatňujú bezvízový styk. Správa dokazuje, že sa na ceste k úplnej reciprocite dosiahol pokrok a že zostáva iba veľmi úzky okruh krajín, ktoré neuplatňujú zásadu reciprocity.
„Nová správa dokazuje, že sa dosiahol pokrok na ceste k zabezpečeniu bezvízového styku pre všetkých našich občanov do tretích krajín, ktoré sú na našom pozitívnom zozname“, vyhlásila Cecilia Malmströmová, komisárka pre vnútorné záležitosti. Potom dodala: „Čoskoro budú uzavreté dve dohody o bezvízovom styku s Brazíliou. Vykonali sa aj určité čiastkové kroky s cieľom obnoviť cestovanie bez víz pre občanov Českej republiky, ktorí si želajú navštíviť Kanadu. Pokiaľ ide o niekoľko málo prípadov nereciprocity, ktoré zatiaľ pretrvávajú, treba pokračovať v dialógu s cieľom dopracovať sa k úplnej reciprocite s príslušnými tretími krajinami (Kanadou a USA) čo najskôr“.
Šiesta správa bilancuje kroky vykonané na dosiahnutie reciprocity od poslednej správy z októbra 2009. Jej hlavné prvky je možné zhrnúť takto:
S Brazíliou uzavrie Európska únia čoskoro dve dohody o bezvízovom styku: jednu pre držiteľov riadnych cestovných pasov a druhú pre držiteľov diplomatických, služobných alebo úradných pasov, čím sa zabezpečí vízová reciprocita. Ich ratifikáciou sa dosiahne značné zlepšenie pre občanov EÚ, najmä občanov Cypru, Estónska, Lotyšska a Malty, ktorí na vstup do Brazílie zatiaľ musia žiadať o vízum.
Brunejsko-darussalamský štát umožňuje bezvízový vstup všetkým občanom EÚ; tento však platí iba 30 dní a možno ho dvakrát predĺžiť, zakaždým o 30 dní. Aj keď súčasná situácia zatiaľ nespôsobila problémy občanom EÚ, Komisia požiadala úrady Brunejsko-darussalamského štátu, aby umožnili občanom EÚ bezvízový vstup v trvaní 90 dní.
Od obnovenia vízovej povinnosti zo strany Kanady pre občanov Českej republiky v júli 2009 bolo prijatých viacero postupných opatrení, aby Kanada mohla opätovne upustiť od vízovej povinnosti ešte predtým, než sa prijme nová kanadská legislatíva v oblasti azylu. Na základe výsledkov zasadnutia kanadsko-českej expertnej pracovnej skupiny dňa 20. septembra v Prahe Komisia konštatuje, že sa vykonali určité čiastkové kroky. Komisia bude starostlivo sledovať cieľovo orientované vykonávanie postupných opatrení naplánovaných na začiatok roku 2011.
Ďalšie zostávajúce prípady nereciprocity sa týkajú Spojených štátov amerických (vízová povinnosť naďalej trvá pre občanov Bulharska, Cypru, Rumunska a Poľska) a Kanady (vízová povinnosť platí pre Bulharsko a Rumunsko). V týchto prípadoch USA a Kanada zastávajú názor, že dotknuté členské štáty zatiaľ nespĺňajú všetky kritériá pre vyňatie spod vízovej povinnosti, stanovené v ich právnych predpisoch (napr. že zatiaľ nevydávajú biometrické pasy alebo nedodržiavajú mieru zamietnutých žiadostí o víza a mieru presiahnutia povoleného pobytu). Komisia bude naďalej viesť rozhovory s týmito dvoma krajinami s cieľom dosiahnuť čo najskôr úplnú vízovú reciprocitu. Komisia taktiež vyzýva Európsky parlament, Radu a členské štáty, aby pouvažovali, ako ďalej riešiť tieto prípady nereciprocity.
Kontext
Nie všetci občania z tretích krajín musia mať vízum, aby mohli vycestovať do schengenského priestoru. EÚ má spoločný zoznam krajín, ktorých občania musia mať vízum („negatívny zoznam“) a zoznam krajín, ktorých občania sú vyňatí spod tejto povinnosti („pozitívny zoznam“) (pozri nariadenie Rady (ES) č. 539/2001).
Je preto logické, že sa EÚ v duchu solidarity usiluje, aby tretie krajiny, nachádzajúce sa na pozitívnom zozname, upustili od vízovej povinnosti pre všetkých občanov EÚ a zaobchádzali so všetkými členskými štátmi rovnako. Na tento účel sa zriadil mechanizmus vízovej reciprocity (nariadením Rady (ES) č. 851/2005).
Ak krajina na „pozitívnom zozname“ zavedie vízovú povinnosť pre jeden alebo viacero členských štátov, dotknuté členské štáty musia o tom informovať Komisiu, ktorá prijme náležité kroky vo vzťahu k orgánom danej tretej krajiny v záujme obnovenia bezvízového styku a podá o tom správu Európskemu parlamentu a Rade. Komisia môže Rade navrhnúť aj odvetné opatrenia voči danej tretej krajine.
Komisia už vydala niekoľko všeobecných správ o uplatňovaní mechanizmu vízovej reciprocity a jednu správu ad hoc o obnovení vízovej povinnosti voči českým štátnym príslušníkom zo strany Kanady. Táto správa ad hoc a predchádzajúca všeobecná správa boli prijaté 19. októbra 2009.
Ďalšie informácie:
Domovská stránka Cecilie Malmströmovej, komisárky pre vnútorné záležitosti:
http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/malmstrom/welcome/default_en.htm
Domovská stránka GR pre vnútorné záležitosti:
